Роль и значение инновационных и цифровых технологий на государственной службе

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 351/354; 364.08                                

В современном мире инновационные и цифровые технологии являются показателем прогресса, который человечество смогло достичь за весь период своего существования. Они настолько проникли в обыденную жизнь большинства людей, что сейчас сложно представить, что было бы, если бы какая-то часть из них бесследно исчезла с лица Земли. Данные технологии многим упрощают сложные задачи или даже автоматизируют их, что ускоряет процесс развития общества. Однако при этом, сейчас их можно рассматривать как некое, весьма специфическое, средство управления гражданским обществом, воздействуя на него при помощи манипуляций в процессе коммуникации, что неизбежно приводит его преобразованию [1].

Роль инновационных и цифровых технологий в развитии государственной службы сложно переоценить. Данный сегмент представляет собой на сегодняшний день фундамент социально-экономических отношений между государством и другими государствами, а также между государством и обществом, так как именно эти технологии обеспечивают конкурентоспособность нашей страны. Потому правительства многих стран, в томчисле и в России, заинтересованы в том, чтобы инновационных и цифровых технологий становилось всё больше.

Цель данного исследования заключается в изучении роли и значения инновационных и цифровых технологий на государственной службе РФ. В исследовании применялись как теоретические методы исследования, такие как синтез данных, так и эмпирические, а именно наблюдение и анализ данных. За основу были взяты данные Федеральной службы государственной статистики.

Использование цифровых и инновационных технологий в процессах государственного управления — это основа для создания процветающего государства, так как они позволяют не только улучшить качество выполнения реализующихся государственных целей и задач, но и также обеспечить быструю вертикальную и горизонтальную коммуникацию с населением или непосредственно на государственной службе.

При помощи внедрения инновационных и цифровых технологий в процесс государственного управления можно значительно увеличить эффективность работы на государственной службе, отличным примером такой ситуации будут любые учреждения предоставляющие государственные услуги в цифровой среде. Первичной целью внедрение инновационных и цифровых технологий в структуру государственного управления – было упрощение получения госуслуг. Государству необходимо было работающую систему перенести в цифровое пространство, звучит это довольно просто, однако, чтобы реализовать такое на практике, потребовалось несколько лет. С момента внедрения этой системы, услуги государственного сектора стали доступны по всей нашей стране и переросли в нечто большее, чем просто сервис по предоставлению услуг населению [2].

Сейчас можно заметить огромный скачок в развитии инноваций на государственном и муниципальном уровнях, который существует благодаря развитию цифровых технологий, например, мы отметим, что госуслуги имеют настолько высокий уровень важности, что государство работает над тем, чтобы личный аккаунт любого гражданина был приравнен к удостоверению личности.

Помимо вышеперечисленного одним из основных преимуществ цифровизации является минимизация растрачиваемых ресурсов, как временных, так и финансовых. Учреждения автоматизируют некоторые процессы посредством внедрения определенных технологий, так, например, искусственный интеллект может обработать больший объем данных, чем человек за тот же промежуток времени, а хранить информацию на серверах более безопасно и менее ресурсозатратно, чем в бумажном варианте. Любые предприятия хотят минимизировать свои траты, а государственные учреждения непросто хотят, а должны это делать в условиях экономического кризиса, именно поэтому цифровизация системы государственного и муниципального управления является одной из приоритетных задач Российской Федерации на ближайшие несколько лет. При этом важно не забывать обновлять уже используемые технологии, но только в том случае, если данные нововведения внесут значительный вклад в повышение эффективности работы учреждения, так как в противном случае это может превратиться в систему, где ресурсы затрачиваются, а должного эффекта это не приносит.

Также одним из преимуществ использования цифровых технологий на государственной службе является возможность создание более прозрачной системы работы учреждений. Благодаря определенным цифровым инструментам, государство может публиковать некоторую информацию для выстраивания коммуникации с общественностью, что в свою очередь имеет ряд плюсов. Например, государство, используя эти инструменты, может влиять на население, практически мгновенно отвечая на волнения возникающие среди гражданских. После внедрения цифровых технологий в деятельность государства, госслужащие смогли наладить более доступную и быструю систему вертикальной коммуникации с населением, а это в свою очередь привело к возникновению различного рода социальных инициатив, которые позволили гражданам стать более вовлеченными в процесс государственного управления. В данном случае мы говорим о таких платформах, как «Активный гражданин», где люди являются непосредственными участниками процесса принятия решений.

Нельзя забывать и о трудностях внедрения цифровых и инновационных технологий в систему госслужбы Российской Федерации. Есть определенные факторы, которые тормозят процесс цифровизации, мы выделяем следующие из них:

• 1.    Россия — это страна, которая занимает самую большую площадь территорий Земли, а именно более 17 125 191 км², учитывая статистическую информацию по ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях в настоящий момент. И, конечно же, масштабы нашей страны и СВО накладывают определенные трудности на внедрение цифровых технологий одновременно по всей территории.

• 2.    Социально незащищенные слои населения имеют более низкую цифровую грамотность, а в некоторых населенных пунктах у жителей может даже не быть доступа к интернету, в связи с этим Росстат ежегодно публикует данные о социальном положении и уровне жизни населения, последние данные были опубликованы в 2023 году, где в сравнении представлены 2021 и 2022 года. По данной информации можно сказать, что доступ к сети Интернет в городской местности на 2022 год имеют 88,3% жителей, то есть целых 11,7% городского населения не имеют доступа, а также доступа в интернет на 2022 год не имеют 18,8% сельского населения, этот показатель формируется из граждан, которые не могут пользоваться интернетом либо из-за своих низких финансовых возможностей, либо из-за неумения пользоваться техникой с доступом в интернет.

Следовательно, внедрение новых технологий и программ в рамках цифровизации, может увеличить разрыв в цифровой грамотности разных слоев населения. Именно поэтому необходимо уделять особое внимание социальным программам в этой сфере и доступности использования интернет-ресурсов.

На Рисунке представленны данные о городском и сельском населении, которые имеют персональный компьютер и доступ к сети Интернет в 2022 году. Процент городского населения выше сельской местности, то есть сельское население имеет либо низкий доход, либо оно менее осведомленно возможностями использования цифровых технологий, либо принципиально не использует и компьютер, и сеть Интернет в личном пользовании. Но, тем не менее, и городское население не в 100% возможности имеют персональные компьютеры и доступ к сети Интернет.

Рисунок. Удельный вес домашних хозяйств, имевших персональные компьютеры и доступ к сети Интернет, в 2022 г.

Цифровизация в России имеет очень тесную связь с государственной службой, так как цифровизация страны включает в себя переход к использованию технологий, систем и услуг для улучшения качества жизни граждан, повышения эффективности работы государственных органов и улучшения качества предоставляемых ими услуг. Государственная служба, в свою очередь, играет ключевую роль в процессе цифровизации, так как именно через нее осуществляется внедрение цифровых технологий в различные сферы деятельности государства, а также государственные органы должны использовать новые технологии для улучшения качества жизни граждан, обеспечения безопасности и защиты данных граждан, а также обеспечения доступности цифровых услуг для всех категорий населения.

Таким образом, перечислены основные факторы, влияющие на процесс цифровизации в стране и обозначена связь и взаимодополнение цифровизации и госслужбы, но есть локальные проблемы, которые препятствуют внедрению новых технологий или тормозят его.

Любой процесс трансформации сопряжен с определенными рисками, однако чем более развитым становится структура, тем больше может быть негативных последствий в случае провала, и в ситуации с цифровизацией одной из таких угроз является утечка конфиденциальных данных, что нередко происходит в последнее время. Утекают как личная информация граждан, так и внутренние документы государственных учреждений, что негативно сказывается на репутации госструктур и подрывает их авторитет в глазах населения [3].

Безусловно защитить государственные учреждения от утечек на все 100% невозможно, так как с развитием цифровых механизмов защиты данных, развивается и хакерская деятельность в данном направлении. Однако на государственной службе должны обеспечивать ведомственные учреждения должной защитой, чтобы минимизировать количество утечек при процессе цифровизации.

Итак, не смотря на всевозможные риски, необходимо продолжать внедрение цифровых и инновационных технологий в систему государственной службы. Очевидно, что будущее человечества неразрывно связано с цифровыми технологиями, а следовательно, если остановить данный процесс, то это приведет к стагнации всей системы государственного управления.