Роль правовых дисциплин в формировании правосознания студентов экономических специальностей

Среди основ конституционного строя России особое место занимают построение правового государства и развитие гражданского общества. Именно правовое государство может гарантировать реализацию принципа, закреплённого в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Такое государство возлагает на себя обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, создаёт условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Основы правового государства закладываются не только в законах, эти принципы укореняются в сознании каждого человека. Важность формирования правового сознания граждан отмечал известный философ и правовед И.А. Ильин. Он отмечал, что необходимо «приблизить право к народу, укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои законы… Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения, силою народной души» [1].

В «Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утверждённых Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г., определены цели, направленные на «формирование в обществе устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма; повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомлённости и юридической грамотности; создание системы стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения; внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм». Достижение этих целей возможно при должном внимании со стороны государства к правовому просвещению и правовому информированию граждан; развитию правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права [2].

Правовое воспитание неразрывно связано и реализуется через правовое образование - непосредственное получение знаний. Правовое обучение - это «способ внешнего выражения и организации передачи теоретического правового материала объекту воспитания» [3]. Целью правового обучения является формирование теоретической основы правового сознания и правовой культуры, обеспечения необходимого уровня систематизации знаний о праве, развитии правовых интересов, чувств, правового мышления, формирование позитивного правового мировоззрения [4]. Очевидно, что будущее государственного и общественного устройства России за молодёжью, в том числе студенческой. В связи с этим проблемы формирования правосознания и правовой культуры молодёжи приобретают особое значение в построении гражданского общества. В массовом сознании молодёжи должно утвердиться понимание того, что общественные отношения, гарантирующие как стабильность государства, так и экономический прогресс и рост благосостояния граждан, в современной цивилизации могут базироваться только на праве. Если такого убеждения нет, то среди молодёжи зарождаются правовой нигилизм и противоправное поведение, которое вносит свой дисбаланс в общественные отношения [5]. Бурные политические, экономические преобразования, происхо- дящие в современной России, вызывают необходимость повышения качества правовой подготовленности, начиная со школьной скамьи. Стандартом основного общего образования в качестве целей правового обучения школьников предусмотрено следующее: развитие нравственной и правовой культуры; воспитание гражданской ответственности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закреплённым в Конституции Российской Федерации; освоение знаний о механизмах реализации и защиты прав человека и гражданина [9].

Высшая школа обязана обеспечить дальнейшее последовательное повышение уровня правовых знаний не только студентов-юристов, но и студентов экономических специальностей. Высококвалифицированным работникам в сфере менеджмента, аудита, банковского дела, иных финансовоэкономических сфер крайне важны знания основ конституционного, административного, налогового, гражданского, трудового и других отраслей права.

Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению «Экономика» (уровень подготовки - бакалавр) к общекультурным компетенциям отнёс умение выпускника использовать нормативные правовые документы в своей деятельности. В качестве профессиональной компетенции выпускник должен обладать способностью на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социально -экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов. В результате изучения дисциплины «Правоведение (Право)» студент, согласно ФГОС ВПО по направлению «Экономика» (уровень подготовки – бакалавр), должен уметь ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности; использовать правовые нормы в профессиональной и общественной деятельности. Достижению этих целей способствует качественное преподавание дисциплины «Правоведение (Право)». Учебная программа дисциплины должна максимально учитывать сферу профессиональной деятельности будущих выпускников, что может послужить хорошей мотивацией студентов к её изучению.

В целях определения уровня общеправовых знаний, полученных студентами экономических специальностей при изучении ими дисциплины «Правоведение (Право)», и их потребности в этой дисциплине в ноябре – декабре 2012 г. автором статьи при содействии преподавателей кафедры права был проведён опрос 200 студентов из 11 групп Хабаровской государственной академии экономики и права. Опрос проводился в виде анкетирования с последующим применением интервьюирования, дискуссий, мозгового штурма в фокус-группах.

Репрезентативность выборки, её эквивалентность обеспечивались за счёт качественной однородности респондентов:

– студенты бакалавриата экономического направления профилей «Антикризисное управление», «Менеджмент», «Бухгалтерский учёт», «Маркетинг», «Логистика» и некоторые другие;

– студенты, впервые изучающие правовую дисциплину: «Правоведение (Право)» с одинаковым количеством аудиторных часов и одинаковыми модулями в рамках учебной дисциплины;

– дневная форма обучения;

– возраст – 18-21 год;

– 2 – 3 курсы в зависимости от учебного плана.

Необходимость больше внимания уделять правовым дисциплинам при подготовке студентов экономических специальностей отметили 152 человека (76 %) из 200 опрошенных. При этом вполне обоснованный интерес у студентов вызывают вопросы из конституционного, административного, налогового, трудового, гражданского права. На учебных занятиях по правоведению студенты не только повышают уровень правых знаний, но также приобретают и совершенствуют навыки работы с нормативно-правовой базой, знакомятся с механизмами защиты своих прав и законных интересов.

Проведённый опрос студентов неюридических (экономических) специальностей позволил сделать интересные выводы о соотношении и взаимосвязи функциональных компонентов правосознания респондентов. Вопросы анкеты были разделены на три модуля: по десять вопросов в каждом модуле. В основу проведённой дифференциации положена функциональная структура правосознания, в которой традиционно выделяются три компонента – рациональный (когнитивный), эмоциональный (оценочный) и волевой (поведенческий), характеризующие, в свою очередь, основные функции правосознания – познавательную, оценочную и регулятивную. Вопросы первого модуля были предложены в тестовой форме. Второй и третий модули включали закрытые и открытые вопросы.

В первый модуль анкеты были включены вопросы, требующие от студентов общих правовых знаний, полученных ими при изучении дисциплины «Правоведение (Право)»: об отраслях права и источниках права в России; о видах юридической ответственности и субъектном составе правонарушений; о конституционных гарантиях прав и свобод человека и гражданина; о системе органов государственной власти и некоторые другие.

Из 200 опрошенных респондентов 100 % верных ответов дали 3 человека, что составило 1,5 % от общего числа. Количество студентов, которые дали более 50 % верных ответов, –175 человек (87,5 %). 22 человека (11 %) дали менее 50 % верных ответов. Эти результаты свидетельствуют об удовлетворительном уровне общеправовых знаний студентов, принявших участие в опросе.

Большой процент ошибок был допущен студентами при ответе на вопрос: «Кто привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления?» Так, 120 человек (60 %) считают, что к уголовной ответственности наряду с физическими лицами привлекаются и юридические лица. Думается, что студентам экономических специальностей важно знать, к каким видам юридической ответственности могут привлекаться организации как хозяйствующие субъекты. Самый высокий процент неправильных ответов (184 человека (92 %)) был получен на вопрос, связанный с конституционным по- нятием «презумпция невиновности». В качестве правильного ответа была выбрана следующая формулировка: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана следственными органами». Этот выбор нельзя отнести к банальной невнимательности студентов. Преподавателю необходимо привить студентам умение различать структурные связи элементов правовой нормы – гипотезы, диспозиции, санкции. Весь процесс изучения студентами дисциплины «Право» должен быть направлен на формирование у них уважительного отношения к самой букве закона, понимания того, что право – это сложная социальная система, находящаяся в постоянном развитии.

Второй модуль включал вопросы, направленные на выявление у студентов их отношения к существующему или желаемому праву. Сделана попытка определения степени доверия к системе органов государственной власти, в том числе правоохранительным органам, их должностным лицам. Так, в предложенной ситуации, когда вашего знакомого привлекают к ответственности за совершение преступления, вы:

• а)    предпримите все возможные в рамках закона действия, чтобы помочь ему, так как не доверяете правоохранительным органам;

• б)    доверитесь правоохранительным органам, они разберутся по справедливости.

Ответ «б» выбрали 158 человек (79 %) из 200 опрошенных. На вопрос: «Если в силу чьих-то противоправных действий вы испытали физические и нравственные страдания, верите ли вы в то, что вы можете получить компенсацию морального вреда в судебном порядке при наличии достаточных оснований», утвердительно ответили 132 человека (66 %). Данные результаты могут свидетельствовать о том, что изучающие право студенты-экономисты положительно относятся к самим институтам власти, которые призваны обеспечивать защиту прав всех субъектов. Столь высокий уровень доверия к правоохранительным органам, как выяснилось впоследствии в ходе проведённых интервью, дискуссий, объясняется, кроме того, тем, что респондентам не приходилось сталкиваться с деятельностью этих органов.

Однако ситуация меняется, когда в вопросе заложена не деятельность органа в целом, а деятельность их должностных лиц. Вопрос был такой: «Когда у вас возникает чувство незащищённости со стороны государства?» 162 человека (81 %) выбрали ответ, что это чаще связано с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, а не с тем, что в государстве, например, несовершенное законодательство или нет механизмов защиты прав. Подавляющее большинство опрошенных - 156 человек (78 %) - считает, что основной причиной нарушения правовых норм со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления является осознание ими своей безнаказанности; отмечалось, что повсеместно действует круговая порука и защищается честь мундира. Среди мер, которые могут повысить доверие граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, чаще всего при открытой форме вопроса студенты называли борьбу с коррупцией, честные выборы, осознание и реализацию принципа «равенство всех перед законом», совершенствование законодательной базы. 22 человека (11 %) ответили, что ничего не поможет. Среди опрошенных студентов 42 человека (21 %) не чувствуют себя защищёнными со стороны государства. 146 человек (73 %) чувствуют себя защищённым со стороны государства не в полной мере. Свой правовой нигилизм в силу недостаточного жизненного опыта студенты в ходе обсуждения объясняют в большей степени исходя из полученной из многочисленных современных источников информации или на основании опыта знакомых людей.

Третий модуль включал вопросы, позволяющие определить волевые (поведенческие) тенденции в правовом пространстве у студентов экономических специальностей. Предприняты попытки выявления мотивов как правомерного, так и неправомерного поведения; готовности действовать в той или иной ситуации.

Студентам был предложен такой вопрос: «Что будет для вас преобладающим мотивом, если вам (предпринимателю) необходимо посетить обучающие семинары об изменениях в законодательстве, касающихся вашей сферы деятельности?» Ответы распределились следующим образом:

• а)    стремление узнать изменения в законодательстве, чтобы соблюдать закон при осуществлении своей деятельности -выбрали 138 человек (69 %);

• б)    стремление узнать изменения в законодательстве, чтобы найти пробелы, лазейки и обойти закон в своих интересах -выбрали 62 человека (31 %).

Опрос показал достаточно высокую степень активности респондентов в си- туациях, непосредственными участниками которых они не являются, но есть угроза жизни другому человеку. Так, на предложение назвать свои действия в случае, если вы видите лежащего на земле без сознания человека, 178 человек (89 %) окажут какую-либо помощь: вызовут скорую помощь, полицию, если в силах, то помогут сами. При этом совершенно иные показатели активности в случае, если вам как предпринимателю стали известны факты нарушения антимонопольного законодательства другими хозяйствующими субъектами. Сообщат о нарушении 60 человек (30 %), при условии, если это касается их конкурентов.

На вопрос: «Как вы считаете, из-за чего в России чаще нарушаются законы», – 48 человек (24 %) ответили так: «Из-за того, что плохи сами законы». Подавляющее большинство опрошенных студентов (76 %) в качестве причины нарушения закона называют отсутствие законопослушности самих граждан. При этом результаты обработки ответов на вопрос: «Перейдёте ли вы дорогу на красный свет при отсутствии транспортных средств и инспекторов ГИБДД», – показали, что перейдут дорогу 88 человек (44 %). Дождутся, когда загорится зеленый свет, и только тогда перейдут 112 человек (56 %). Однако на вопрос: «Считаете ли вы себя законопослушным гражданином» – 128 человек (64 %) дали положительный ответ. Сопоставление ответов на данные вопросы и обсуждение результатов в фо-кус-группах показало, что опрошенные студенты склонны рассматривать противоправное деяние в качестве правонарушения лишь в случаях наступления вред- ных последствий. Высокий процент респондентов не только допускает на оценочном (эмоциональном) уровне (ведь ничего страшного не произойдёт) совершение малозначительных, на их взгляд, правонарушений, но и совершает их.

Таким образом, не всегда знание правовых норм субъектом является залогом его правомерного поведения. Результаты исследования выявили необходимость в процессе преподавания правовых дисциплин уделять должное внимание воспитательному аспекту, формированию у студентов уважительного отношения к закону, мотивации на правомерность поведения. Полученные в ходе анкетирования данные свидетельствуют о том, что на сознательном уровне респонденты склонны руководствоваться стереотипами общественного мнения. Однако в ходе интервью, дискуссий, мозгового штурма, проведённых в фокус-группах, респонденты выражали другую позицию. Субъект позволяет себе свободную интерпретацию правовой нормы, её толкование «под себя». В результате мы имеем ситуативную модель поведения: если осознаю и чувствую внешний контроль, неизбежность наказания, то буду соблюдать правовую норму, в противном случае – нет.

Результаты проведённого исследования позволили:

– констатировать повышение уровня правосознания опрошенных студентов после изучения ими дисциплины «Правоведение (Право)»;

– выявить необходимость в процессе преподавания правовых дисциплин уделять должное внимание воспитательному аспекту, формированию у студентов ува- жительного отношения к закону, мотивации на правомерность поведения;

– определить направления корректировки модулей дисциплины «Правоведение (Право)» с учётом компетентностного подхода с целью оптимизации учебного процесса при подготовке студентов экономической направленности;

– выявить потребность в более широком использовании в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных правовых программ – «КонсультантПлюс», «Гарант», деловых и ролевых игр и др.) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования практических навыков применения нормативных правовых актов в конкретной правовой ситуации и возможной корректировки поведенческой стороны обучающихся, ориентируя их на правомерность поведения;

– рекомендовать деканатам при составлении учебных планов не допускать механическое объединение студентов бакалавриата разных профилей в один лекционный поток пусть и одного направления «Экономика». В силу принципиальных отличий в сферах профессиональной деятельности будущих выпускников («Антикризисное управление», «Менеджмент», «Бухгалтерский учёт», «Маркетинг», «Логистика») очевидна целесообразность углублённого изучения ими различных сфер законодательства. Вполне обоснованным будет и увеличение аудиторных часов по правовым дисциплинам. Самостоятельное изучение права студентами неюридических специальностей без аудиторного сопровождения ква- лифицированными преподавателями вызывает серьёзные затруднения.

В условиях жёсткой конкуренции на рынке труда в современной России особую ценность приобретают специалисты с экономическим образованием, обладающие системными правовыми знаниями, умением верно применять нормативные правовые акты в конкретной жизненной ситуации. Ведущую роль в формировании такого уровня специалистов играет качественное преподавание правовых дисциплин с учётом не только направления подготовки обучающихся, но и их профиля.