Роль прокурора в гражданском процессе

Участие прокурора в гражданском процессе в последнее время негативно оценивается многими российскими и европейскими юристами. Несмотря на это, роль прокурора, в данном виде участия судопроизводства, остается немаловажной функцией прокуратуры.

В СССР прокурор был наиболее часто задействован в гражданском процессе, его участие предусматривало широкие полномочия. На современном этапе, в соответствии с принятым в 2002 году Гражданским процессуальным кодексом, права прокурора, в данном виде судопроизводства, существенно сократились. Теперь ГПК предусматривает возможность прокурора предъявлять в суд иск лишь в защиту государственных или общественных интересов, а также в защиту лиц, по состоянию здоровья или в возрасту не имевших возможности лично обратиться в суд (ст.45). Иную форму принятия участия прокурора в гражданском процессе является вступление в уже начавшийся процесс (начатый по инициативе самого истца) для дачи заключения по делу (ч. 3 ст. 45 ГПК) – используется прокурором только в случаях, предусмотренных любым Федеральным законом.

Исходя из этого, можно заметить, что прокурора, по сущности его деятельности, намечается приравнять к «рядовым» участникам гражданского судопроизводства. Такого рода аспект кажется закономерным, ведь участие прокурора в помощь одной из сторон в процессе может нарушить такой принцип как равноправие и состязательность сторон в гражданском процессе. Таким образом, относиться к прокурору должны как ко всем другим лицам, принимающих участие в деле. Прокурор – участник гражданского судопроизводства, его интерес к делу является государственным. Прокурору важен и необходим определённый правовой результат при рассмотрении гражданского дела судом. Отсюда вопрос: какой правовой результат нужен прокурору и какими способами он может его достичь? Рассмотрим полномочия прокурора по действующему законодательству. Они содержат в себе две традиционные формы участия прокурора: обращение с иском и участие в процессе, возбуждённом другими лицами, для дачи заключения по делу. Обращение прокурора с иском предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК и в настоящее время здесь можно выделить два вида обращений.

Во-первых, в интересах государства, общества, отдельных граждан . Здесь прокурор обосновывает суд, из-за чего гражданин не в состоянии подать иск в суд самостоятельно, в чём конкретно заключаются интересы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, неопределённого круга лиц (ч. 3 ст. 131). Вторая форма участия прокурора - вступление в процесс для дачи заключения. По сути, в данном случае прокурор выступает в качестве других государственных органов: органов опеки и попечительства, другие органы, компетентные в определенной сфере.

Таким образом, в гражданском процессе участие прокурора необходимо, ошибочно считать, что прокурор, участвуя в гражданском процессе нарушает принцип равноправия и состязательности, так как его деятельность этого направлена на поддержку «заведомо слабой стороны» и оказание содействия суду в вынесении верного решения. Однако при этом закон устанавливает, что неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 167 ГПК), следовательно, допускается и такое, что «заведомо слабая сторона» поддержки от государственного органа прокуратуры в суде первой инстанции не сможет получить. Данная парадоксальная ситуация имеет своё логическое разъяснение, которое позволит нам ответить на вопросы, поставленные в начале этой статьи: какой правовой результат необходим прокурору и какими способами он может его достичь? Объяснение парадоксу находится в нормах об обжаловании решений суда. Прокурор, участвующий в деле, может принести кассационное представление (ст. 336 ГПК).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 24 июня 2008 г. «О применении судами норм ГПК РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» установлено, исходя из положений статей 34,35, 45 ГПК РФ прокурор имеет право на подать кассационное представление независимо от того, участвовал ли он в заседании суда первой инстанции (п. 3). Данное положение необходимо «заведомой слабой стороны», а также это важно и для самого суда. Отвечая на вопрос о том, какой правовой результат необходим для прокурора, важно обратить внимание на то, что судебное решение первой инстанции никак не считается для него интересующим его правовым результатом по гражданскому делу. Прокурора интересует окончательное судебное решение. С целью сохранить «рычаги контроля» над окончательным решением суда, прокурору важно и необходимо принимать участие в гражданском процессе, потому что тогда он приобретает право на внесение представления, то есть на обжалование по делу.

Исходя из всего этого, можно сделать вывод о том, что роль прокурора в участии по гражданским делам остается более, чем просто важной, так как это содействует для вынесения правильного и справедливого судебного решения.