Роль комитета финансов в планировании доходов и расходов бюджета Волгоградской области

Одним из муниципальных органов власти, реализующих бюджетную, фискальную и финансовую политику на региональном уровне, являетсяКомитет финансов.

Комитет финансов – это орган администрации района РФ. В своей работе Комитет опирается на положения Конституции РФ, указы Президента РФ, федеральные законы и прочие нормативно-правовые акты.

На рисунке определена структура Комитета финансов (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Структура Комитета финансов Волгоградской области

Финансовый комитет подчиняется главе администрации района и несет ответственность за выполнение обязанностей и функций, возложенных на органы. Вся деятельность комитета осуществляется в тесном взаимодействии с центральными органами власти Российской Федерации.

Комитет финансов - юридическое лицо, которое имеет свой баланс, отчетность и смету расходов, гербовую печать, бланки и штампы. Финансирование затрат комитета осуществляется за счет средств бюджета. Муниципальная структура имеет возможность приобретать недвижимое и неимущественное право, выступать в суде в качестве ответчика или истца.

Муниципальный орган, в период деятельности, берет на себя осуществление следующих функций:

• -    занимается разработкой проекта бюджета и финансового плана на ближайшие периоды времени (квартал, год);

• -    осуществляет расчеты, а также готовит обоснования, предложений и аналитическую информацию непосредственному руководству в отношении дальнейшего развития финансовой сферы региона;

• -    предоставляет руководству (главе Администрации региона) проект бюджета со всеми необходимыми разъяснениями и рекомендациями для дальнейшего рассмотрения на заседании района;

• -    занимается разработкой проектов нормативно-правовых актов, касающихся вопросов бюджетной сферы региона;

• -    составляет проектную документацию в отношении нормативноправовых актов на будущий год, а также производит корректировки в подотчетные нормативно-правовые акты;

• -    осуществляет руководство финансированием и планированием бюджета региона;

• -    занимается разработкой нормативно-правовых актов в отношении бюджетного процесса и планирования;

• -    готовит перечень предложений и реальных обоснований по прогнозам поступления средств в бюджет подконтрольного региона;

• -    занимается реестром расходных обязательств и представляет готовый документ в Министерстве финансов;

• -    проводит организацию межбанковских отношений на будущий плановый отрезок времени и на год в целом;

• -    занимается составление и утверждением свободной бюджетной росписи;

• -    принимает решение по лимитам бюджетных обязательств и передает свои решения к основным распорядителям бюджетных денег.

Так же, Комитет финансов берет на себя обязанности, связанные с планированием, распределением бюджетных средств, внесения предложений, регулированием работы подконтрольных структур, подготовкой отчетов, участием в ревизионных комиссиях, предоставлением методических рекомендаций по вопросам бухгалтерского учета и т.д.

Далее рассмотрим состав и структуру доходов бюджета Волгоградской области (Таблица 1).

Таблица 1 - Анализ состава и структуры доходов бюджета

Волгоградской области в динамике 2019-2021гг. (исполнение)

Статья доходов	2019		2020		2021
	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%
ДОХОДЫ     БЮДЖЕТА, ВСЕГО	110,4	100	131	100	144,11	100
Налоговые  и  неналоговые доходы – всего	72,8	65,9	76,8	58,6	87,71	60,9
Безвозмездные поступления	37,6	34,1	54,2	41,4	56,4	39,1

По итогам 2021 года доходы областного бюджета составили 144,1 млрд. рублей, с приростом к уровню 2020-го на 13,1 млрд. рублей (10%). Решения, принятые на федеральном и региональном уровнях, позволили снизить негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность как крупных предприятий, так и субъектов малого и среднего бизнеса. В итоге налоговые и неналоговые доходы исполнены на уровне планового показателя — 87,7 млрд. рублей, что на 10,9 млрд. рублей (14,2%) больше показателя прошлого года.

Безвозмездные поступления составили 56,4 млрд. рублей, с приростом к прошлому году на 2,2 млрд. рублей.

Теперь рассмотрим структуру расходов бюджета Волгоградской области (Таблица 2).

Таблица 2 - Анализ состава и структуры расходов бюджета

Волгоградской области в динамике 2019-2021гг.(исполнение)

Статья расходов	2019		2020		2021
	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ВСЕГО, в том числе:	107,98	100	135,38	100	145,58	100
Общегосударственные вопросы	4,84	4,48	4,6	3,4	5,69	3,9
Национальная оборона	0,06	0,06	0,11	0,08	0,06	0,04
Национальная	1,03	0,95	1,07	0,79	1,62	1,11

безопасность           и правоохранительная деятельность
Национальная экономика	22,1	20,47	25,68	18,97	29,28	20,11
Жилищно-коммунальное хозяйство	3,67	3,4	5,37	3,97	6,49	4,46
Охрана     окружающей среды	1,61	1,49	1,56	1,15	1,25	0,86
Образование	23,8	22,04	25,67	18,96	28,34	19,47
Культура, кинематография	1,38	1,28	1,65	1,22	2,15	1,48
Здравоохранение	10,77	9,97	21,63	15,98	20,18	13,86
Социальная политика	30,69	28,42	38,69	28,58	41,24	28,33
Физическая культура и спорт	1,45	1,34	1,95	1,44	2,57	1,77
Средства       массовой информации	0,1	0,09	0,1	0,07	0,09	0,06
Обслуживание государственного(муници пального) долга	2,45	2,27	2,1	1,55	1,79	1,23
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	4,03	3,73	5,2	3,84	4,83	3,32

В 2021 году основные расходы направлены на социальную политику, национальную экономику и образование. Данные расходы составляют 28,33%, 20,11% и 19,47% всех расходов соответственно.

Расходы на национальную оборону, окружающую среду, здравоохранение, СМИ и обслуживание государственного долга снизились в 2021 году по сравнению с 2020 годом.

Расходы на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, ЖКХ, культуру и кинематографию, физическою культуру и спорт в 2021 году увеличились незначительно по сравнению с предыдущим годом.

Расходы на межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ в Волгоградской области с каждым годом возрастали и в 2021 году составили 4,83 млрд. руб.

Общие расходы бюджета волгоградской области в 2021 году составили 14,58 млрд. руб., что на 10,2 млрд. руб. больше чем в 2020 году.

В планах в 2022 году общий объем доходов областного бюджета Волгоградской области составит 128,082 млрд. руб. Из них налоговые и неналоговые доходы будут составлять 87,443 млрд. руб., а безвозмездные поступления – 40,639 млрд. руб.

Общий объем расходов областного бюджета в 2022 году составят 126,082 млрд. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2,248 млрд. руб.

Следовательно, по планам доходов и расходов, областной бюджет Волгоградской области в 2022 году будет исполнен с профицитом 2 млрд. руб.

В планах в 2023 году общий объем доходов областного бюджета Волгоградской области составит 133,225 млрд. руб. Из них налоговые и неналоговые доходы будут составлять 90,747 млрд. руб., а безвозмездные поступления – 42,478 млрд. руб.

Планируется профицит областного бюджета на 2023 год в сумме 3,8 млрд. руб.

Среди приоритетных направлений финансирования в Волгоградской области – здравоохранение, образование, социальная защита населения, мероприятия региональных и национальных проектов. Доля социально значимых расходов превышает 60 процентов.

Предусмотрены средства на увеличение с 1 января будущего года МРОТ и индексацию зарплат бюджетникам, оказание финансовой помощи семьям при рождении детей, развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, модернизацию первичного звена здравоохранения, укрепление инфекционной службы и т.д.

Дальнейшему развитию региона будет способствовать создание инфраструктуры под новые инвестпроекты. Так же включен перечень объектов коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, которые планируется построить за счет средств областного бюджета, высвобождаемых в результате реструктуризации задолженности по федеральным бюджетным кредитам. Значительные средства заложены на благоустройство, жилищную политику, мероприятия в сфере экологии, дорожное хозяйство.

Продолжится финансовая поддержка местных бюджетов. В будущем году муниципалитетам будут предоставлены дополнительные субсидии на содержание объектов благоустройства, а также тракторов с прицепами, приобретенных в 2020-2021 годах. Предусмотрены средства на ремонт домов культуры и школ, уличного освещения, обеспечение жителей населенных пунктов чистой водой, покупку специализированной техники.