Ресурсное обеспечение системы здравоохранения Сибирского федерального округа: состояние и проблемы
Автор: Башкуева Елена Юрьевна
Статья в выпуске: 4, 2017 года.
Бесплатный доступ
В статье исследуется ресурсное обеспечение учреждений здравоохранения Сибирского федерального округа с 2005 по 2015 г. Изучена динамика количества учреждений, оказывающих медицинскую помощь, количества фельдшерско-акушерских пунктов, больничных коек, мощности амбулаторно-поликлинических учреждений, числа врачей и среднего медицинского персонала и выявлено сокращение всех указанных показателей. Это свидетельствует о снижении доступности медицинской помощи для населения Сибири и противоречит декларативным принципам модернизации здравоохранения. Ключевые слова: здравоохранение; медицинская помощь; учреждения здравоохранения; фельдшерско-акушерские пункты; врачи; средний медицинский персонал; Сибирский федеральный округ; Республика Бурятия.
Здравоохранение, медицинская помощь, учреждения здравоохранения, фельдшерско-акушерские пункты, врачи, средний медицинский персонал, сибирский федеральный округ, республика бурятия
Короткий адрес: https://sciup.org/148316311
IDR: 148316311 | УДК: 614.2 | DOI: 10.18101/2304-4446-2018-4-23-32
Текст научной статьи Ресурсное обеспечение системы здравоохранения Сибирского федерального округа: состояние и проблемы
Здоровье населения является основной составляющей человеческого капитала и стратегическим ресурсом, оказывающим значительное влияние на социальноэкономическое положение любой территории. Наряду с этим состояние здравоохранения, которое является одним из ключевых факторов, обусловливающих состояние здоровья населения, характеризуется наличием фундаментальных проблем, требующих системного научного анализа.
Начиная с 2005 г., когда была принята инициатива реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», в российском здравоохранении взят программный курс на модернизацию. В рамках ее реализации предусматриваются масштабные меры по укреплению инфраструктуры, внедрению современных медицинских и информационных технологий. Меняется и потребность в кадрах — в сторону увеличения числа высококвалифицированных узких специалистов. Ключевая задача проводимой модернизации — обеспечение максимальной доступности и качества медицинской помощи с целью повышения уровня здоровья и увеличения средней продолжительности жизни населения. Важнейшие (базовые) приоритеты реформирования и дальнейшего развития отрасли здравоохранения РФ определены «Государственной программой развития здравоохранения Российской Федерации», утвержденной 24 декабря 2012 г. Правительством РФ, распоряжением № 2511-р. Всеми субъектами РФ разработаны «Дорожные карты», выделены ключевые направления, рассчитаны индикативные показатели.
Сибирский федеральный округ имеет площадь 5,1 млн км² (30% территории России), население — 19,3 млн человек (13,4% численности населения России). Отличительной характеристикой округа является низкая плотность населения — 3,8 на 1 км² (по России — 8,5 чел.), труднодоступность отдаленных территорий и плохое состояние транспортной инфраструктуры, что обуславливает определенные особенности в организации медицинской помощи [1].
Вопросы ресурсного обеспечения и эффективности регионального здравоохранения Сибири исследовались как медиками, так и представителями общественных наук (экономистами, социологами и др.). К примеру, сотрудники НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний (г. Новокузнецк) С. И. Трибунский и другие провели анализ ресурсного обеспечения и результативности работы учреждений здравоохранения Сибирского федерального округа в динамике за 2000-2008 гг. на основе статистического и аналитического методов и выявили, что наилучшую комплексную обеспеченность ресурсами имеет Республика Хакасия, наихудшую — Республика Алтай [2].
Нами выполнен анализ статистики по здравоохранению в Сибирском федеральном округе в целом и его 12 субъектах. Использованы статистические данные Росстата, федерального государственного бюджетного учреждения «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства РФ» (ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России), которым подотчетны региональные медикоаналитические центры при министерствах и департаментах здравоохранения субъектов Сибирского федерального округа.
По данным Сибирского окружного медицинского центра Федерального медико-биологического агентства РФ, число учреждений, оказывающих медицинскую помощь населению СФО в 2015 г., составило 1199. За период с 2007 по 2015 г. сеть учреждений здравоохранения СФО сократилась на 26,6%. Наибольшее сокращение отмечается в Красноярском крае, Республике Хакасия, Республике Тыва, Забайкальском крае и Кемеровской области. В Республике Бурятия и Республике Алтай, Омской области, Алтайском крае, Новосибирской области число учреждений здравоохранения за анализируемый период увеличилось в среднем на 10%.
Вызывает настороженность снижение доступности медицинской помощи в сельских районах субъектов СФО. Так, за 2005–2015 гг. общее число фельдшерско-акушерских пунктов сократилось на 13,6% (табл. 1). Наибольшее сокращение данных учреждений за анализируемый период выявлено в Томской и Иркутской областях и Красноярском крае, наименьшее — в республиках Бурятия и Тыва, а также Забайкальском крае.
На наш взгляд, в целях обеспечения сельского населения доступной медицинской помощью нецелесообразно повсеместно сокращать количество фельдшерско-акушерских пунктов. Напротив, необходимо продолжить строительство новых ФАП, врачебных амбулаторий с одновременной подготовкой необходимого персонала. В малочисленных населенных пунктах в качестве альтернативы ФАПам возможна организация домовых хозяйств, оснащенных средствами первой помощи, с предоставлением льготных и других преимуществ в отношении работников домовых хозяйств.
Таблица 1
| 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | В % 2015 к 2005 | |
| Сибирский федеральный округ | 6916 | 6286 | 6110 | 6046 | 6021 | 6042 | 5975 | 86,4 | 
| Республика Алтай | 156 | 138 | 141 | 140 | 138 | 138 | 135 | 86,5 | 
| Республика Бурятия | 361 | 344 | 342 | 336 | 334 | 335 | 336 | 93,0 | 
| Республика Тыва | 99 | 94 | 94 | 93 | 92 | 93 | 92 | 92,9 | 
| Республика Хакасия | 144 | 134 | 130 | 128 | 128 | 127 | 127 | 88,2 | 
| Алтайский край | 1037 | 933 | 929 | 909 | 903 | 896 | 881 | 84,9 | 
| Забайкальский край | 504 | 450 | 455 | 458 | 463 | 466 | 471 | 93,4 | 
| Красноярский край | 1064 | 910 | 881 | 876 | 876 | 870 | 857 | 80,5 | 
| Иркутская область | 779 | 727 | 609 | 602 | 623 | 661 | 624 | 80,1 | 
| Кемеровская область | 544 | 503 | 501 | 499 | 492 | 486 | 486 | 89,3 | 
| Новосибирская область | 1013 | 946 | 944 | 938 | 929 | 923 | 918 | 90,6 | 
| Омская область | 895 | 820 | 819 | 820 | 808 | 808 | 809 | 90,4 | 
| Томская область | 320 | 287 | 265 | 247 | 235 | 239 | 239 | 74,7 | 
Источник: сайт Росстат
Число фельдшерско-акушерских пунктов, здравпунктов в субъектах СФО (абс. число)
Учреждения здравоохранения СФО, расположенные в сельских районах, отличает неудовлетворительная материально-техническая база. Самая высокая доля зданий сельских медицинских организаций, находящихся в аварийном состоянии и требующих сноса, сконцентрирована в Алтайском крае и Новосибирской области; самая высокая доля зданий, требующих капитального ремонта, — в Забайкальском, Алтайском и Красноярском краях, а также в Новосибирской области. Отдельные проблемы — это необходимость модернизации материально-технической части здравоохранения (оборудование, транспорт и т. д.) и информатизации сети медицинских учреждений. Во всех регионах СФО отмечается дефицит современного высокотехнологичного медоборудования, высокий износ транспортных средств (особенно карет «скорой помощи»). Например, в Республике Бурятия медицинское оборудование по отрасли изношено на 60%. Для труднодоступных территорий округа перспективным и востребованным направлением является развитие санитарной авиации с целью своевременной эвакуации пациентов в профильную медицинскую организацию.
Слабая информатизация отрасли служит преградой для оперативного управления, развития современных технологий «телемедицины» и т. д. Во всем СФО необходимо внедрить единообразие информационных баз и принцип прозрачности информации, чтобы каждый медицинский работник или пациент в любое время могли получить нужные данные. Целесообразно продолжить работу по формированию и развитию системы электронного здравоохранения с возможностью использования единых форматов электронных медицинских данных. В идеале необходимо создание полной электронной базы о здоровье пациента от рождения до смерти, что позволит сформировать наглядную картину общего состояния здоровья населения округа.
Число больничных коек в СФО в период с 2005 по 2015 г. сократилось на 21,5%, причем сокращения отмечены во всех регионах округа (табл. 2). Значительные сокращения коечного фонда выявлены в Республике Алтай, Омской области и Республике Хакасия. В Республике Бурятия число коек за 10 лет сократилось на 16%. Чиновники министерства здравоохранения РФ объясняют эту тенденцию следующими аргументами: «Современные подходы к лечению пациентов, развитие фармацевтической промышленности, технологий позволяют сегодня амбулаторно оказывать пациенту ту помощь, которая ранее требовала длительного стационарного лечения. Внедрение таких технологий в практику неизбежно приводит к естественному высвобождению стационарных коек» [3]. Безусловно, развитие и внедрение стационарозамещающих технологий выгодно как с экономической, так и с управленческой сторон, однако массовое закрытие больниц в сельских населенных пунктах получает резко негативную экспертную и общественную оценку . Например, в ходе экспедиционного обследования Баргузинского района Республики Бурятия сотрудниками отдела региональных экономических исследований БНЦ СО РАН в 2014 г. было выявлено, что в рамках оптимизации в 2011 г. в районе были закрыты 2 участковые больницы и местное население практически потеряло возможность получить стационарную медицинскую помощь в районе. Это вызвало резкое недовольство населения, однако восстановить работу больниц уже не представляется возможным, поскольку их здания были законсервированы и пришли в негодность [4].
Таблица 2
Число больничных коек в СФО (на 10 000 человек населения)
| 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | В % 2015 к 2005 | |
| Сибирский федеральный округ | 119,9 | 104,9 | 102,6 | 101,6 | 100,5 | 97,2 | 94,1 | 78,5 | 
| Республика Алтай | 117,5 | 92,5 | 88,7 | 84,4 | 79,5 | 79,7 | 78,5 | 66,8 | 
| Республика Бурятия | 105,7 | 97,0 | 93,6 | 94,8 | 99,7 | 94,2 | 88,7 | 83,9 | 
| Республика Тыва | 170,9 | 143,9 | 142,6 | 136,1 | 135,7 | 131,3 | 126,5 | 74,0 | 
| Республика Хакасия | 108,4 | 90,6 | 85,5 | 84,3 | 82,1 | 78,4 | 74,8 | 69,0 | 
| Алтайский край | 117,7 | 112,1 | 108,1 | 105,0 | 103,6 | 100,8 | 97,6 | 82,9 | 
| Забайкальский край | 139,1 | 116,6 | 111,3 | 111,7 | 111,3 | 109,5 | 101,4 | 72,9 | 
| Красноярский край | 113,6 | 102,1 | 95,9 | 93,8 | 92,7 | 89,5 | 85,7 | 75,4 | 
| Иркутская область | 124,5 | 108,7 | 111,9 | 109,5 | 111,8 | 111,1 | 106,0 | 85,1 | 
| Кемеровская область | 104,4 | 92,7 | 94,3 | 98,2 | 94,1 | 88,0 | 89,9 | 86,1 | 
| Новосибирская область | 131,8 | 109,1 | 103,5 | 102,6 | 100,5 | 99,1 | 98,4 | 74,6 | 
| Омская область | 121,4 | 99,2 | 97,6 | 95,4 | 93,1 | 89,0 | 81,7 | 67,3 | 
| Томская область | 125,0 | 113,5 | 114,5 | 112,6 | 112,1 | 105,2 | 105,3 | 84,2 | 
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: стат. сб. / Росстат. М., 2016. 426 с.
Ведущим звеном отечественного здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая помощь. Она играет важнейшую роль в проведении диспансеризации населения, всех профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и улучшение здоровья граждан. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций с 2005 по 2015 г. по СФО сократилась на 3% (табл. 3). Наиболее значительное сокращение данного показателя отмечено в Новосибирской и Томской областях. В Кемеровской и Иркутской областях, республиках Бурятия и Тыва отмечено его увеличение.
Мощность амбулаторно-поликлинических организаций СФО (на 10 000 человек населения)
Таблица 3
| 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | В % 2005 к 2015 | |
| Сибирский федеральный округ | 284,7 | 276,5 | 272,1 | 279,6 | 282,9 | 281,1 | 275,6 | 96,8 | 
| Республика Алтай | 317,6 | 301,5 | 292,6 | 291,8 | 297,7 | 312,1 | 311,9 | 98,2 | 
| Республика Бурятия | 228,4 | 228,9 | 229,3 | 237,0 | 331,1 | 262,3 | 263,3 | 115,2 | 
| Республика Тыва | 303,5 | 329,2 | 331,6 | 335,6 | 341,3 | 339,0 | 328,8 | 108,3 | 
| Республика Хакасия | 323,2 | 322,3 | 324,5 | 330,6 | 325,4 | 327,4 | 326,8 | 101,1 | 
| Алтайский край | 281,1 | 347,8 | 285,5 | 292,6 | 294,3 | 298,8 | 300,5 | 106,9 | 
| Забайкальский край | 228,7 | 247,7 | 258,8 | 258,4 | 246,5 | 276,5 | 229,3 | 100,3 | 
| Красноярский край | 309,5 | 301,6 | 318,8 | 319,4 | 321,8 | 321,5 | 318,3 | 102,8 | 
| Иркутская область | 253,6 | 282,4 | 279,1 | 286,3 | 288,2 | 283,9 | 281,6 | 111,0 | 
| Кемеровская область | 248,0 | 248,9 | 253,5 | 283,6 | 286,9 | 295,3 | 287,1 | 115,7 | 
| Новосибирская обл. | 402,3 | 254,0 | 253,7 | 256,0 | 240,2 | 239,0 | 231,5 | 57,5 | 
| Омская область | 233,7 | 237,1 | 240,6 | 240,6 | 242,4 | 240,8 | 246,7 | 105,6 | 
| Томская область | 278,9 | 266,2 | 259,2 | 267,9 | 267,0 | 248,9 | 239,3 | 85,8 | 
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: стат. сб. / Росстат. М., 2016. 1326 с.
Рассмотрим еще один важнейший ресурс здравоохранения округа — кадровое обеспечение отрасли. Численность врачей в СФО с 2005 по 2015 г. сократилась на 7,9% (табл. 4). В ряде регионов (республики Бурятия, Алтай, Тыва и Хакасия) численность врачей увеличилась.
В СФО для подготовки медицинских кадров высшей категории давно сложилась достаточно развитая система образования. Крупнейшими вузами, готовящими медицинские кадры для всей Сибири, являются Сибирский государственный медицинский университет, расположенный в г. Томске (год основания — 1888 г., количество студентов — 5000), Красноярский (1942 г., 4200), Новосибирский (1935 г., 5800) и Иркутский (1919 г.,4100) государственные медицинские университеты. В 1999 г. в Бурятском государственном университете был создан медицинский факультет, позднее (в 2014 г.) преобразованный в институт.
Для решения кадрового вопроса в сфере здравоохранения с 2012 г. в России действует программа «Земский доктор», направленная на закрепление медицинских кадров высшей квалификации в сельском здравоохранении. Несмотря на определенные недоработки в организации данной программы, в целом она показала свою эффективность.
Численность врачей всех специальностей в СФО (на 10 000 человек населения)
Таблица 4
| 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | В % 2005 к 2015 | |
| Сибирский федеральный округ | 51,0 | 52,1 | 53,1 | 51,1 | 50,4 | 50,1 | 47,0 | 92,1 | 
| Республика Алтай | 38,9 | 43,5 | 42,7 | 42,9 | 45,9 | 46,8 | 44,7 | 114,9 | 
| Республика Бурятия | 38,6 | 41,3 | 41,7 | 42,8 | 44,8 | 44,3 | 45,6 | 118,1 | 
| Республика Тыва | 42,8 | 45,6 | 46,0 | 47,0 | 47,8 | 46,9 | 48,9 | 114,2 | 
| Республика Хакасия | 37,8 | 38,1 | 37,9 | 38,6 | 39,8 | 40,0 | 39,0 | 103,1 | 
| Алтайский край | 46,7 | 48,7 | 50,4 | 46,0 | 45,7 | 44,9 | 42,9 | 91,8 | 
| Забайкальский край | 52,5 | 56,1 | 57,2 | 58,3 | 52,8 | 52,2 | 48,8 | 92,9 | 
| Красноярский край | 50,3 | 53,7 | 52,9 | 49,6 | 50,6 | 50,1 | 47,6 | 94,6 | 
| Иркутская область | 47,5 | 49,9 | 50,9 | 51,3 | 48,1 | 49,0 | 45,5 | 95,8 | 
| Кемеровская область | 47,0 | 47,7 | 48,4 | 48,8 | 47,3 | 45,9 | 42,9 | 91,3 | 
| Новосибирская обл. | 61,7 | 58,3 | 58,5 | 55,9 | 55,5 | 55,8 | 51,6 | 83,6 | 
| Омская область | 55,8 | 53,9 | 58,8 | 54,9 | 55,1 | 54,6 | 50,6 | 90,7 | 
| Томская область | 67,3 | 69,1 | 70,1 | 61,9 | 61,1 | 61,2 | 53,5 | 79,5 | 
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: стат. сб. / Росстат. М., 2016. 432 с.
На наш взгляд, в региональном здравоохранении следует возродить целевую подготовку кадров, особенно для сельского здравоохранения. Важно усилить меры социальной поддержки будущих медиков в форме выплаты стипендий в период обучения, обеспечения общежитием, выплаты подъемных при трудоустройстве и обеспечения жильем. Кроме того, необходимы дополнительные расчеты потребностей в трудовых ресурсах и планирование отраслевого прогноза на долгосрочную перспективу.
По данным Росстата, численность среднего медицинского персонала увеличилась в Республике Бурятия, Кемеровской области, Республике Тыва и Красноярском крае, а сократилась в Новосибирской, Омской и Томской областях, Забайкальском крае (табл. 5).
Подготовка медицинских кадров среднего звена в Сибирском федеральном округе проводится в 53 учреждениях среднего профессионального образования — училищах, колледжах и техникумах. Особенно эффективна в плане подготовки медицинских кадров связка «техникум (колледж) — вуз», которая существует, к примеру, в Красноярском и Новосибирском медуниверситетах, обеспечивая непрерывность профессиональной подготовки.
Таблица 5
Численность среднего медицинского персонала в СФО (на 10 000 человек населения)
| 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | В % 2005 к 2015 | |
| Сибирский федеральный округ | 114,0 | 112,1 | 115,3 | 115,5 | 114,8 | 112,8 | 113,6 | 99,6 | 
| Республика Алтай | 131,3 | 139,3 | 138,6 | 136,9 | 135,3 | 135,0 | 132,0 | 100,5 | 
| Республика Бурятия | 108,9 | 112,3 | 111,8 | 112,1 | 117,8 | 116,5 | 115,5 | 106,0 | 
| Республика Тыва | 137,7 | 138,9 | 137,3 | 145,8 | 139,7 | 146,1 | 144,0 | 104,6 | 
| Республика Хакасия | 106,3 | 112,2 | 111,9 | 109,7 | 109,4 | 108,3 | 107,8 | 101,4 | 
| Алтайский край | 109,9 | 109,2 | 112,4 | 114,0 | 114,5 | 110,3 | 112,7 | 102,5 | 
| Забайкальский край | 116,4 | 117,2 | 118,8 | 118,8 | 114,4 | 112,2 | 109,9 | 94,4 | 
| Красноярский край | 114,4 | 121,0 | 121,7 | 121,7 | 122,2 | 119,5 | 118,7 | 103,7 | 
| Иркутская область | 110,3 | 111,5 | 114,8 | 114,3 | 112,7 | 113,2 | 111,4 | 101,0 | 
| Кемеровская область | 108,5 | 107,0 | 112,6 | 113,2 | 111,8 | 108,9 | 114,8 | 105,8 | 
| Новосибирская область | 115,9 | 106,7 | 103,8 | 104,2 | 102,5 | 100,9 | 104,4 | 90,0 | 
| Омская область | 128,4 | 113,8 | 130,7 | 128,8 | 128,2 | 124,1 | 120,8 | 94,0 | 
| Томская область | 109,2 | 101,8 | 103,8 | 104,2 | 103,8 | 103,6 | 105,6 | 96,7 | 
Источник Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: стат. сб. / Росстат. М., 2016. 436 с.
Еще одним важнейшим направлением развития здравоохранения в округе является государственно-частное партнерство, которое в настоящее время в Сибири развито гораздо слабее, чем в Европейской России. Считаем необходимым расширение участия частных медицинских учреждений в предоставлении медицинских услуг, привлечение частных инвестиций на строительство объектов здравоохранения, приобретение дорогостоящего медицинского оборудования и т. д.
В здравоохранении СФО недостаточно развиты межрегиональные и международные связи, что не способствует наращиванию ресурсной базы отрасли. В округе периодически проводятся научные конференции, форумы, выставки, в том числе международного уровня, издаются журналы, однако нужна целенаправленная системная работа по линии минздравов СФО для укрепления межрегионального и международного сотрудничества. Сайты учреждений здравоохранения СФО можно продублировать на английском языке для привлечения иностранных клиентов. Кроме того, считаем, что более тесное сотрудничество с таким крупным экспортером медицинского оборудования, как Япония, могло бы принести ощутимую пользу, например, в виде стажировок отечественных специалистов в этой стране для обучения навыкам использования оборудования. Ведь зачастую наши специалисты с трудом осваивают работу на новом оборудовании, допуская многочисленные ошибки и неточности, от чего страдают пациенты медицинских учреждений. Между тем в структурах министерств здравоохранения почти всех субъектов СФО нет отделов межведомственного, межрегионального и международного взаимодействия, что значительно затрудняет грамотную координацию данных сфер.
Еще одним важным звеном наращивания ресурсного потенциала здравоохранении СФО должна стать грамотная маркетинговая деятельность и информационная политика. Сегодня во всех крупных учреждениях здравоохранения региона функционируют маркетинговые службы, ориентированные в основном на привлечение платных пациентов и т. п. Например, в Республике Бурятия Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко — крупнейшее региональное учреждение здравоохранение, имеющее международные сертификаты качества оказания медицинской помощи, разработала современные программы диагностики и лечения пациентов «Здоровое сердце» и т. п., которые оказались очень востребованы местным населением. Необходимо наладить продвижение не только медицинских услуг, но и лекарственных препаратов, медицинских технологий, оборудования, научных идей и т. д. Все это позволит привлечь дополнительные средства для наращивания ресурсной базы здравоохранения СФО.
Отдельно следует отметить необходимость реализации инновационных проектов, что, безусловно, потребует изменения ресурсной базы в части обновления ее технологического содержания. Сегодня в мире особенно успешно развиваются технологии в области генетики, клеточной и молекулярной биологии, которые способны в будущем коренным образом поменять представления о методах лечения самых опасных заболеваний. Будущее медицины — это компьютерная диагностика, интерактивные системы самоконтроля и самодиагностики, замена органов, 3D-печать тканей органов и протезов, генная терапия, бионические импланты и синтетические органы. Все эти инновации потребуют не только модернизации оборудования, но и совершенно иной кадровый состав специалистов. Об этом стоит задуматься уже сегодня.
Важнейшим ресурсом здравоохранения СФО является санаторно-курортная отрасль, однако ее анализ требует отдельного описания. Добавим, что данная отрасль служит главной основой развития медицинского туризма и имеет огромный потенциал развития именно в Сибири, где сосредоточены такие уникальные по своей бальнеологической ценности курорты, как «Белокуриха», «Аршан» и т. д.
Выполненный нами анализ ресурсов здравоохранения показал, что как в СФО в целом, так и в его отдельных субъектах (Новосибирская и Томская области, Красноярский край) намечена устойчивая тенденция к сокращению количества учреждений здравоохранения, медицинских кадров, что свидетельствует о снижении доступности медицинской помощи населению, особенно в сельских и отдаленных территориях. Этот достаточно негативный индикатор полностью противоречит программным установкам модернизации российского здравоохранения. Ситуация с ресурсным обеспечением системы здравоохранения Республики Бурятия на фоне других регионов СФО выглядит достаточно благоприятной, однако это не означает, что Бурятия является лидером округа по доступности и качеству медицинской помощи , хотя по основным показателям деятельности здравоохранение 30
Бурятия стоит в десятке лучших минздравов России (за 2015 и 2016 гг.). В республиканском здравоохранении наиболее острыми вопросами являются кадровое обеспечение и низкая материально-техническая база учреждений. Кроме того, существенной проблемой здравоохранения Бурятии является низкое качество медицинской помощи и недоверие со стороны потребителей медицинских услуг. Социальные сети Бурятии изобилуют негативными отзывами об оказанной медицинской помощи, причем как в государственных, так и коммерческих клиниках. Существенно подорван имидж бурятской медицины за счет многочисленных коррупционных скандалов и уголовных дел, фигурантами которых становились как главные врачи учреждений здравоохранения, так и простые медики. Безусловно, Министерству здравоохранения Республики Бурятия и всем работникам отрасли придется приложить много усилий для создания позитивного имиджа медицины республики. В противном случае население будет искать возможность получить медицинскую помощь вне ее пределов.
Анализ текущей ситуации состояния системы здравоохранения СФО показал, что Министерству здравоохранения Российской Федерации и подведомственным организациям предстоит большая кропотливая работа по решению всех существующих проблем. Это, в свою очередь, позволит повысить качество и доступность оказываемой населению медицинской помощи. Для повышения эффективности проводимых мероприятий по модернизации отрасли необходимы постоянный мониторинг статистических показателей, анализ отчетных материалов органов управления здравоохранением, проведение независимых социологических исследований — анкетирование населения и медицинских кадров с целью углубленного выявления проблем модернизации регионального здравоохранения.
На наш взгляд, всем субъектам СФО для успешного развития здравоохранения и эффективного использования финансовых средств целесообразно провести оценку потребности региона в ресурсах (кадровых, технологических и материально-технических), определив абсолютный и условный дефицит, эффективность использования, расчетную текущую и перспективную потребность.
Список литературы Ресурсное обеспечение системы здравоохранения Сибирского федерального округа: состояние и проблемы
- Нонукова И. В., Чернышев В. М., Стрельченко О. В. Организация медицинской помощи в условиях труднодоступности мест проживания и низкой плотности населения (на примере Республики Алтай). Новосибирск: Альфа-Ресурс, 2012. 140 с.
- Трибунский С. И., Колядо В. Б., Карташев В. Н., Колядо Е. В. Ресурсное обеспечение и результативность работы учреждений здравоохранения Сибирского федерального округа//Сибирский медицинский журнал. 2011. Т. 26, № 2. С. 159-162.
- URL: http://www.interfax.ru/russia/572342 (дата обращения: 01.10.2017).
- Башкуева Е. Ю. Региональные проблемы здравоохранения Республики Бурятия//Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2015. № 1(32). С. 100-112.
- Основные показатели здоровья населения и здравоохранения Сибирского федерального округа в 2016 году: сб. стат. и аналит. материалов/под общ. ред. О. В. Стрельченко. Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2017. Вып. 16.
- Сельское здравоохранение России в 2016 г.: стат. материалы. М., 2017.
 
	 
		