Решоринг: мировой опыт и перспективы для России

В середине 2000-х годов процесс массового вывода промышленного производства из США и стран Европы, который был обусловлен поисками путей снижения издержек производства за счет дешевой рабочей силы (офшоринг), сменился тенденцией возвращения части производственных мощностей в развитые страны (решоринг).

Какие факторы сделали возможным возвращение части промышленного производства в США?

Здесь следует отметить, что за минувшие годы рабочая сила в США дешевле не стала. При этом такие преимущества США, как высокий уровень образования, гибкость, способность к обновлению, экономическая мобильность, влияние в сфере международного регулирования и основная мировая резервная валюта, никуда не исчезли.

Во-первых, благодаря «сланцевой революции» произошло существенное снижение стоимости энергоресурсов. В течение 15–20 лет США, как ожидается, смогут достичь самообеспеченности энергоресурсами и перейти к их экспорту. Сегодня в Америке, например, цены на газ значительно ниже, чем в Европе, что существенно повышает конкурентоспособность продукции, изготавливаемой в Новом свете. Совершенствование технологий добычи нефти и газа на шельфе из сланцевых пород ведет к снижению себестоимости топлива и энергии, что, в свою очередь, способствует развитию энергоемких отраслей (нефтехи- мия, производство удобрений, выплавка стали и алюминия, производство цемента и т. п.). Из-за низкой цены на газ США способны производить электроэнергию гораздо дешевле, чем Китай, что в конечном счете влияет на цену электроэнергии для промышленных фирм. В то время как за последние десять лет цены в Китае выросли, цены в США остались довольно стабильными. Уже в 2013 году приводились результаты исследования Citibank, согласно которому промышленное производство в США всего на 7 процентов дороже, чем в Китае, и на 15 процентов дешевле, чем в ФРГ (см. [5]). Согласно другим исследованиям стоимость поставляемых в США товаров иностранного производства составляет 95 процентов от стоимости произведенных в стране товаров. Если стоимость изготовления продукта в Китае 95 долларов и тот же продукт может быть изготовлен в США за 100 долларов, то дополнительные затраты и риски, связанные с созданием этого продукта за рубежом, включая местоположение для клиентов, надежную рабочую силу и т. п., перевешивают выгоды от эффекта дешевой рабочей силы (см. [9]).

Во-вторых, возвращению производства в США способствует значительный рост заработной платы в Китае (и в некоторых других развивающихся странах). Именно этот фактор – дешевая рабочая сила – вызвал в свое время бурную офшоризацию (вывоз капитала), и именно из-за выравнива- ния уровней заработной платы в настоящее время начинает все более активно применяться такой экономический механизм, как решоринг (см. [6]). Если в 2000 году часовые ставки заработной платы в развивающихся государствах в среднем составляли лишь 2 процента от уровня США, то к 2015 году они повысились до 9 процентов (см. [4, с. 56]). С 2001 по 2012 год в Китае заработная плата увеличилась на 400 процентов, на 20 процентов вырос курс юаня, с 2012 по 2016 год среднемесячная заработная плата с 3 897 юаней возросла до 5 630 юаней, то есть на 44,5 процента (см. [2]). В настоящее время квалификация китайских работников существенно повысилась, увеличились заработные платы, формируется китайский средний класс. Если в конце 1990-х – начале 2000-х годов компании экономили за счет дешевой рабочей силы 15 центов с одного доллара произведенной продукции, то теперь – всего 4 цента. Перенос производства, сложная логистика внутрифирменных поставок перестают окупаться.

Согласно данным, представленным Национальным бюро статистики Китая и Бюро статистики труда США с 2006 по 2016 год в обрабатывающей промышленности Китая почасовая заработная плата с 1,10 доллара увеличилась до 4,30 доллара, а в США – с 20,96 доллара до 26,00 доллара. Что касается процентных темпов роста заработной платы в США и Китае, то за этот период в Китае заработная плата в среднем увеличилась на 14,89 процента в год, тогда как в США – на 2,18 процента. Предполагается, что к 2025 году в Китае заработная плата может увеличиться на 75 процентов, и это будет способствовать дальнейшему поиску американскими фирмами рынков дешевой рабочей силы или иных вариантов ведения бизнеса (см. [7]).

Третьим фактором, способствующим возрождению американского промышленного потенциала, стало бурное развитие новейших технологий, становление интеллектуального производства. Решоринг напрямую связан с успехами и перспектива- ми развития «цифровой экономики» США. В первую очередь следует упомянуть роботизацию производства и применение систем искусственного интеллекта. Одним из результатов технологической революции явился рост производительности труда и, как следствие, снижение издержек производства. По данным некоторых исследований, если бы с 2000 по 2010 год производительность в стране оставалась неизменной, то США потребовались бы 20,9 миллиона работников в промышленности, чтобы произвести все то, что страна выпускала к концу того десятилетия. Однако из-за роста производительности, вызванного технологиями, в реальности США понадобилось всего лишь 12,1 миллиона работников. Иными словами, за этот период в промышленности были потеряны 42 процента рабочих мест (см., например, [1]).

В итоге возвращение производства в США опирается на получение доступа к новейшим технологиям, высококвалифицированную рабочую силу и автоматизацию производства. Уже сегодня в США труд робота обходится дешевле стоимости рабочей силы, а в ближайшем будущем он станет дешевле и стоимости рабочей силы в Китае и других развивающихся странах. Инвестиции в роботизацию позволяют наладить производство в том числе в отраслях с высокими затратами на рабочую силу. Приближение и совмещение центров научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (которые и так оставались в США) с автоматизированным производством позволяет существенно сократить глобальные цепочки стоимости, снизить издержки производства, повысить конкурентоспособность продукции. Производители продвигают учебные программы и сотрудничают с колледжами и университетами для создания более конкурентоспособной рабочей силы. В то же время государство и бизнес объединяют программы профессиональной подготовки в рамках своих пакетов стимулирования для привлечения инвестиций производителей (см. [8]).

Более того, в условиях современной конкурентной борьбы на мировом рынке на первый план выступает не только минимизация издержек производства, но и скорость реагирования на колебания спроса и предложения, учет пожеланий потребителей и формирование потребительского спроса. Очевидно, что в условиях более коротких глобальных цепочек стоимости такие проблемы решаются легче.

Немаловажное значение в условиях научно-технической революции имеют и проблемы защиты интеллектуальной собственности. При активном офшоринге компаниям приходилось и приходится выводить объекты интеллектуальной собственности в том числе в страны с низкими уровнем юридической защиты, неразвитыми юридическими институтами защиты собственности. Решоринг значительно уменьшает риски. Важно отметить, что решоринг создает больше высокотехнологичных рабочих мест, чем низкотехнологичных. Эта тенденция важна, поскольку в США имеется дефицит торгового баланса в части высокотехнологичной продукции – разрабатывается она в США, но производится в странах с дешевой рабочей силой.

Четвертым фактором, способствующим решорингу является государственная политика. Ее содержание на примере США мы уже рассмотрели.

Исходя из приведенных фактов можно заключить, что федеральное правительство США выступает и инициатором, и активным проводником решоринга. Не меньшую, если не бо ́ льшую, поддержку оказывают этому процессу власти большинства штатов. Огромную роль в процессе решоринга играют технопарки, а также формирование на базе крупнейших инженерных вузов научно-технологических центров, которые, в частности, способствуют распространению новейших технологий, оказывают помощь в переобучении работников с использованием этих технологий.

Как отмечается в докладе Reshoring Initiative 2017, при этом следует учитывать, что китайское правительство способно обеспечить более благоприятный для инвесторов бизнес-климат, чем правительство США. Более низкий корпоративный подоходный налог и режим специальных экономических зон, который охватывает проблемы налогообложения, финансов, трудовых, таможенных и других аспектов, предлагают широкий и комбинированный набор стимулов к сохранению и размещению бизнеса в Китае. В США же доминируют высокие ставки корпоративного подоходного налога. Зоны внешней торговли США (которые освобождают компании только от таможенных обязательств) предоставляют гораздо меньшие бизнес-стимулы по сравнению с режимом специальных экономических зон Китая. Таким образом, общий бизнес-климат США оказывает ослабляющее влияние на процесс реиндустриализации.

К каким последствиям для мирового хозяйства может привести решоринг в ближайшем будущем?

Поскольку промышленное производство становится все более капиталоемким и менее трудоемким, у инвесторов снижается заинтересованность в поисках стран с дешевой рабочей силой, однако на первый план выходит проблема рынков сбыта – офшоринг предполагал вовлечение рабочей силы развивающихся стран не только в производство, но и в потребление производимой продукции.

В развитых странах восстановление промышленного производства, опирающееся на автоматизацию и снижение издержек живого труда, не приведет к значительному увеличению традиционных рабочих мест. Однако развитие технологической стороны производства создаст новые рабочие места, а от рабочих потребуются более высокий уровень образования и трудовых навыков, поэтому ожидания «синих воротничков» (например в США) относительно восстановления традиционных рабочих профессий вряд ли окажутся удовлетворенными.

Для развивающихся стран решоринг несет гораздо больше угроз, чем выгод. Клас- сическая модель «догоняющего развития», основанная на создании высокопроизводительного экспортного сектора экономики на базе иностранных инвестиций (Южная Корея в прошлом, Тайвань, Китай и т. д.) более не может рассматриваться как перспективная. Следовательно, перед развивающимися странами со всей остротой встает проблема поиска инвестиций и технологий. Включение в современные виды и отрасли международного разделения труда и здесь потребует высокого уровня образования рабочей силы, высокой квалификации. Иными словами, в ближайшем будущем глобальные цепочки стоимости в мировой экономике изменятся. Соответственно, меняется и протекание процесса глобализации мировой экономики.

Опыт решоринга интересен и для России. Переноса производства в американском или европейском варианте не было ни в СССР, ни в современной России. В эпоху СССР можно было говорить о «рациональном размещении производительных сил» в рамках всего Союза. После 1991 года Российская Федерация обрела суверенитет и активно включилась в международное разделение труда. Огромное количество неконкурентоспособных предприятий советского времени прекратили свое существование. Но адекватной конкурентоспособной замены им создано не было. В настоящее время в нашей стране в силу влияния внутренних причин и внешних обстоятельств практически одновременно сосуществуют два взаимоисключающих направления экономического развития – импортозамещение и формирование цифровой экономики.

Модель импортозамещения в разные времена применялась во многих странах мира с бо́льшим или меньшим успехом. Можно считать общепринятым, что импортозамещающая индустриализация, проводимая под контролем государства, является необходимым этапом в процессе догоняющего развития. На протяжении значительного времени (XVIII–XIX века) стратегия импортозамещения использовалась в Гер- мании, США как средство защиты отечественной промышленности от конкуренции товаров из Англии, где промышленная революция произошла раньше, и товары которой были более конкурентоспособными. Элементы сдерживания импорта, стимулирования импортозамещающих отраслей и сейчас распространены в странах Европейского союза, прежде всего в области сельского хозяйства.

Что касается успехов и эффективности импортозамещения в современной мировой экономике, то нельзя не заметить два противоположных ее результата – в странах Юго-Восточной Азии и в странах Латинской Америки. Как показывает успешный опыт импортозамещения, например, в Южной Корее или Китае, настоящий успех может быть достигнут только в том случае, если параллельно с иностранными предприятиями активно возникают и конкурируют с ними национальные фирмы. Так, например, в Южной Корее рядом со сборочными производствам Sony и Mitsui появились Samsung и LG, а в Китае параллельно с автозаводами Volkswagen и GM были созданы местные фирмы Lifan, Great Wall и Xinkai. Именно успехи Sumsung и Great Wall олицетворяют собой торжество стратегии импортозамещения. Политика импортоза-мещения в странах Юго-Восточной Азии плавно и логично перешла в экспортную – освоение новой продукции сопровождалось выходом на внешние рынки. Переход к экономике открытого типа потребовал соединения усилий трех заинтересованных сторон – национального бизнеса, государства и иностранного капитала. В Латинской Америке этого, однако, не произошло. Иными словами, странам Латинской Америки не удалось преодолеть периферийность своих экономик, а к аграрной периферий-ности (характерной и для более ранних этапов развития) прибавилась еще и перифе-рийность индустриальная.

Очевидно, что российская экономика может совершить «рывок» только посредством формирования экспортноориентиро- ванной современной цифровой экономики. Дешевой рабочей силой, сопоставимой по издержкам со странами Юго-Восточной Азии, тем более Африки страна не располагает. Тем не менее значительная часть трудовых ресурсов занята низкоквалифицированным трудом – по официальным данным 4,9 миллиона человек получают минимальную заработную плату (см. [3]). В значительной перестройке нуждается система среднего и высшего профессионального технического образования. Предстоит отработать новые механизмы взаимодействия государства и бизнеса в высокотехнологических отраслях. Рассмотрение значимости этих проблем выходит за рамки настоящей статьи, но важно подчеркнуть, что только ориентация на создание высокотехнологичной цифровой экономики с использованием абсолютных и сравнительных преимуществ позволит России полноценно включиться в международное разделение труда и занять достойное место в глобальной экономике.