Ретроспективный анализ демографии и специфика расселения населения Оренбургской области

РНФ 14-17-00320 Разработка интегральных показателей, необходимых для оптимизации структуры земельного фонда и модернизации природопользования в степных регионах РФ.

Численность населения Оренбургской области, как и других регионов, так и страны в целом, представляет собой подвижную динамическую категорию. Она формируется как под воздействием естественного (соотношение рождаемости и смертности), так и механического (миграции) движения населения. Современное население области по численности и этническому составу является результатом длительного исторического процесса освоения и заселения просторов Оренбуржья, а также следствием миграций и демографических факторов.

В древние и средние века через территорию региона, как через своеобразные географические ворота, сжатые между Уральскими горами на севере и Каспийским морем на юге, проходили с востока на запад волны кочевых народов, оставляя здесь следы своего пребывания лишь в археологических памятниках и географических названиях. В XVI-XVII веках просторы Оренбургского края становятся зоной регулярных кочевий формирующихся этнических сообществ казахов и башкир. В этот же период на территории области возникают первые населенные пункты русских первопоселенцев-казаков и переходящих к оседлости башкир. Но процессы заселения имели неустойчивый характер, и малочисленное население региона росло крайне медленно.

Начало значительного и ускоренного роста численности населения датируется первой по-

ловиной XVIII века, связанное с масштабным освоением территории Оренбуржья Российской империей и строительством военного и торговоэкономического центра новой губернии – города Оренбург. Российское государство стремилось утвердиться на новых землях, которые стремительно осваивались и заселялись выходцами из внутренних губерний России. Наличие разнообразных минеральных богатств и огромные пространства плодородных земель притягивали казаков и крестьян-землепашцев, горнозаводских рабочих. Создание пограничной линии городков-крепостей и функциональное развитие Оренбурга как военного форпоста и торгового центра способствовали притоку военных и торговых людей.

Устойчивый рост численности населения региона продолжился в XIX и в начале XX века, существенно возрастая в отдельные периоды, например, после отмены крепостного права, когда обретавшие свободу крестьяне получили возможность создавать общины и индивидуальные хозяйства на свободных землях. Особенно увеличился приток населения после открытия в 1877 году железной дороги Самара-Оренбург и Оренбург-Ташкент в 1905 году, а также в период реализации в начале XX века «столыпинской» аграрной реформы. Индикатором такого ускоренного роста населения стал город Оренбург, численность жителей которого за 60 лет (18571917 гг.) увеличилась более чем в 10 раз. В начале XX века центр Оренбургской губернии был крупнейшим городом по численности населения на Урале и во всей азиатской части России1.

В первой половине XX века на динамике численности и на темпах естественного прироста населения области отразилась вся драматургия событий отечественной истории этого периода, приведшая к локальным фазам сокращения населения и демографической депрессии. Последствия Гражданской войны, коллективизации и политических репрессий, голода 1921 и 1933 годов, Великой Отечественной войны привели к значительным людским потерям. Наиболее характерным примером таких социально-демографических потрясений в регионе был период Гражданской войны, который сопровождался массовой гибелью и исходом населения. Только Оренбург в эти годы потерял почти четверть своего населения, восстановив численность 1913 года лишь к середине 30-х годов2. Известен исход более 20-ти тысяч оренбургских казаков – «голодный поход» в конце 1919 года – за пределы губернии в Семиречье, а затем в Западный Китай.

Но в целом за период с 1920 года по 1941 год население региона продолжало увеличиваться в основном благодаря сохранявшимся традициям многодетности и, как следствие, высокой рождаемости. Незначительный миграционный приток преимущественно был связан с индустриальным развитием в основном восточного Оренбуржья. К моменту образования Оренбургской области в современных границах в декабре 1934 года численность её населения составляла 1,6 млн. жителей3.

В годы Великой Отечественной войны сдвиги в численности населения были связаны с тремя определяющими факторами:

• -    массовым призывом мужского населения на действующий фронт и людскими военными потерями;

• -    эвакуацией в область с оккупированных территорий вместе с предприятиями и организациями около 240 тысяч вынужденных временных переселенцев, часть из которых и после войны осталась в регионе;

• -    резким спадом рождаемости вследствие гендерного перекоса в структуре населения, социальных лишений и потрясений.

Образовавшийся в годы войны демографический «провал» и в дальнейшем, накатывая волной через поколение, снижает коэффициенты рождаемости, вызывая периодические отклонения в динамике численности населения.

Наибольшие темпы роста численности населения области происходили в 50-е – 60-е годы, что было связано с послевоенным «бэби бумом» и ростом рождаемости в начале 60-х годов, когда многочисленное предвоенное поколение достигло своего репродуктивного возраста. Заметное влияние на позитивное расхождение показателей рождаемости и смертности оказало повышение уровня жизни населения, увеличение темпов жилищного строительства, профилактика заболеваемости и улучшение медицинского обслуживания. Кроме того, осуществление в этот период на территории области грандиозной государственной программы по поднятию целинных земель, а также масштабное строительство и ввод в строй крупных промышленных объектов (Орско-Халиловский металлургический и Гайский горно-обогатительный комбинаты, Ириклинская ГЭС, Оренбургский газоперерабатывающий комплекс) способствовали значительному притоку в регион трудовых ресурсов преимущественно молодых возрастов. Только на освоение новых земель в середине 50-х годов в восточные и южные районы Оренбуржья прибыло около 70 тысяч первоцелинников4.

Перечисленный конвейер демографических и социально-экономических факторов обусловил самые высокие показатели возрастания численности населения и естественного прироста, который в среднем за период с 1950-1965 годы составлял 17-19 человек на 1000 населения. А численность постоянных жителей региона только за межпереписной период с 1959 года по 1970 год увеличилась почти на 220 тысяч5.

К середине 60-х годов население области достигло 2 млн. жителей. В дальнейшие годы кривая динамики численности населения существенно понизилась, и значительно меньший, чем в предыдущий период, рост населения вплоть до конца 80-х годов обеспечивался исключительно за счет естественного прироста, перекрывавшего миграционную убыль. Это было следствием как снижения рождаемости и, соответственно, естественного прироста в связи с переходом к современному типу воспроизводства населения, так и устойчивого миграционного оттока населения из области в соседние регионы (прежде всего Поволжье и Урал) и в автономные округа Западной Сибири. Там в этот период более интенсивно осваивались новые нефтегазовые месторождения, развивалась промышленность, строились крупные предприятия, такие, как Волжский и Камский автозаводы.

С начала и до конца 90-х годов, несмотря на начавшуюся в 1993 году естественную убыль, в Оренбургской области, в отличие от большинства регионов страны, численность населения продолжала расти и достигла своего максимума (2225,5 тыс.) в 1998 году. С 1990 по 1998 год ее увеличение составило 74,4 тысячи (3,5%), в том числе сельское население за этот период выросло на 41,4 тысячи (5,4%) человек6. Рост населения во многом был обусловлен массовым миграционным притоком из стран СНГ вследствие распада СССР. В условиях депопуляции населения миграция стала единственным источником восполнения его численности. Объемы миграции были достаточны не только для компенсации естественной убыли, но и для обеспечения прироста численности жителей региона. Показатели миграционного прироста за эти годы заметно превышали естественную убыль.

Иммигранты, в большинстве своем вынужденные, в одинаковых пропорциях расселялись как в городах, так и в сельской местности в зависимости от материальных возможностей приобретения и аренды жилья. Преобладающий рост сельских жителей по сравнению с городским населением был связан в эти годы с более благоприятной демографической ситуацией на селе, отличительными чертами которой были отсроченная депопуляция и меньшая величина естественной убыли. Во многом благодаря миграционному притоку область, в отличие от большинства регионов России, сохранила неизменную численность населения за межпереписной период (1989-2002 годы).

Однако в конце 90-х годов миграционный «ресурс» стран СНГ существенно сократился, и вклад миграционного компонента в динамику численности населения стал неуклонно уменьшаться, а отрицательное сальдо межрегиональных миграций возросло, и население области, как городское, так и сельское, стало сокращаться. В 1998 году численность населения стабилизировалась на основании паритета показателей естественного и миграционного прироста (соответственно -3,0 и +2,9 человек на 1000 населения), но уже с 1999 года в регионе отмечалось непрерывное снижение его численности. И если в 1999-2000 годах это происходило на фоне миграционного прироста, который отчасти компенсировал естественную убыль, то начиная с 2001 года наряду с отрицательными коэффициентами естественного прироста устойчивая миграционная убыль также становилась фактором сокращения численности населения Оренбургской области. К 2010 году число жителей региона уменьшилось почти на 113 тысяч, а с учетом корректировок Всероссийской переписи в октябре 2010 года, к 2014 году по сравнению с пиковым 1998 годом сократилось на 217 тысяч, откатившись к уровню конца 60-х годов. Минимальный естественный прирост в 2012-2013 годах никак не изменил тренд динамики ее снижения.

Тенденция сокращения численности проживающих в регионе людей коснулась как городов, так и сельской местности. Аномальный прирост сельского населения и резкое падение численности городского в 2000 году были обусловлены преобразованием поселков городского типа в сельские поселения в ходе административно-территориальной муниципальной реформы. «Административной рурализации» подверглись более 20-ти городских поселений, где 147,5 тысячи человек «легким движением руки» превратились из горожан в сельских жителей.

Население теряют большинство городов и сельских районов, кроме областного центра и некоторых приграничных с ним районов (Оренбургский, Сакмарский). Это связано с административным статусом Оренбурга как региональной столицы и его агломерационным эффектом, следствием которых явился рост численности населения в главном городе области и в районах, входящих в зону влияния его агломерации. Относительную стабильность населения сохраняют «нефтяные центры» региона – города Бузулук и Сорочинск, а также Соль-Илецк с новым функциональным обликом таможенного терминала и рекреационно-оздоровительного центра.

Таблица 1. Динамика численности населения Оренбургской области в 1926-2014 гг.⁷

Годы	Все население, тыс. чел.	в том числе, тыс. чел.		в том числе, в %
		городское население	сельское население	городское население	сельское население
1926	1498,3	212,8	1285,5	14,3	85,7
1939	1674,5	379,9	1294,6	22,7	77,3
1959	1831,5	826,5	1005,0	45,1	54,9
1970	2050,0	1087,9	962,1	53,1	46,9
1979	2088,1	1258,4	829,7	60,0	40,0
1990	2151,1	1388,4	762,7	64,5	35,5
1995	2223,4	1425,7	797,7	64,1	35,9
2000	2219,5	1277,3	942,2	57,5	42,5
2005	2150,4	1240,8	909,6	57,7	42,3
2006	2137,8	1228,1	909,7	57,4	42,6
2007	2125,5	1220,8	904,7	57,4	42,6
2008	2119,0	1216,3	902,7	57,4	42,6
2009	2111,5	1211,9	899,6	57,4	42,6
2010	2112,9	1212,6	900,3	57,4	42,6
2011	2031,5	1213,6	817,9	59,7	40,3
2012	2023,7	1206,1	817,6	59,6	40,4
2013	2016,1	1202,8	813,3	59,7	40,3
2014	2008,6	1202,1	806,5	59,8	40,2

В настоящее время по численности населения Оренбургская область занимает 25-е место из 85 регионов России и 7 место из 14 регионов Приволжского федерального округа (1,5% от населения Российской Федерации и 7,0% от населения Приволжского федерального округа). По этому показателю регион сопоставим с такими субъектами Российской Федерации, как Приморский край, Омская область, Республика Крым и с такими странами мира, как Латвия, Словения, Македония, Намибия.

По имеющимся аналитическим прогнозам, в ближайшие годы сокращение численности населения области продолжится. Это будет обусловлено, прежде всего, продолжением тренда миграционной убыли населения вследствие значительного отрицательного сальдо межрегиональных миграций. Агломерационный эффект городов-миллионеров – областных и республиканских центров и крупных городов (Тольятти, Магнитогорск) соседних регионов сохранит свою доминирующую гравитацию и продолжит «вытягивать» человеческие ресурсы из Оренбуржья.

Средняя плотность населения Оренбургской области – 16,4 человека на 1 кв. км, что почти в 2 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации, в то же время примерно в 2 раза меньше, чем в европейской части России (рис.1). По величине данного показателя Оренбуржье сопоставимо с такими регионами страны, как Пермский край, Тверская и Новосибирская области, а в проекции субъектов политической карты мира – с такими государствами, как Финляндия, Уругвай, Новая Зеландия.

Сравнительно низкая по европейским меркам плотность населения, несмотря на относительно благоприятные природные условия для расселения и ведения сельского хозяйства, обусловлена периферийным положением региона в течение длительного исторического времени, «отодви-нутостью» от основной оси экономического развития в период индустриализации и более поздним освоением территории. В Приволжском ФО (средняя плотность населения – 28,7 человека на 1 кв. км) только Кировская область имеет меньшую величину этого показателя.

В целом размещение населения по территории региона соответствует качеству природных условий для жизни и хозяйственной деятельности населения. Наиболее высокая плотность – в центральной и западной части области. Концентрируется население также по берегам крупных рек и в районах с благоприятным экономикогеографическим положением: вдоль железной и автомобильной дороги Самара-Оренбург-Орск, вдоль железнодорожных магистралей Уфа-Са-мара (северо-запад области), Оренбург-Ташкент и вблизи городов. На размещение и плотность населения в восточной части области повлияло также наличие запасов минеральных ресурсов и их территориальные сочетания, некоторые города и поселки расположены у месторождений полезных ископаемых и мест их переработки. Минимальную плотность имеет крайний восток региона.

В Оренбургской области сложилась полицентрическая система расселения. В ее территориальной структуре выделяются несколько иерархически выстроенных концентров максимальной концентрации и плотности населения, которые сформировались в результате влияния и взаимодействия хронологически и географически разнесенных природных, исторических, социально-экономических и административноинституциональных факторов.

Самым крупным сгустком населения выделяется Центральный (Оренбургский) ареал. Здесь в

Рис. 1 . Численность и плотность населения по районам на 01.01.2014 г.

радиусе 50-ти километров от областного центра проживает около 700 тысяч человек, что составляет 35% всего населения региона. Вторым фокусом концентрации населения является Орско-Новотроицкая конурбация, где в ее 50-километровом радиальном секторе, примыкающем к границе с Казахстаном, сосредоточено более 400 тысяч человек (20% жителей области). Около 160 тысяч жителей (8% населения региона) сконцентрировано в Бузулукском 50-километровом радиальном ареале. Таким образом, на 13% территории области постоянно проживает 63% ее городского и сельского населения8.

Сложившаяся в Оренбуржье система расселения имеет структурные черты сходства с такими регионами России, как Республика Татарстан, Краснодарский, Алтайский и Хабаровский края, Владимирская, Челябинская, Иркутская и Белгородская области.

Полицентрическая конструкция расселения имеет определенные преимущества. Наличие нескольких урбанистических концентров способствует формированию вокруг каждого из них зоны влияния на окружающую территорию, что благоприятствует ускоренному продвижению и распространению разнообразных услуг, товаров и инноваций. Такие центры – города, как правило, становятся катализаторами социальноэкономического развития и более эффективной организации окружающего пространства. И чем крупнее город, тем больше зона его влияния на окружающую территорию.

Но, исходя из величины и конфигурации Оренбургской области, а также её экономикогеографического положения, полицентрическая система расселения наряду с достоинствами имеет свои недостатки. Прежде всего это малочисленность городов, их число не соответствует масштабам территории региона, преобладание малых городов, неравномерное распределение городских поселений и значительные расстояния между ними. Дистанция между Оренбургом и основными центрами на западе (Бузулук) и востоке (Орск-Новотроицк) области составляет 250-280 километров.

Доступность городов и густота их сети является важнейшим условием формирования опорного каркаса расселения на территории. Среднее расстояние между городами в странах зарубежной Европы составляет 25-30 км, в Европейской части России – 70-75 км, в Оренбургской области величина этого показателя равна 100-105 км. Широтная протяженность региона и редкая сеть городов приводит к образованию разреженного социально-экономического пространства, что не способствует смыканию зон влияния городов как основных полюсов развития и препятствует внутренней сплоченности территории.

Одновременно со стягиванием населения в Оренбургский территориальный центр тяжести происходит расширение зоны редеющего населения. За период 2003-2014 годы, несмотря на 8 лет депопуляции, численность жителей областного центра увеличилась на 41 тысячу и Оренбургского района за период 1994-2014 годы на – 23 тысячи. В то же время численность населения второй вершины в полицентрическом рельефе расселения – городов Орск, Новотроицк, Гай и окружающей их территории Гайского и Новоорского сельских районов, за период 2003-2014 годы уменьшилась на 67 тысяч. Численность постоянных жителей 3-х северо-западных районов (Абдулинский, Бугурусланский, Северный), включая население городов Абдулино и Бугуруслан, сократилась за этот период на 20%, а без горожан – на 32%. Кувандыкско-Медногорский ареал расселения, включая сельское население Кувандыкского района, потерял почти 25% своих жителелей. Население крайних восточных районов – Ясненского и Светлинского, включая жителей города Ясный, уменьшилось почти на треть. Относительную стабильность населения сохранили города Бузулук, Сорочинск, Соль-Илецк, но численность сельчан окружающей их территории также снизилась9.

Наряду с центростремительными тенденциями в расселении, характерными для большинства регионов Российской Федерации, нюансировка деталей в пространственно-временной динамике размещения населения Оренбургской области высвечивает некоторые отличительные черты, среди которых можно выделить следующие:

• -    меньшая интенсивность наполнения новыми жителями города Оренбург в отличие от таких региональных центров – флагманов центростремительного роста, как Краснодар, Красноярск, Екатеринбург, Новосибирск, Воронеж, Тюмень, Махачкала (Москва и Санкт-Петербург вне конкуренции)¹⁰;

• -    наличие разных пропорций в приросте городского и сельского населения в Оренбурге и Оренбургском районе. За период 2003-2013 годы численность горожан увеличилась на 8%, а численность сельских жителей агломерационной территории за этот период – на 21%¹¹;

• -    более быстротечные темпы сокращения населения вне Оренбургского ареала, чем темпы прироста населения в городе Оренбург и Оренбургском сельском районе.

Несмотря на определенный ресурс сельского населения (40% жителей), особенности конфигурации области, и прежде всего менее влиятельный агломерационный эффект города Оренбург, ориентируют миграционные установки населения западных и восточных окраин Оренбуржья на региональные столицы соседних регионов. Опережающий рост сельского населения в Оренбургском районе, особенно в пригородной зоне, связан с менее дорогостоящими условиями приобретения и аренды жилья и в то же время с наличием определенных возможностей трудоустройства в областном центре.