Регулирования социальной адаптации безработных граждан на рынке труда РСО-Алания

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в основном законе страны социальных гарантий [5]. Целенаправленное регулирование социальных процессов на государственном уровне осуществляется путем перераспределения национального дохода. Рассмотренная проблема занятости [1] является одной из острых социальных проблем. Поэтому социальная политика применительно к рынку труда занимает особое место в государственном регулировании.

Согласно Федеральному законодательству в области помощи безработным [6] социальная политика предусматривает: установление размера страхового взноса по страхованию на случай безработицы; установление размера пособия по безработице; обеспечение переобучения и переподготовки безработных новым специальностям и профессиям; определение размеров материальной и иной помощи членам семей безработных.

Государство регулирует рынок труда в целях оптимизации предложения и спроса на рабочую силу, сдерживания роста и сокращения периода безработицы, обеспечения свободного перемещения работающих по стране, смягчения социальной напряженности в обществе. Для этого проводится политика содействия занятости, развитие рынка жилья, выравнивание условий жизни, социального обеспечения временно неработающих [4].

С вопросами труда связаны многие аспекты социального развития, пенсионное обеспечение, трудовая и иная миграция (территориальное перемещение, сопровождающееся изменением места жительства населения), вопросы отдыха и быта.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг [3].

Доля граждан, признанных безработными за 2013 год, из числа обратившихся в органы службы занятости населения по РСО-Алания в целях поиска подходящей работы, составила 68,7%. В составе зарегистрированных безработных граждан преобладают женщины - 65,3%, жителей сельской местности – 48,3%, молодежи в возрасте 16-29 лет – 36,5%, инвалидов – 7,0%. Численность безработных граждан, состоящих на учете на конец 2013г., составила 10 987 чел. (2012 г. –9334 чел.), уровень регистрируемой безработицы – 3,1% (2012 г. – 2,6%). В течение 2013 года работодателями в органы службы занятости было заявлено 7 400 вакантных мест (в 2012 г. – 8 062), из них по рабочим профессиям – 5 158 (70% от общего числа), для служащих – 2 242 (30%). Заявленная работодателями потребность в работниках на конец 2013 года составила 904 рабочих места (2012 г. – 1 533 рабочих мест). Таким образом статистические данные [7] позволяют говорить, что коэффициент напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2013 составил 14,4 (2012 г. – 12,4; 2011 г. - 14,5). Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости РСО-Алания представлена на рис.1.

Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

±     3000

m     2500

§     2000

т     1500

500 0

2010 г.          2011 г. _года 2012 г.          2013 г.

Рис.1. - Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости РСО-Алания.

Следует отметить, что в рамках «Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» за 2013 год реализованы следующие мероприятия: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и проведение оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многие другие. Общий расход средств на реализацию Программы в 2013 г. составил 239 221,40 тыс. руб.

Особо стоит отметить тот факт, что в условиях современного рынка труда РСО-Алания актуальной становится психологическая поддержка безработных граждан. В 2013 году такая услуга стала актуальна для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: женщин, молодежи, инвалидов, граждан стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, граждан, уволенных с предприятий в связи с ликвидацией либо сокращением. За отчетный период услугу получили 1057 безработных граждан (2012 г. – 2786 чел.).

Уровень регистрируемой безработицы в РСО-Алания на 01.05.2014 г. составил 2,9% от экономически активного населения (на 01.05.2013 г. показатель был равен 2,5%). За январь-апрель 2014 г. в службу занятости республики за содействием в поиске подходящей работы обратилось 8685 чел (аналогичный показатель прошлого года – 10906 чел).

За период январь-апрель 2014 года центрами занятости Северной Осетии с 23 работодателями заключены договоры на оборудование (оснащение) 32 рабочих места для инвалидов. Общий объем финансовых средств по заключенным договорам на создание рабочих мест составляет 2 217,6 тыс. руб. По состоянию на 1 мая 2014 года на эти рабочие места трудоустроено 12 инвалидов. На учете в службе занятости республики в качестве безработных на начало мая 2014 г. состояло 9839 чел.; на соответствующий период 2013 г. в республике было зарегистрирован 8752 безработных граждан. Напряженность рынка труда по РСО-Алания (численность состоящих на учете в службе занятости незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию) на 01.05.2014 г. составила 6,4 чел./вак. (на соответствующий период прошлого года показатель напряженности был равен 3,7 чел./вак.).

В рамках регулирования социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (для удовлетворения потребностей граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду) предлагается за счет развития частного предпринимательства при снижении численности работающих на крупных и средних предприятиях государственной формы собственности. Ожидаемый рост занятости приведет к снижению напряженности на рынке труда республики и снижению уровня безработицы.

Согласно законодательству РСО-Алания [8], а также согласно структуре ведомственных расходов по Комитету РСО-Алания по занятости населения и    основных данных для реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, рассчитанных по Правилам предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 года №  1198, в рамках государственной программой предусмотреть финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на 2015 год в объеме 78758,0 тыс.руб.