Республика Дагестан в первом десятилетии XXI в.: особенности развития государственно-конфессиональных отношений

Религия всегда играла и продолжает сегодня играть одну из главенствующих ролей в жизни общества, государства и отдельно взятого человека. В современном нестабильном мире взаимосвязь и взаимодействие государства и религии особенно важны и необходимы. Ярким доказательством этого успешного взаимодействия является Республика Дагестан, где созданы необходимые условия для функционирования религиозных организаций всех конфессий, представленных в республике.

Рубеж XX–XXI вв. стал крайне тяжелым периодом в жизни региона. Произошедшие в 1990-е гг. коренные преобразования, которые затронули многие устои социокультурной и общественно-политической жизни, привели к тому, что в дагестанском обществе возникли новые проблемы и вызовы, обусловленные в том числе и новым геополитическим статусом республики, ставшей после распада СССР приграничным регионом [1, с. 346]. После религиозного застоя советского времени и кровопролитной второй чеченской войны дагестанское общество столкнулось с доселе неизвестной проблемой, а именно с религиозным экстремизмом и терроризмом. Прикрываясь религией, творя зло и беспредел, экстремисты и террористы разрушают устои цивилизованного общества, отталкивая Дагестан назад, в прошлое. Появилась также и проблема вербовки молодого населения в незаконные вооруженные формирования, осуществляющие террористические акты. Началась самая настоящая «война» за умы молодого населения. Ключевая роль в решении этого вопроса принадлежит как государственным, так и религиозным организациям. И те и другие нацелены на успешное сотрудничество в разрешении возникших проблем.

В Дагестане представлены все авраамические религии, в первые годы XXI в. здесь функционировало 2 550 религиозных объединений, в том числе 795 зарегистрированных. Наибольшее количество объединений – исламские, их насчитывалось 2 495. Христианских объединений представлено 50, иудейских – 5 [2, с. 205].

В республике за прошедшие двадцать лет сформировалась достаточно обширная сеть учреждений, дающих исламское образование. Религиозно настроенные граждане могут получить высшее исламское образование в университетах и институтах, не выезжая за пределы республики, среднее профессиональное образование - в медресе, начальное - в примечетских школах и мактабах.

С 2007 г. в Махачкале действует Северо-Кавказский университетский центр исламского образования и науки (СКУЦИОН), в который вошли такие республиканские учебные заведения, как Дагестанский исламский университет имени шейха Мухаммад-Арифа и Институт теологии и международных отношений имени Мамма-Дибира аль-Рочи.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан зарегистрировано 14 исламских вузов, из них фактически действуют 12. Семь вузов имеют лицензии на ведение образовательной деятельности, у остальных сроки действия лицензий истекли, их документы находятся в стадии подготовки к лицензированию. Количество преподавателей в исламских вузах - 137 чел., обучающихся - более 1 500 чел. [3].

В республике функционируют 105 медресе с охватом более 4 тыс. обучающихся. 45 медресе зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по РД, 14 медресе имеют лицензии на ведение образовательной деятельности. При мечетях республики действуют 135 мак-табов, охватывающих более 3 900 обучающихся. Причем количество этих школ и число обучающихся постоянно меняются [4, т. 1, с. 216].

В Республике Дагестан созданы и функционируют три теологических института:

• 1.    Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт теологии и международных отношений имени Мамма-Дибира аль-Рочи» (г. Махачкала).

• 2.    Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дагестанский теологический институт имени Саида Афанди» (Буйнакский район, с. Чиркей).

• 3.    Негосударственное образовательное учреждение «Духовно-гуманитарный институт имени Саидбега Даитова» (г. Хасавюрт).

Одним из важных вопросов, определенных главой Республики Дагестан Р.Г. Абдулатиповым, является вопрос обязательной аттестации имамов мечетей и преподавателей религиозных образовательных учреждений Дагестана. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, определяющей светский характер государства, этот вопрос полностью передан в компетенцию религиозных организаций. Духовное управление мусульман Дагестана и все духовенство республики всецело поддержали эту инициативу главы республики и приступили к реализации обозначенных задач [5].

Второе место по числу последователей в республике занимает христианство. На сегодняшний день в Дагестане функционирует 50 христианских религиозных объединений: 19 из них являются православными, 28 - протестантскими, два - армянские религиозные общества, одно -древнеправославная община.

Православные приходы на территории республики разделены на два округа: Махачкалинское и Кизлярское благочиния. Эти округа входят в состав Махачкалинской и Грозненской Епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата. В настоящее время главой Махачкалинской и Грозненской епархии является епископ Варлаам (в миру - Пономарев Владимир Георгиевич). При православных храмах периодически функционируют воскресные школы.

Среди протестантских организаций, действующих на территории Республики Дагестан, можно назвать организации: «Евангельские христиане-баптисты», «Адвентисты седьмого дня», «Пятидесятники», «Евангельские христиане» и «Свидетели Иеговы».

В республике действуют организации «Евангельских христиан-баптистов», относящиеся к Союзу ЕХБ России (в Махачкале, Кизляре, Хасавюрте).

Кроме организаций, относящихся к Союзу ЕХБ России, в республике (в Махачкале, Кизляре, Каспийске, Южно-Сухокумске, Хасавюрте, а также в селе Терекли-Мектеб Ногайского района) функционируют несколько организаций «Евангельских христиан-баптистов», относящихся к Совету Церквей. Из них ни одна официально не зарегистрирована.

Церкви организации «Адвентисты седьмого дня» действуют в Махачкале, Каспийске, Избербаше, Хасавюрте, селе Кочубей Тарумовского района.

Более 16 лет на территории Дагестана ведет свою деятельность одна из пятидесятниче-ских церквей - христианская церковь «Осанна». Прошли регистрацию в Министерстве юстиции республики Дербентская религиозная группа данной церкви - «Виноградник», Избербашская религиозная группа «Антиохия», Каспийская религиозная группа «Источник жизни».

«Евангельские христиане» в республике представлены официально зарегистрированной религиозной организацией «Благая весть».

Из шести организаций «Свидетелей Иеговы», действующих на территории республики, прошли перерегистрацию в Министерстве юстиции Дербентская и Кизлярская организации, причем последняя является филиалом Ставропольской организации.

При 19 православных приходах действуют воскресные школы с общим количеством обучающихся около 100 чел. Обучаются в них в основном служители храмов. Подобные воскресные школы действуют в храмах Дербента, Избербаша, Хасавюрта, Каспийска, Кизляра, а также в селах Тарумовка, Крайновка, Кочубей.

В протестантских организациях («Евангельские христиане-баптисты», «Адвентисты седьмого дня», «Евангельские христиане»), действующих в Махачкале, Каспийске, Кизляре, Дербенте, Избербаше, также организованы субботние школы. Основной предмет изучения - Библия.

«Свидетели Иеговы» во время субботних встреч проводят курсы по подготовке миссионе-ров-«свидетелей» среди последователей этого течения (Махачкала, Дербент, Кизляр и Избербаш). Ведут занятия старейшины (надзиратели) этих организаций.

Также в Республике Дагестан действуют пять иудейских общин (в Махачкале, Дербенте, Буйнакске, Хасавюрте, Кизляре). Совет иудейских общин республики возглавляет Ш.М. Дибияев. Иудейские общины республики входят в состав ФЕОР - Федерации еврейских общин России [6]. При иудейских общинах действуют воскресные школы (хейдер). Высших и средних иудейских учебных заведений в республике нет.

На развитие религиозной ситуации в республике достаточное влияние оказывают и суфийские общины. Сегодня в Дагестане представлены приверженцы трех тарикатов (суфийских общин): кадирийского, накшбандийского, шазилийского.

Можно отметить, что по национальному составу последователями накшбандийского тари-ката являются в основном аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины, лакцы, табасаранцы. Последователями кадирийского тариката являются чеченцы и андийцы. Среди аварцев также распространен шазилийский тарикат, в меньшей степени его придерживаются кумыки и даргинцы. В Дагестане проживают 22 шейха кадирийского, накшбандийского и шазилийского тарикатов. Общее число мюридов различных шейхов в республике, по примерным оценкам, составляет более 30 тыс. чел.

В последние годы в республике при посредничестве органов государственной власти активно развивается диалог между последователями разных религий. Духовные лидеры всех конфессий, представленных в Дагестане, в полной мере осознают свою роль и ответственность за поддержание мира и спокойствия в многонациональной и многоконфессиональной республике. Они стараются использовать все возможности для воспитания молодого поколения в духе согласия, терпимости и взаимопонимания между представителями разных вероисповеданий и мировоззрений.

В таком сложном в этническом и религиозном отношении регионе, как Дагестан, сложилась и действует система урегулирования отношений, которая включает в себя в том числе и институты гражданского общества параллельно с элементами административной структуры. Эта система необходима для координации деятельности органов государственной власти, организаций и учреждений республики с целью реализации федерального и республиканского законодательства, регулирующего сферу государственно-конфессиональных отношений, а также для предотвращения возможных конфликтов и возникновения очагов нестабильности [7].

С учетом важной роли религиозных организаций в современном обществе действующее законодательство предоставляет органам государственной власти существенные права и возможности в области взаимодействия с религиозными организациями, в том числе и образовательными. Среди них: налоговые и иные льготы; финансовая, материальная и иная помощь; безвозмездная передача религиозным организациям имущества, имеющего религиозное назначение, которое находится в собственности государства или муниципалитетов; информационная поддержка и т. п. Органы государственной власти и муниципальные образования Республики Дагестан повсеместно стараются оказывать материальную поддержку всем традиционным конфессиям и их образовательным учреждениям.

Так, за последние годы при активной финансовой помощи, в том числе и непосредственно от руководства республики, городских и сельских администраций, было построено, восстановлено и отреставрировано значительное количество мечетей, медресе, церквей, была также оказана финансовая поддержка иудейским организациям республики. Например, приказом Комитета по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан от 14.03.2014 г. было утверждено Положение о Комиссии по распределению финансовых средств в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2014–2016 годы». Был разработан проект «Исламское просвещение», являющийся частью приоритетного проекта главы Республики Дагестан «Просвещенный Дагестан». В проекте предусмотрено создание рабочей группы по его реализации, проведение мониторинга системы религиозного образования и реализуемых в религиозных учреждениях образовательных программ, а также создание единой базы данных религиозных образовательных учреждений.

Проект предполагал организацию и проведение образовательных курсов для имамов мечетей на базе Дагестанской школы блогеров. Планировалось также создание Дагестанского гуманитарного университета на базе Института теологии и международных отношений и Дагестанского исламского университета, а также увеличение объема государственного финансирования Республиканской целевой программы по взаимодействию с религиозными организациями [8].

В связи с большим объемом и высокой сложностью планируемых работ были организованы курсы повышения квалификации специалистов по вопросам государственно-конфессиональных отношений, разъяснению федерального и республиканского законодательства о регулировании деятельности религиозных объединений. С программой курсов ознакомились 50 слушателей, в том числе 25 из числа представителей духовенства.

В городах и районах республики было проведено более 60 мероприятий по координации действий государственных и муниципальных органов власти, средств массовой информации, религиозных и общественных организаций, учреждений религиозного образования. Все мероприятия были направлены на совершенствование государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, возрождение лучших традиций добрососедства и взаимопонимания, религиозной и национальной терпимости, формирование уважения к истории, культуре и религиям народов Дагестана.

Основные мероприятия проекта были направлены на работу с молодежью. В рамках реализации проекта только в 2013 г. был проведен ряд значительных мероприятий, важнейшие среди которых – республиканские молодежные форумы с участием студентов религиозных и светских образовательных учреждений, направленные на возрождение духовности, нравственности, патриотизма и лучших традиций народов Дагестана, на воспитание всесторонне развитых, духовно богатых и образованных людей.

Анализируя сложившуюся в Дагестане ситуацию, нельзя не отметить, что сегодня наметился переход от периода некогда преобладавшей политической и межрелигиозной напряженности к периоду относительной стабильности. Органам государственной власти удалось взять под контроль этноконфессиональные процессы в данном регионе, направить диалог между властью и религиозными организациями в конструктивное русло. Также необходимо констатировать, что политика, проводимая федеральным центром в республике, становится все более целенаправленной на этноконфессиональную специфику региона. Власти удалось добиться и урегулирования ситуации в сфере религиозного образования, опираясь при этом как на основные принципы федерального законодательства в области свободы совести, так и на особенности самого многонационального и многоконфессионального субъекта Российской Федерации, закрепленные в Конституции республики.

Проводимые мероприятия, активное партнерство органов власти и общества – это только начало пути взаимодействия власти с религиозными организациями и их образовательными учреждениями. Государство нацелено и далее вести открытый конструктивный диалог с религиозными структурами и всячески поддерживать их в борьбе с идеологией религиозного экстремизма и терроризма, а также с религиозным невежеством.

Ссылки:

• 1.    Труженикова Л.А. Основной закон Республики Дагестан 1994 г.: исторические предпосылки разработки и принятия // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. Вып. 11 (67). С. 345–351.

• 2.    Ханбабаев К.М. Трансформация ислама в современном Дагестане // Кавказ. Балканы. Передняя Азия : сб. науч. тр. Северо-Кавказ. регион. отд-ния Междунар. науч. ассоц. болгаристов. Махачкала, 2004. № 2 (9). С. 204–216.

• 3.    Исламское просвещение в Дагестане: проблемы и решение [Электронный ресурс]. URL: http://www.ri-adagestan.ru/news/the_people_s_assembly/islamic_education_in_dagestan_problems_and_solution/ (дата обращения: 04.08.2016).

• 4.    Эмиров Э.Д. Религиозные объединения в условиях формирования гражданского общества в Республике Дагестан // Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму : материалы Всерос. науч.-практ. конф. Т. 1. Махачкала, 2008. С. 204–216.

• 5.    Рамазан Абдулатипов: «Необходимо усилить профилактическую работу» [Электронный ресурс]. URL: http://www.ri-adagestan.ru/news/president/ramazan_abdulatipov_neobkhodimo_usilit_profilakticheskuyu_rabotu/  (дата обращения:

04.08.2016).

• 6.    Уделить внимание веротерпимости и межкультурному диалогу [Электронный ресурс]. URL:  http://www.ri-

• adagestan.ru/news/the_government_of_the/udelit_vnimanie_veroterpimosti_i_mezhkulturnomu_dialogu/ (дата обращения:
04.08.2016).

• 7.    Магомедов А.М. Государственно-конфессиональные отношения в Республике Дагестан: состояние и перспективы [Электронный ресурс]. URL: http://www.ekstremizm.ru/publikacii/item/595 (дата обращения: 03.03.2016).

• 8.    Комитет по делам религии Дагестана подвел итоги за 2015 год [Электронный ресурс]. URL: http://www.ri-

  adagestan.ru/news/society/komitet_po_delam_religii_dagestana_podvel_itogi_za_2015_god/ (дата обращения: 04.08.2016).