Во времена СССР вопросам проведения научных исследований уделялось особое внимание. Во многих отраслях (особенно в оборонной промышленности) задача состояла в том, чтобы создать технологию, продукцию (образец вооружения, военной техники и др.) не только не уступающую по своим техническим характеристикам западным аналогам, но и, определённым образом, их превосходящую. Зачастую это удавалось. Однако научно-технологический задел, созданный в тот период, к настоящему времени практически исчерпан. Можно констатировать тот факт, что по некоторым направлениям наша страна отстала на несколько лет.

Для создания инновационной продукции отечественным предприятиям необходимо реализовать целый комплекс мер системного характера. Речь идет о реиндустриализации производства, подготовке и расстановке квалифицированных кадров, выстраивании кооперационных связей и систем распределения готовой продукции и т.д. [1-5 и др.].

ГРНТИ 78.75.33

Артур Хусаинович Курбанов - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры материального обеспечения Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева (г. Санкт-Петербург).

Олеся Александровна Смурова - начальник планово-экономического отдела Российской академии ракетных и артиллерийский наук (г. Москва).

Если говорить о ведомственных проявлениях последствий научно-технологического развития, то, в первую очередь, следует акцентировать внимание на возможностях использования инновационных технологий в военной сфере. Это имеет большое значение для национальной безопасности. Одним из основных элементов научно-технологического развития, его основой, является проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), представляющих собой комплекс работ, целью которых является получение новых знаний, используемых при создании нового изделия или технологии. Они включают в себя (см. рисунок):

• •    научно-исследовательские работы (НИР) - работы поискового, теоретического и экспериментального характера, выполняемые с целью определения технической возможности создания новой техники в определенные сроки. В свою очередь, НИР подразделяются на фундаментальные (получение новых знаний) и прикладные (применение новых знаний для решения конкретных задач) исследования;

• •    опытно-конструкторские работы (ОКР) и технологические работы (ТР) - комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец, по изготовлению и испытаниям опытного образца изделия, выполняемых по техническому заданию.

  
  
  

  Виды НИР

  
  

  Поисковые

  
  

  Теорети ческие

  
  

  Эксперимен

  тальн ы е

  
  

Рис . Структура НИОКР (составлено авторами)

НИОКР, как правило, включают в себя значительное количество мероприятий, предполагают участие различных научно-исследовательских организаций (НИО), высших учебных заведений (вузов), промышленных предприятий и могут, при должном уровне обеспечения, продолжаться несколько лет. Успешное выполнение любых работ, направленных на создание инновационного продукта, в т.ч. НИОКР, предполагает не только значительное финансирование, но также и наличие некоторых материальных ресурсов, оборудования, квалифицированных кадров, информационного и программного обеспечения и др.

В советское время в методологии директивного планирования, в том числе планирования разработки научно-технической продукции, к планам рассчитывались ресурсные потребности, утверждались лимиты, и потом шло выделение ресурсов. Если же лимитов не хватало на стадии планирования, то корректировались плановые задачи. В современных условиях принято говорить о том, что рыночные отношения позволяют, при наличии необходимого бюджета, приобрести всё, что угодно. Однако, это не совсем так. В коротком периоде все ресурсы ограничены и рост спроса на них неизбежно приводит либо к росту цены и затрат, либо (при фиксации цен) к снижению каче- ства. Разумеется, из любого правила есть исключения, но в данном случае мы говорим о наиболее вероятном сценарии.

Таким образом, в настоящее время требуется учёт не только финансовых ресурсов при определении стоимости НИОКР, но и оценка физических, натуральных экономических показателей требуемых ресурсов, с учётом отраслевой и региональной специфики (выстраивание кооперационных связей должно осуществляться с использованием логистического подхода и уровня социальноэкономического развития регионов, в которых расположены производственные мощности предприятий - производителей).

В военной организации государства НИОКР уделяется особое внимание. Дело в том, что многие виды оборудования и технических средств физически и морально устарели. В последнее время предпринимаются попытки каким-то образом изменить данное положение дел. Однако системного подхода в решении существующей проблемы не просматривается. Это связано с комплексом причин экзогенной и эндогенной природы.

Промышленные предприятия, входящие в отечественный оборонно-промышленный комплекс (ОПК), ввиду отсутствия заказов в 80-90 гг. ХХ века, столкнулись с недофинансированием и были вынуждены искать способы недопущения банкротства, отмечался высокий отток квалифицированных кадров (речь идет не только о работниках предприятий, но и о сотрудниках отраслевых научно-исследовательских институтов) [6-8 и др.]. В конечном счете, все это привело к тому, что существенное увеличение государственного оборонного заказа (ГОЗ) не позволило обеспечить выпуск высокотехнологичной инновационной продукции в требуемом объеме.

В этой связи, мы предлагаем более внимательно отнестись к ресурсным показателям выполнения НИОКР:

• •    экономическое обеспечение НИОКР. В настоящее время политика оборонного ведомства такова, что экономическое обеспечение НИОКР осуществляется на должном уровне. Расходы на эти цели существенным образом возросли. Однако, ввиду объективных причин, военнополитическому руководству результаты НИОКР требуются не через 10-15 лет, а в гораздо более сжатые сроки. Внешнеполитическая ситуация такова, что времени на длительные научные изыскания, по сути, нет. Вместе с тем, необходимо признать, что путь творческого поиска, пусть даже и подкрепленный экономически, не имеет прямой связи с экономическим обеспечением данного процесса. Разумеется, какая-то зависимость просматривается, так как невозможно создать что-то без каких-либо вложений (заработная плата сотрудников НИО, привлечение внешних специалистов, покупка дополнительного оборудования, разработка программного обеспечения, создание прототипов новой техники, проведение испытаний и др.);

• •    материальное обеспечение НИОКР. Материальные ресурсы, необходимые для выполнения НИОКР представляют собой имеющиеся у предприятий и потребляемые в процессе производства предметы труда (основные и вспомогательные материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, топливо и энергия на технологические нужды). Их рациональное использование в настоящее время является серьезной проблемой. Дело в том, что многие производственные предприятия, работающие над созданием нового оборудования и технических средств, сталкиваются с ситуацией, когда образуется значительный объем неликвидов, которые не могут быть использованы, ввиду объективных причин, в основной производственной деятельности. Оборудование, обеспечивающее выполнение НИОКР, является важным элементом в общей системе. К сожалению, наша страна в настоящее время столкнулась с серьезной проблемой - современное оборудование, которое могло бы быть конкурентоспособным на мировом рынке, российские предприятия практические не производят. Это приводит к необходимости покупки его в других странах, многие из которых заняли недружественную позицию по отношению к России и ввели экономические санкции. В результате плечо поставок становится длиннее, а оборудование - дороже;

• •    кадровое обеспечение НИОКР. Квалифицированные кадры, необходимые для проведения НИОКР, в настоящее время готовятся в ряде профильных вузов и НИИ. Однако проблема с их сохранением и воспроизводством с каждым годом обостряется всё больше и больше. Последствия утечки кадров 90-х г. ХХ века полностью преодолеть в обозримой перспективе вряд ли удастся. Но следует работать над данным вопросом. Так, например, создание в Минобороны

России научных рот в определённой степени является радикальной мерой, позволяющей обеспечить частичное решение данной проблемы;

• •    иные виды обеспечения НИОКР. Что касается информационного, программного и других видов обеспечения НИОКР, то существует достаточно много ограничений, связанных с тем, что все работы (или их большая часть) имеют закрытый характер, что приводит к необходимости привлечения для выполнения планируемых мероприятий только специализированных компаний, у которых есть соответствующие разрешения и лицензии.

Таким образом, ресурсное обеспечение НИОКР в настоящее время является достаточно серьезным вопросом, требующим научного подхода. Только на основе системного анализа и полного понимания ситуации возможно ожидать каких-либо изменений. Решение данного вопроса позволит, по нашему мнению, изменить сложившееся положение дел в обозримой перспективе и обеспечить военных потребителей инновационной продукцией (оборудованием и техническими средствами), не уступающей по своим характеристикам ведущими мировым образцам.

В свою очередь, эффективность научной работы понимается нами как соотношение между затратами на проведение научных исследований и экономической эффективностью всего объема научной продукции. Точно определить экономическую ценность научной продукции, не принимающей материальную форму и не используемой непосредственно в процессе коммерческого производства, очень сложно [9]. В условиях многоступенчатой системы ведомственных заказов на проведение НИОКР и их реализации, прямая оценка экономической эффективности может быть затруднительна. Прямой экономический эффект разработок оценить проще, поскольку они имеют материальное выражение, внедряются в практику или используются в промышленном производстве.