Роль правовых принципов в правовом воздействии

Осмысление сущности, содержания и значения правовых принципов в правовом регулировании и воздействии является одной из важнейших проблем современной юридической науки. Пристальное внимание ученых к данной проблеме связано с тесной связью этой категории на когнитивном и функциональном уровне с содержанием и развитием правовой и социальной реальности. Именно принципы определяют связь правовой системы с другими областями общественной жизни и обусловливают ценностное отношение человека к окружающему миру, его ориентацию на включенность в правовое и социальное взаимодействие. Несмотря на устойчивый научный интерес к этой проблеме, преимущественно изучаются либо отдельные принципы, либо значение принципов для отдельных отраслей и институтов права.

Материалы и методы

В качестве основных источников выступили действующее законодательство и материалы судебной практики, которые позволяют наиболее полно раскрыть особенности нормативного закрепления и реализацию правовых принципов в правовой реальности России. Анализ и интерпретация обозначенных источников были осуществлены на основании использования постклассической методологии, ориентированной на междисциплинарную интеграцию методов исследования, разработанных как в рамках юриспруденции (формально-юридический, сравнительно-правовой), так и заимствованных из социальной философии (феноменологический, синергетический).

Обзор литературы

Общетеоретическое и философско-правовое исследование правовых принципов, как правило, происходило в рамках марксистской и позитивистской парадигмы. В частности, в советский период развития правовой науки превалировало понимание правовых принципов как исходных, определяющих идей, положений, составляющих основу возникновения, развития и функционирования права [1, с. 11]; либо объективных начал построения системы права [2, с. 22-23], нормативно-руководящих положений [3, с. 21]; основных черт права, определяющих его содержание [4, с. 69].

В последние десятилетия подобные трактовки принципов как идей [5, с. 70], начал правового регулирования [6, с. 24] не утратили популярность в научном сообществе, однако стали появляться попытки значительного переосмысления сущности правовых принципов как явлений правосознания [7, с. 26], первоначальных абстрактных регуляторов, придающих правовому регулированию отношений всесторонность [8], а также фундаментальных форм права, определяющих его сущность и используемых в качестве правового регулятора общественных отношений [9, с. 307].

Результаты исследования

Трудности современного научного восприятия правовых принципов в аксиологическом плане в значительной степени связаны с неопределенностью понятийно-категориального аппарата и недостаточной изученностью сущности правовых принципов в контексте их роли как ценностного основания в правовом регулировании.

По нашему мнению, исследование правовых принципов не должно ограничиваться юридическим аспектом, поскольку принцип выступает в качестве философско-правовой категории. Это определяет понимание правового принципа не только онтологически, но также аксиологически и гносеологически. Только в этом случае мы сможем рассмотреть как когнитивное, так и функциональное значение принципов в правовом регулировании.

Правовой принцип на онтологическом уровне является фундаментальной формой права, которая отражаеткогнитивный аспектправовойреальности и способствует обеспечению целенаправленности процессов правообразования и правореализации. Правовой принцип в гносеологическом аспекте можно рассматривать как фундаментальную категорию, определяющую особенности анализа, интерпретации и оценки правовой реальности на основе постклассического методологического инструментария. В аксиологическом отношении правовой принцип отражает конвенциональность развития, функционирования и рефлексии (индивидуальной, групповой и социальной) правовой реальности и выступает в качестве ценностной системы.

Правовые принципы обеспечивают гармонизацию правовой реальности, единство ее ценностного восприятия всеми субъектами права. Их закрепление в Конституции РФ и иных нормативных правовых актах обеспечивает верховенство права и формирует единство правотворческого и правоприменительного процесса [10]. Правовые принципы выступают в качестве критерия оценки правовой системы и методологической основой правового прогресса. Именно принципы определяют легитимность и легальность правового регулирования, способствуют повышению его эффективности.

Предельно обобщенный характер правовых принципов позволяет говорить об их определяющей роли не только в правовом регулировании, но и в правовом воздействии в целом. Это связано с тем, что их содержание способно воздействовать на сознание субъектов информационно и психологически как до того, как они вступили в правовые отношения, так и в момент их участия в правоотношениях, в силу базовой легитимирующей и легализующей роли принципов как регуляторов, закрепляющих самые общие представления о моделях поведения, которые транслируются субъектами и являются основой для их ожидания поведения со стороны других лиц.

Именно принципы позволяют государству воздействовать на сознание и поведение людей наиболее эффективным образом с целью формирования ценностной основы легитимации законодательства и обеспечения правопорядка с минимально возможным применением принуждения.

Правовые принципы являются концентрированным выражением ценностных оснований правовой реальности [11]. Они обеспечивают перевод на юридический язык социальных интересов и закрепляют единство когнитивного и функционального образа права. Объективно-субъективная природа правовых ценностей позволяет им в равной степени являться отражением сложившихся в обществе норм и ценностей и результатом конструктивистской деятельности более или менее широких по составу референтных групп по созданию формального правового массива. Однако и в последнем случае принципы отражают социальный правовой опыт, сложившийся в процессе не только внутригрупповой, но и межгрупповой коммуникации, позволяя легитимировать законодательство [12].

Императивный характер правовых принципов является методологической основой функционирования государственного механизма. В первую очередь речь идет о законодательных органах, задачей которой является не только формирование законодательства на основе формального закрепления правовых принципов в юридической норме, но и их наполнение конкретным содержанием в соответствии с интересами и уровнем развития данного социально-культурного хронотопа. Однако конструирование нормативного массива на основе правовых принципов как формально, так и содержательно еще не означает признания их методологической роли в правовом воздействии. Как правило, национальное законодательство, в т.ч. российское, не содержит легальной дефиниции правового принципа в целом и не дает дефиниций конкретных правовых принципов. Определение общепризнанных принципов международного права, данное Пленумом Верховного Суда РФ, как основополагающих императивных норм международного права, принимаемых и признаваемых международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо1, носит ярко выраженный нормативистский характер и отождествляет принципы с императивными нормами, тем самым не давая раскрыть иные грани их правового бытия. Отсутствие четкого определения правовых принципов не только порождает различие в доктринальном понимании содержания и назначения принципов, но и осложняет их применение в правотворческой и правоприменительной деятельности [13]. Закрепление понятия и содержания правовых принципов на уровне конституционного законодательства при условии их корреляции с правовыми ценностями позволит существенно повысить легитимацию не только правотворчества, но и правоприменения.

Конечно, нормативное определение правовых принципов не означает автоматического перехода этой категории из когнитивной сферы в функциональную. Однако это позволяет усилить внутреннее единство правовой системы и обеспечить процесс создания и поддержания правопорядка фундаментом не только онтологически, но и аксиологически. Восприятие принципов как ценностных ориентиров всеми субъектами правовой реальности означает формирование экзистенциального императива правового статуса и социальной роли физических и юридических лиц как условия правового прогресса.

В связи со сказанным достаточно своевременным выглядит предложение Президента РФ, высказанное им в рамках

Послания Федеральному Собранию РФ 15 января 2020 г.1, и предпринятые впоследствии меры по формированию ряда социальных поправок в Конституцию РФ2. Тем самым предпринимается попытка усилить и конкретизировать содержание принципов социального государства (ст. 7 Конституции РФ) в иных конституционных нормах. Однако конкретизация содержания правовых принципов на уровне правотворчества не будет означать однозначного последующего усиления их действия на уровне правоприменения: в таком случае необходимым представляется также формирование соответствующих практик на уровне Пенсионного фонда РФ, а также органов государственной социальной защиты, что требует принятия целого комплекса мер, в том числе по усилению этического, а также антикоррупционного регулирования.

Правовые принципы отражают и закрепляют необходимые и существенные социальные связи, что позволяет обеспечить бесконфликтное сосуществование членов определенного сообщества (социальная группа, общество). В зависимости от того, являются ли эти принципы результатом конструирования личностью, референтной группой или обществом, можно судить о правовом режиме государства. Чем шире социальные интересы, которые выражают правовые принципы, чем больше степень их легитимности, тем более демократическим является государство.

Конструирование содержания правовых принципов имеет место в большей степени в тех случаях, когда речь идет о существенном реформировании правовой системы. В этом случае либо происходит конструирование принципов на базе выбранной модели развития общества (например, в период становления и развития советского социалистического права), либо осуществляется заимствование, в т.ч. в форме прямого трансфера, правовых принципов и положений зарубежного законодательства (как это имело место в ряде отраслей отечественного законодательства в 1990-е гг.) [14].

Правовое воздействие принципов на человека и общество заключается также в ценностном влиянии на формирование правовой культуры. Восприятие индивидом правовых принципов в процессе правовой социализации, прежде всего вторичной, обеспечивает его правовую идентификацию и социальную адаптацию [15].

Это, в свою очередь, повышает эффективность внутригрупповой и межгрупповой правовой коммуникации как горизонтального, так и вертикального характера.

Правовые принципы являются отправной точкой в правотворческой деятельности как в процессуальном, так и в материальном смысле. С одной стороны, правотворческий процесс подчинен определенным принципам, которые сформулированы юридической техникой. Это позволяет осуществлять подобную деятельность не только целенаправленно и единообразно, но и легитимно. С другой стороны, правовые принципы выступают методологическим фундаментом правотворческой инициативы и содержания разработанных законопроектов. Учет в правообразовании правовых принципов обеспечивает легитимность законодательства и обеспечивает эффективность его применения [16].

Соблюдение этих требований как на уровне конституционного, так и отраслевого законодательства призвано обеспечить единство правовой системы структурно и содержательно. Использование правовых принципов в процессе правотворчества обеспечивает баланс между стабильностью и динамизмом правового регулирования, сочетание правовой традиции и правовых заимствований в этом процессе. Равновесное отношение в процессе правообразования к индивидуальным, групповым и общественным интересам максимально широкого круга субъектов права позволяет создать законодательство, ценностно отвечающее их потребностям, существующим в границах определенного социально-культурного хронотопа [17]. При этом изменения отраслевого законодательства будут вытекать и определяться развитием и состоянием конституционного права.

В то же время игнорирование принципов при формировании правовой системы приводит не только к значительному числу коллизий в законодательстве, но и к усилению таких негативных явлений, как правовой нигилизм и правовой инфантилизм, причем и на уровне правосознания, и на уровне правового поведения. Следование правовым принципам, в свою очередь, дает возможность избежать коллизионности в правовом регулировании и правовом воздействии за счет апеллирования к основополагающим требованиям по отношению к моделям поведения, а прямое их применение в качестве правового регулятора также позволяет увеличить объем беспробельного регулирования, поскольку наличие правового принципа само по себе дает возможность вынесения правоприменительного решения.

Правовые принципы определяют содержание и тенденции развития не только законодательства, но и правовой системы в целом, тем самым выполняя роль правообразующей категории [18]. Благодаря принципам правовая материя приобретает формально выраженный и систематизированный характер, позволяющий эффективно осуществлять правовое регулирование общественных отношений. Правовые принципы имеют аксиоматический приоритет над юридическими нормами, которые являются лишь отражением принципов, средством их конкретизации и формализации.

Функциональное значение правовых принципов определяется не только их ценностным восприятием в правовой культуре и законодательстве, но и реализацией в юридической практике. Они выступают доктринальной основой при принятии правоприменительного решения, отражая усмотрение правоприменителя [19]. С этим связано расширение применения принципов в правоприменительной, прежде всего судебной деятельности. Предельная абстрактность правовых принципов оставляет судам достаточную свободу усмотрения и оценок в процессе разрешения конкретных дел и позволяет участвовать в правовом регулировании не только в качестве правоприменительного, но и правотворческого органа. Можно выделить несколько направлений применения правовых принципов в судопроизводстве. Во-первых, это применение принципов при вынесении решения по конкретному делу. Во-вторых, применение правовых принципов для устранения пробелов в действующем законодательстве. В-третьих, происходит наполнение правового принципа, указанного в законодательстве, конкретным юридическимсодержанием. В-четвертых, возможно прямое указание на несоответствие нормативных правовых актов и конкретных юридических норм требованиям правовых принципов с последующей утратой силы положений такого рода. Отметим, что вторая ситуация встречается гораздо чаще, однако применение принципа напрямую при отсутствии пробела не только возможно, но и необходимо для усиления правоприменительной позиции.

Исходя из вышесказанного, принципы в функциональном контексте можно рассматривать как инструменты интеграции ценностей и действительных отношений в обществе в правопорядок, придания последнему легитимного характера.

Обращение к правовым принципам в судебном процессе позволяет институализировать и конкретизировать правовые ценности. С этим связана не только регулятивная, но и правоинтерпретационная деятельность судов. Именно применение принципов при толковании юридических норм позволяет судье не только сконструировать легальное решение, но и обеспечить его легитимацию [20].

Понимание роли правовых принципов в регулировании общественных отношений позволяет правоприменительному органу транслировать ценностное содержание юридической нормы на уровень конкретного правоотношения. При этом не только обеспечивается единообразное понимание нормы на правотворческом и правореализационном уровне правовой реальности, но и обеспечивается ее функциональная гармонизация [21].

Как отмечают представители социологической теории права, законодательство не способно оперативно реагировать на изменение общественных отношений и не способно урегулировать все проявления общественных отношений. С этим связано не только наличие в нормативном массиве пробелов, но и наличие неопределенностей, разрешать которые призваны суды в процессе применения юридической нормы к разрешению конкретного дела. Однако роль суда при разрешении таких неопределенностей, как правило, не закреплена в тексте закона и связана с его пониманием норм и принципов и готовностью к их применению на практике. В большей степени это характерно для стран, принадлежащих к англо-американской правовой семье. Однако, как мы отметили выше, и в рамках российской правовой системы судебные органы повышают определенность правового регулирования различными средствами: и прямым применением принципов, и официальным толкованием, и посредством нормоконтроля.

Обсуждение и заключения

Таким образом, правовые принципы имеют дуальную природу. С одной стороны, они выступают как отражение исторически развивающейся внутригрупповой и межгрупповой правовой коммуникации. С другой стороны, они выступают в качестве конвенционального результата социального конструирования правовой реальности. Это определяет их ведущую роль в правообразовании и правоприменении. Правовые принципы определяют не только особенности осуществления правового регулирования, но и содержание и основные направления правового воздействия.