Результативность государственного эколого-экономического регулирования в области охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации и Забайкальском крае
Автор: Ирина Петровна Глазырина, Анастасия Николаевна Кривошеева
Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Рубрика: Региональная экономика и региональное экономическое развитие
Статья в выпуске: 2 т.18, 2026 года.
Бесплатный доступ
Введение: проблемы загрязнения атмосферного воздуха, несмотря на определенный прогресс, еще далеки от своего решения. Особое значение приобретает анализ результативности инструментов государственного регулирования, направленного на финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению изменений климата. Цель: оценить влияние природоохранных расходов на экоинтенсивность выбросов в атмосферу, выявить особенности в зависимости от типов эмиссии и подготовить рекомендации для повышения результативности эколого-экономического регулирования и отраслевой экологической политики в Российской Федерации и Забайкальском крае. Методы: сравнение, в том числе с использованием корреляционного анализа, экоинтенсивности выбросов вредных веществ в атмосферу и природоохранных расходов, направленных на снижение данных выбросов. Результаты: хотя государственное регулирование в форме имплементации в российском законодательстве принципа «загрязнитель платит» в определенной степени подтверждает свою результативность и с накоплением природоохранных инвестиций в основной капитал экоинтенсивность выбросов снижается, анализ тенденций за период с 2013 по 2022 год говорит о довольно слабом влиянии этого фактора на процессы экологической модернизации. В дальнейшем простое количественное увеличение этих инвестиций без кардинального изменения их качества вряд ли значительно повлияет на снижение удельного негативного воздействия. На примере модельного региона – Забайкальского края – показано, что региональные эколого-экономические тренды в рассматриваемом контексте могут существенно отличаться от общероссийских и требуют «локализации» процедур принятия решений. Заключение: при разработке инструментов государственного регулирования и экологической политики по охране атмосферного воздуха и предотвращению изменения климата меры для стимулирования предприятий (такие как налоговые льготы и/или участие в экологических программах с поддержкой государства) целесообразно разрабатывать на региональном уровне, с учетом экологических проблем конкретных территорий. Условием участия в таких программах должно быть существенное повышение «экологического качества» инвестиций в основной капитал, а также использование технологий, гарантирующих снижение экоинтенсивности по конкретным видам воздействия и тем самым формирование трендов на экологическую модернизацию региональной экономики.
Государственное эколого-экологическое регулирование, охрана атмосферного воздуха, текущие (эксплуатационные) затраты, инвестиции в основной капитал, индекс физического объема природоохранных расходов, экоинтенсивность выбросов
Короткий адрес: https://sciup.org/147253955
IDR: 147253955 | УДК: 332.1 | DOI: 10.17072/2218-9173-2026-2-320-341
Effectiveness of state environmental and economic regulation for atmospheric air protection in the Russian Federation and the Trans-Baikal Territory
Introduction: the relevance of the work stems from the fact that despite certain progress, air pollution issues are still far from being solved. Of particular importance is the analysis of the effectiveness of state regulatory instruments aimed at environmental financing for the protection of atmospheric air and the prevention of climate change, and the eco-intensity of emissions, which characterizes the pace of production facilities environmental modernization. Studying this relationship will reveal features that can contribute to optimizing resources and improving the effectiveness of environmental policy. Objectives: to assess the impact of environmental expenditures on emissions eco-intensity, identify features depending on the types of emissions, and propose recommendations for improving the effectiveness of environmental and economic regulation in the Russian Federation and the Trans-Baikal Territory. Methods: comparative analysis, using correlation analysis, of eco-intensity of air pollutants and environmental pollutions expenditures aimed at reducing these emissions. Results: although state regulation in the form of implementing the “polluter pays” principle in Russian legislation demonstrates a certain level of effectiveness – and emission eco‑intensity declines with the accumulation of environmental investments in fixed capital – analysis of trends over the 2013–2022 period indicates a rather weak influence of this factor on environmental modernization processes. In the future, a mere quantitative increase in such investments, without a fundamental improvement in their quality, is unlikely to significantly affect the reduction of specific negative impacts. Using the model region of the Trans-Baikal Territory as an example, it is shown that regional environmental and economic trends in this context may differ significantly from national ones and require “localized” decision‑making procedures. Conclusions: when developing governmental measures and tools to protect atmospheric air and prevent climate change, incentive measures for enterprises (such as tax incentives and/or participation in government-supported environmental programs) should be developed at the regional level, taking into account the environmental problems of specific territories. The condition for participation in such programs should be a significant increase in the “environmental quality” of investments in fixed assets, using technologies that guarantee a reduction in eco-intensity for specific types of impacts, and thus the formation of trends for the environmental modernization of the regional economy.
