Регламентация инновационных бизнес-процессов предприятия ракетно-космической промышленности

Россия – одна из немногих стран мира, создавших значительный ракетно-космический потенциал, позволяющий решать стратегические задачи развития ракетно-космической техники в интересах безопасности, социально-экономического развития страны, науки, международного сотрудничества, обеспечения постоянного доступа и необходимого присутствия Российской Федерации в космическом пространстве.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года целью государственной политики в ракетно-космической промышленности (РКП) является создание экономически устойчивой, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности, которая обеспечит увеличение объёма промышленной продукции к 2015 г. в 1,8 раза по сравнению с 2007 г. [1].

В последние десятилетия усиливается значение ракетно-космической промышленности как главного источника национальной безопасности России. Важным показателем, характеризующим место РКП в экономике страны, являются затраты на НИОКР. Они составляют более 40 % всех затрат из федерального бюджета в целом по российской экономике.

Масштабы предприятий и наукоемкое производство обусловливают высокие требования к управлению предприятиями ракетно-космической отрасли. Управление инновационными бизнес-процессами таких предприятий требует от современных менеджеров высокого уровня владения современными информационными технологиями и инструментами.

В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. была разработана

Стратегия развития ракетно-космической промышленности на период до 2015 г., в рамках которой предусмотрено создание отечественной ракетнокосмической техники (РКТ) мирового уровня. Однако в силу ряда причин, связанных с устаревшими методами проектирования и несовершенной технологией изготовления РКТ, дефицитом квалифицированных кадров, неэффективными методами управления, сроки реализации новых проектов увеличиваются, а затраты на них значительно возрастают [1].

РКП России все еще развивается в рамках индустриального технологического уклада прошлого века, и лишь отдельные ее предприятия в значительной мере используют современные производственные и управленческие технологии.

Регламентация бизнес-процессов является одним из важнейших инструментов упорядочения деятельности наукоемкого предприятия. Она особенно актуальна для российских предприятий РКП, так как степень описания, прозрачности их бизнес-процессов на сегодняшний день не является достаточно высокой. Бизнес-процессы предприятий РКП являются инновационными по определению, жизненный цикл проектов наукоемких предприятий часто занимает годы, и поэтому главной задачей управления инновационной деятельностью является эффективное управление в сфере НИОКР.

Многие предприятия инициируют проекты описания и регламентации бизнес-процессов. Для успешного выполнения таких проектов необходимо разработать соответствующую методику и подобрать подходящий программный инструмент для описания и последующего документирования бизнес-процессов. Наличие в организации эффективной методики регламентации и квалифицированных сотрудников, способных ее применять на практике, является важнейшим фактором успеха такого проекта [2].

Под регламентацией бизнес-процесса понимается разработка нормативно-методических документов, частично или полностью устанавливающих порядок управления бизнес-процессом, порядок выполнения бизнес-процесса и требования к ресурсам, необходимым для его выполнения.

Регламентация бизнес-процесса осуществляется с помощью различных документов, как относящихся непосредственно к рассматриваемому процессу, так и определяющих общие требования для ряда бизнес-процессов предприятия. В зависимости от целей регламентации, объектов и сроков выполнения проекта можно выделить несколько общих подходов к регламентации бизнес-процессов предприятия (табл. 1).

Также при реализации проекта регламентации бизнес-процессов необходимо придерживаться следующих базовых принципов:

• -    регламентировать следует только то, что действительно необходимо;

• -    стремиться к простоте при описании бизнес-процессов;

• -    создавать комплексные регламенты (вместо множества частных);

• -    учитывать квалификацию персонала и особенности культуры;

• -    переносить акцент при детализации бизнес-процессов с описания управления на детальное представление технологии выполнения бизнес-процесса.

При использовании первых трех подходов для создания регламентов бизнес-процессов необходимо придерживаться алгоритма, состоящего из трех базовых этапов, указанных на рис. 1.

При описании реальной модели «Как есть» должны быть отражены действия конкретных сотрудников предприятия и их решения. Для каждого шага надо внимательно следить за логическим уровнем описания, т. е. необходимо каждый раз наглядно представлять себе верхний уровень регламентации либо уже вложенные бизнес-процессы второго и/или третьего уровня. Описывать следует те операции, действия, работы, которые не просто формализованы, а действительно выполняются [3].

Любой бизнес-процесс должен быть проанализирован в соответствии с заданными требованиями. Эти требования могут быть установлены как самим предприятием, так и внешними организациями. Кроме того, каждый бизнес-процесс можно сравнивать с аналогичными процессами на других предприятиях.

Таблица 1

Подходы к регламентации бизнес-процессов предприятия РКП

Наименование подхода	Цель регламентации бизнес-процесса	Объекты регламентации	Предельный срок выполнения
Формализация существующего бизнес-процесса	Формализация существующего бизнес-процесса	Бизнес-процесс, не требующий изменений	2 недели
Быстрое принятие решений	Незначительные улучшения отдельных показателей процесса (снижение затрат, длительность цикла)	Бизнес-процесс, нуждающийся в незначительных изменениях	3 месяца
Перепроектирование бизнес-процесса	Кардинальное изменение логики и принципов выполнения бизнес-процесса	Бизнес-процесс, который неэффективен в существующем виде	2 недели
Разработка нового бизнес-процесса	Внедрение в практику предприятия нового бизнес-процесса	Бизнес-процесс, не существующий, но необходимый для эффективного управления	от 3 месяцев

При этом можно использовать метод бенчмаркинга бизнес-процессов, заключающийся во внедрении шаблонов лучших образцов процессов, эффективно реализуемых конкурентами.

На предприятиях РКП существуют специальные виды деятельности, которые должны выполняться в аналогичной последовательности в каждом структурном подразделении. Примером подобных бизнес-процессов является работа с документацией.

Описание модели «Как есть» ↓

Анализ и улучшение выполняемых бизнес-процессов ↓

Описание модели «Как должно быть»

Рис. 1. Алгоритм процедур совершенствования бизнес-процессов

Структура типовой документированной процедуры имеет следующий вид:

• -    назначение документа и область его применения;

• -    нормативные ссылки;

• -    специальные термины и определения;

• -    общее описание процедуры документирования;

• -    матрица ответственности бизнес-процесса;

• -    документирование и архивирование;

• -    порядок внесения изменений в регламент;

• -    рассылка регламентов;

• -    лист регистрации изменений;

• -    ознакомление сотрудников;

• -    формы документов.

Регламент выполнения бизнес-процесса является нормативно-методическим документом, предназначенным для комплексного описания бизнес-процессов на верхнем и среднем уровнях. Шаблон регламента выполнения бизнес-процесса стоит использовать при формализации ключевых бизнес-процессов предприятия. Он может применяться для регламентации как межфункциональных (сквозных) бизнес-процессов, так и для тех процессов, которые выполняются в рамках подразделений предприятия РКП [2].

При заполнении шаблона регламента бизнес-процесса сотрудники должны вести поиск, анализ и систематизацию информации обо всех основных элементах бизнес-процесса: входе (ресурсах), выходе (продукте), механизме (исполнителях и инфраструктуре предприятия), управлении (предписывающей документации). Далее необходимо провести анализ и закрепить в матрице ответственности бизнес-процесса действия руководителей и исполнителей.

Опыт использования шаблонов регламентов инновационных бизнес-процессов на предприятиях РКП показывает, что трудоемкость их заполнения является достаточно высокой. Документ сложно согласовывать со всеми заинтересованными сотрудниками. Шаблон регламента показывает деятельность бизнес-процесса в контексте логики процессного подхода к управле- нию. С его помощью следует описывать основные бизнес-процессы предприятия РКП.

Эффективность применения шаблона регламента выполнения бизнес-процесса зависит от культуры управления, сложившейся на конкретном предприятии. Шаблоны регламента заполняются только после того, как уже сформирована система бизнес-процессов, а сотрудники ознакомлены с основами процессного управления.

Можно выделить следующие этапы регламентации бизнес-процессов предприятия РКП:

• 1)    разработка структуры нормативно-методической документации предприятия;

• 2)    разработка форм регламентов бизнес-процессов;

• 3)    разработка и согласование процедур управления документацией предприятия;

• 4)    разработка и утверждение плана регламентации бизнес-процессов;

• 5)    разработка нормативно-методической документации верхнего уровня предприятия;

• 6)    разработка положений о подразделениях, регламентов выполнения бизнес-процессов.

Разрабатываемые регламенты будут различаться в зависимости от цели и объекта регламентации бизнес-процессов предприятия РКП (табл. 2).

Состояние инновационного и производственного потенциала на предприятиях РКП, характеризуемое недостаточной конкурентоспособностью на внешних рынках, неэффективный менеджмент большинства наукоемких предприятий, а также недостаточный уровень планируемых объемов бюджетных инвестиций на развитие оборонно-промышленного комплекса, приводят к необходимости разработки методик управления инновационными бизнес-процессами предприятий РКП. Это позволит учитывать характер и условия осуществления инновационной деятельности, обеспечить не только эффективное использование ограниченных ресурсов, но и устойчивое развитие предприятий РКП и отрасли в целом, позволяющее успешно решить проблемы повышения обороноспособности государства.

Приведем описание общего алгоритма регламентации инновационного бизнес-процесса предприятия РКП, который можно условно назвать разработкой регламента «с нуля» (рис. 2).

Работы на всех этапах регламентации должны быть выполнены с временными ограничениями согласно плану внедрения бизнес-процесса. В результате реализации данной методики предприятие РКП может инициировать проект перехода к процессному управлению.

Необходимость успешного функционирования в условиях высококонкурентной среды предъявляет свои требования к эффективности управления инновационными бизнес-процессами предприятий РКП. Решение задачи повышения эффективности управления неразрывно связано с обеспечением информационной поддержки бизнес-процессов. Одним из ключевых инструментов решения этой задачи и является регламентация инновационных бизнес-процессов предприятия.

Рис. 2. Алгоритм регламентации инновационного бизнес-процесса

Таблица 2

Объекты регламентации бизнес-процессов предприятия РКП

Объект регламентации	Основные документы	Цель
Бизнес-процессы управления	Положение о системе управления предприятием	Структурирование деятельности предприятия в виде системы процессов и методов управления ими
Типовые бизнес-процессы	Формализованная процедура управления документацией (ISO 9001:2000)	Формализация бизнес-процесса, норм, зон ответственности, изменений и пр.
Бизнес-процессы верхнего уровня	Регламент выполнения бизнес-процесса (шаблон)	Подробное описание бизнес-процесса
Деятельность структурных подразделений	Положение о подразделении предприятия	Определение задач, ответственности, функций, показателей взаимодействия
Бизнес-процессы операционного уровня	Операционная карта процесса, должностная инструкция, рабочая инструкция	Регламентация деятельности конкретных сотрудников предприятия