Ресоциализация лиц, освобождённых из мест лишения свободы как профилактика рецидивной преступности

*

Ресоциализация - это комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и(или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера [1].

Рост преступности негативно отражается на всех сферах общественной жизни. При таких обстоятельствах государство заинтересовано в обеспечении безопасности граждан исходя из идей гуманизма и толерантности, и именно таким способом предупреждения преступности является оказание социальной поддержки лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения сво-

* *

боды. Ресоциализация лиц, осужденных к лишению свободы, в настоящее время является одной из острых и актуальных проблем в нашей стране.

Актуальной проблему делает и тот факт что на федеральном уровне вопрос ресоциализации лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не реализуется в связи с отсутствием соответствующих федеральных программ. Наличие региональных программ не сможет в полном объеме обеспечить достаточную поддержку данной категории лиц (например, действующие программы в Челябинской области «Вектор», «Феникс»).

Различные аспекты формирования системы социальной поддержки и административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, рассматривались в трудах ученых, занимающихся проблемами уголовного и уголовно-исполнительного права, такими как М.В. Бухарова, М.С. Рыбак, Л.А. Латышева и др.

На фоне продолжающегося незначительного снижения абсолютных показателей повторной преступности (1,2%) сохраняется тенденция роста доли выявленных лиц, ранее совершавших преступления, достигшей к концу 2017 г. 56% по Российской Федерации.

В 2017 г. лицами, ранее совершавшими преступления, совершались преступления небольшой(53,4%) и средней(26,3%) тяжести. Доля тяжких и особо тяжких деяний составляла около 20%.

Анализ структуры преступности лиц ранее совершавших преступления, показывает преобладание общеуголовных составов в основном против личности (16,6%) и соб-ственности(42,7%).

58.0%

56,0%

54,0%

52,0%

50,0%

48,0%

5400(H)

4X0000

^™ Выявлено лиц ранее совершавших преступления        Удельный все

Рис. 1 Динамика количества выявленных лиц, ранее совершавших преступления, и их удельный вес в 2013-2017 гг.

Против собственности 42,7 %

В сфере экономической деятельности

Против общественной безопасности 1,5 %

В сфере незаконного оборота оружия 1,2%'

Против здоровья населения 11.9%

Экологические

1,2%

Против

Против безопасности движения и эксплуатации транспорта 1   9.0 % управления

4.4 %

Против личности

16,6%

Иные

8.7 %

государственной службы и службы в

_                   органах местного

Против правосудия r £ J самоуправления

118,4             0,3%

Рис. 2 Структура преступности лиц, ранее совершавших преступления, по итогам 2017 г.

Тенденция снижения абсолютных значений повторной преступности корреспондируется с продолжающейся тенденциейснижениячис-ла осужденных. Вместе с тем среди осужденных преобладают категории судимых два и более раз, что свидетельствует о значительной интенсивности преступной деятельности лиц ранее совершавших преступления.

Рост доли лиц, ранее совершавших преступления, с одновременным снижением общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений, и осужденных свидетельствует о повышении уровня многократного, пенитенциарного, постпенитенциарного, особо опасного и опасного рецидива [6].

Примечательно, что, несмотря на негативные характеристики повторной преступности последних лет, примерно треть осужденных к лишению свободы освобождаются условно-досрочно или в связи с заменой лишения свободы более мягким наказанием. Число таких лиц увеличивается(в 2016 г. - на 22,5%; в 2017 г. - на 8,3%).

Как следствие, увеличивается число лиц состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (+16% в 2017 г.) и снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление (+32,1%). При этом число инспекций, напротив, сокращается (за последние пять лет - почти вдвое). Можно предположить, что такое организационное решение негативным образом влияет на состояние повторной преступности.

Об этом свидетельствуют результаты исследования, осуществленного НИИ ФСИН России, посвященного факторам срыва постпенитенциарной ресоциализации мужчин, отбывших наказание в местах лишения свободы по второй судимости. Лица помогающие в обустройстве дальнейшей жизни после освобождения из мест лишения свободы, осужденные указывали родных (70,3%), близких (35,9%), других родственников (13,8%), старых друзей (10,1%) социальные службы (4%), церковь (4%) участкового (2,2%) и др. 8% ответили, что

Таблица 1

Характеристика осужденных, которые осуждены к лишению свободы (2013

2017 гг.)

Осужденные	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017
Впервые	200 78 6	201 101	194 310	192 421	185 718
Дважды	156 110	142 172	131 100	125 218	115 944
3 и более раз	202 965	207 860	199 472	201 979	193 487

Таблица 2

Характеристика осужденных, освобожденных из мест лишения свободы в 2013-2017 гг.

Осужденные	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017
Освобождены из       мест лишения свободы	23 0 668	222 203	230 253	210 801	217 448
из них условнодосрочно пли в связи с заменой лишения свободы более мягким наказанием	68 879	57 772 5	50 960	65 768	71 710

"никто". В связи с этим необходимо отметить, что помощь участкового уполномоченного полиции, социальной службы церкви - скорее исключение, а не норма [7 с. 82-85].

Приведенные данные указывают, что, во-первых, принятая 26 декабря 2016 г. распоряжением Правительства РФ №2 808-р "Концепция федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 гг.)", ставящая одной из главных целей сокращение рецидива преступлений за счет повышения социальной и психологической работы в местах лишения свободы; проведения специальных мероприятий в последующей адаптации в обществе освободившихся заключенных, в том числе с участием гражданского общества в части постпенитенциарного воздействия пока не особо эффективна.

Во-вторых, отсутствие со стороны государства и общественных организаций комплекса мер, направленных на оказание социальной помощи освободившимся из ис- правительных учреждений лицам, не позволяет вернуться к законопослушной форме поведения. Низкий уровень образования правовой культуры и воспитания, алкогольная и наркотическая зависимость, отсутствие постоянного источника дохода и жилья для значительной части освобождающихся из мест лишения свободы (51,4 %) негативным образом влияют на оценку жизни вне мест лишения свободы [7, с. 82-85].

Перечисленные факторы продолжают оставаться актуальными, поэтому в перспективе прогнозируется сохранение негативных тенденций преступности лиц, ранее совершавших преступления [3, с.86].

Рассмотрим, сколько лиц, совершивших преступления, находилось в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) на 1 января 2015 г.

Рассмотрим, сколько содержится в учреждениях УИС женщин.

А также при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживаеют 668 детей.

Таблица3

Характеристика деятельности уголовно-исполнительных инспекций в 2013— 2017 гг.

Показатели деятельности УИН		Годы
		2013	2014	2015	2016	2017
Количество        уголовно исполнительных инспекций		2 460	2 488	2 488	2 480	1 429
Лица, состоящие на учете		452 767	433 674	306 448	42 3 092	503 865
CD Ч О р ri о н Я	Условно осужденные	327 073	314 799	217 628	261 359	280 391
	Осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы	131 080	121 760	96 568	188 926	255 494
	Осужденные с отсрочкой отбывания наказания	8 184	7 364	6 643	6 822	7 100
	Подозреваемые (обвиняемые)         в отношении    которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста	1 822	2 730	4215	5 642	6 753
Снято с учета в связи с осуждением за новое преступление		16 049	13 981	11 549	10 652	15 692

Рис. 3 Оценка осужденными жизни на свободе и в местах лишения свободы

Рис. 4 Статистика лиц, совершивших преступления, находилось в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) на 1 января 2015 г.

в 129 колониях-поселениях отбывало наказание 40 тыс. человек (-19 человек)

в 728 исправительных колониях отбывало наказание 550,8 тыс. человек (- 9,08 тыс.

человек), в том числе:

в 6 неправ отельных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1897 человек (+37 человек)

в 219 следственных изоляторах и 108 помещениях.

функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях содержалось - 117,4 тыс. человек (+3371 человек)

По состоянию на 1 января 2015 г. в учреждениях содержалось 671,7 тыс. [5 человек (- 5638 человек к началу года), в том числе:

в 8 тюрьмах отбывало наказание 1616 человек (+ 281 человек)

в 41 воспитательной колонии для несовершеннолетних -1,7 человек (- 204 человека)

Таблица 4

Количество учреждений, институтов и центров в составе УИС

Состав УИС
Учрежде НИЯ высшего образова нпя	Институты повыше ни я квалифика цип	Межрегионал ьные учебные центры	Учебные центры территорпаль ных органов	Научно-псследователь скпй институт утоловно-исполнительн ой системы	Научно-псследователь скпй институт информацией ных технологий
7 с 1 фтыпапо м	3		29	1	1

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 58 лечебных

исправительных учреждений для боль ных туберкулезом, 9 лечебных исправи тельных учреждений для больных нарко манией.

Рассмотрим, что входит в состав УИС

Руководство ГУФСИН России по Челябинской области приняло участие в заседании коллегии регионального ГУ МВД по вопросам ресоциализации лиц, осужденных и освобождающихся из мест лишения свободы. Ежегодно из исправительных учреждений Южного Урала освобождаются более шести тысяч ранее судимых, большая часть из которыхвыбирает для проживания Челябинскую область. С начала 2019 года заключено 177 соглашений, в рамках которых трудоустроено 323 ранее судимых. Всего за более чем трехлетний период с представителями бизнес-сообщества подписано почти полторы тысячи трудовых соглашений [5].

Согласно официальной статистике, в Республике Саха (Якутия) в 2014 году было зарегистрировано 10715 преступлений, из них 3714 (35%) преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступление. В 2015 г. - 11848 (из них 3941 (33%), в 2016г. - 12375(из них 4377 (36%), в 2017г. -12399 (из них 4527 (37%). Таким образом каждое третье преступление совершается лицами, ранее совершавшими преступление.

Для анализа данной проблемы необходимо в первую очередь выяснить возможные причины тех жизненных ситуаций, которые толкают людей повторно совершать преступления [4, с. 250-252]. Можно с уверенностью утверждать, что данная категория лиц обладает недостаточным профессиональным объемом знаний, не заинтересованы в труде, а также, как правило, имеют проблемы со здоровьем. Отсутствие жилья и средств к существованию - все это вынуждает заниматься их бродяжничеством, а следовательно, и совершать новые преступления. Среди причин, вызывающих рецидивную преступность, можно назвать такие: негативная среда, в том числе криминогенная семья, связь с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни.

Широкое применение такого вида уголовного наказания, как лишение свободы приводит к тому, что почти три четверти рецидива падают на лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы. Кроме того, весьма негативно на заключенных влияет распространение обычаев и традиций преступной среды, из-за чего в дальнейшем возникают трудности в социальной адаптации данных лиц.

По нашему мнению, профилактика рецидивной преступности в исправительных учреждениях и за его пределами должна включать в себя следующий комплекс мероприятий:

• ·    размещение осужденных в местах лишения свободы в соответствии со степенью деформации их личностных качеств (с точки зрения психологических характеристик);

• ·    дополнение системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации;

• ·    режимный контроль над общением между осужденными (с учетом степени фактической изоляции осуществление режимного контроля), с целью недопущения создания групп с антиобщественной направленностью вокруг злостных преступников;

• ·    создание условий для интеллектуального и физического развития осужденных а также их профессиональное обучение;

• ·    ведение регулярных профилактических бесед с особым акцентом на вовлечение указанной категории лиц в трудовую деятельность, приобретение профессии или переквалификация;

• ·    проведение социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальныхфункций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения;

• ·    разработка программ психологической коррекции личности для профилактики деструктивных проявлений, их ресоциализации и дальнейшей интеграции в общество;

• ·    реабилитационная помощь после вы-

• хода из мест лишения свободы, например помощь в трудоустройстве как стимул исправления и социализации; предоставление социальных гостиниц(на базе колоний-поселений, где человек будет свободным гражданином) для временного размещения;

• ·    содействие реализации общественногуманитарных проектов, в рамках которых

создаются дополнительные стимулы к законопослушному поведению осужденных и их ресоциализации, в частности за счет участия общественности в устройстве судьбы осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы;

• ·    содействие при поиске родственников в случае утраты с ними связи.