Роль социального партнерства в становлении и развитии бизнес-образования в Волгоградской области

В период плановой экономики концепция бизнес-образования не была и не могла быть реализована. Управлением образования на каждом уровне занималась своя структура. За содержание образования на каждом уровне также отвечали организации, не связанные между собой. Экономические стимулы, способные инициировать взаимодействие учебных заведений различного уровня и бизнеса, отсутствовали.

Становление и развитие рыночных отношений в системе образования России послужили стимулом для процессов интеграции различных ступеней образования. В период с 1990 по 2000 г. наблюдалась устойчивая положительная динамика роста взаимодействия учебных заведений, реализующих различные уровни и формы обу-чения.

Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. определена необходимость расширения пространства социального партнерства, обосновано развитие различных форм взаимодействия его субъектов.

Социальное партнерство в профессиональном образовании – это особый тип взаимодействия образовательных учреждений с различными институтами рынка труда, то есть с предприятиями-работодателями, департаментом Федеральной службы по труду и занятости населения, региональными органами исполнительной власти, общественными организациями, высшей школой. То есть это формирование определенного вида тесного взаимодействия – тандема (тандем – ташина, механизм, в котором однородные устройства расположены последовательно на одной оси) 1.

В данном механизме под однородными устройствами имеется в виду система непрерывного образования, предлагаемая в доступной форме любому гражданину России. В Волгоградской области реализация тандема социального партнерства и образования наглядно представлена и работает с использованием системного подхода в управлении образовательным комплексом «Волгоградский колледж бизнеса – Волгоградский институт бизнеса».

Основная цель реализации обозначенного тандема – социальное партнерство и образование, на наш взгляд, – это содействие процессу подготовки и переподготовки конкурентоспособных квалифицированных работников, адаптирующихся к быстрым изменениям рынка труда. Заинтересованность в таком диалоге работодателей и работников можно объяснить следующим: чем качественнее учебное заведение проведет профессиональную подготовку, тем меньше будет социальных проблем, конфликтов с работодателями, снизится социальная напряженность, увеличится прибыль предприятия.

Интерес к социальному диалогу Департамента по труду и занятости населения заключается в том, что несоответствие профессиональных стандартов требованиям рынка труда и, как следствие, низкая квалификация выпускников приводят их на биржу труда. Снизить поток таких безработных, а следовательно, сократить расходы на их переподготовку – в этом и есть задача органов по труду и занятости населения.

Высшая школа заинтересована в данном партнерстве в связи с притоком в ее ряды профессионально-ориентированных молодых специалистов, на деле реализующих идею непрерывного профессионального образования.

Как было отмечено выше, Ассоциация учебных заведений непрерывного бизнес-образования имени Петра Великого (Волгоградский колледж бизнеса, Волгоградский институт бизнеса (ВКБ – ВИБ)) разработала и активно реализует не только программу социального партнерства в профессиональном образовании любой ступени. Также ВКБ – ВИБ занимается активной реализацией направления, включающего в себя «Программу социального партнерства со школами г. Волгограда и области».

Материально-техническая, научно-методическая и кадровая база колледжа, а также опыт работы со школами, филиалами позволяют инициировать создание образовательного комплекса с полным циклом профессиональной подготовки «дошкольное образование – школа – начальное профессиональное образование – среднее профессиональное образование – дополнительное профессиональное образование.

Система непрерывного образования, реализуемая образовательным комплексом ВКБ – ВИБ, основывается на четырех главных принципах 2:

• 1.    Принцип многоуровневости.

• 2.    Принцип преемственности образовательных программ разных уровней и образования.

• 3.    Принцип региональности.

• 4.    Принцип вариативности.

• 1.    Принцип многоуровневости.

• 2.    Принцип преемственности образовательных программ разных уровней и образования.

Первым уровнем системы является дошкольное образование, где закладываются основы экономического мышления, подготовки к дальнейшему экономическому образованию. С этой целью воспитатели детского сада проходят подготовку в Институте бизнеса по профильным экономическим дисциплинам и в беседах, развивающих играх, тематических утренниках, на мини-уроках знакомят детей с азами рыночной экономики по разработанным методическим материалам.

На втором уровне в технологических классах средних школ начинается обучение специальности. Учащиеся, окончив школу, за- числяются на II курс колледжа и имеют возможность на основе перезачета дисциплин продолжить обучение уже на III курсе. Сеть технологических классов охватывает 26 районов (из 33) Волгоградской области, выполняя прежде всего социальную функцию – приближение профессионального обучения к сельскому жителю, развитие и формирование экономического мышления и правовой культуры.

Третий уровень – начальное профессиональное образование. Лица, окончившие НПО и показавшие хорошие результаты, могут продолжить обучение в колледже на льготных условиях.

Четвертый уровень – среднее профессиональное образование – реализуется на базе колледжа и 9 его филиалов, осуществляя обучение на базовом и повышенном уровнях.

Пятый уровень – высшее образование. В данной системе это два учебных заведения: Волгоградский институт бизнеса и представительство Всемирного технологического университета. В институте получают квалификацию специалисты, в университете – бакалавры и магистры, тем самым расширяется спектр предлагаемых услуг.

Шестой уровень – послевузовское образование – дает возможность обучаться в аспирантуре, докторантуре, окончить факультет второго высшего образования, в том числе педагогический, получить последипломное повышение квалификации.

Реализуется через развитие систем научно-методического обеспечения образования, позволяющих обучающемуся свободно продвигаться в созданном образовательном пространстве. Одна из них – кейсовая технология, портфель с набором печатных, электронных и других видов методических материалов, подготовленных в помощь студенту для получения профессии. Например, выпускники 9 класса общеобразовательной школы могут получить высшее профессиональное образование по 4 схемам:

• -    школа – НПО – колледж – вуз (8 лет);

• -    школа – колледж – вуз (6 лет);

• -    школа – НПО – вуз (8 лет);

• -    школа – вуз (7 лет).

• 3.    Принцип региональности предполагает ориентацию на образовательные потребности сельского населения: территориальную близость учреждений образования, открытие специальностей технологического профиля, совершенствование социальной структуры современного села, образовательный комплекс и ориентация на студентов, получивших образование в сельской местности.

В 9 районах Волгоградской области (Су-ровикинском, Урюпинском, Котельниковском, Камышинском, Палласовском, Ленинском, Фроловском, Новониколаевском, Михайловском) функционируют филиалы колледжа с полным циклом обучения, осуществляющие подготовку по рабочим профессиям и переподготовку кадров. За каждым филиалом закреплено несколько районов, прилегающих к нему географически. Таким образом, влияние образовательных учреждений распространяется на весь регион. Нельзя не учитывать и того факта, что филиалы колледжа являются одним из основных очагов культуры, особенно в районах со слабо развитой производственной и социальной инфраструктурой. Они стали основой формирования человеческих ресурсов в сельских регионах.

Основными направлениями его деятельности являются:

• -    создание нормативно-правовой основы деятельности филиалов;

• -    контроль за организацией учебного процесса;

• -    методическое обеспечение деятельности подразделений;

• -    подбор кадров;

• -    создание материально-технической базы филиалов.

• 4.    Принцип вариативности. Данный принцип реализуется через диверсификацию образовательных программ. Ее суть состоит в расширении возможностей и вариантов получения профессии, в создании условий, позволяющих обучаемым самостоятельно формировать образовательную траекторию с учетом своих интересов, наклонностей, потребностей.

Осуществление связи со всеми уровнями власти и управления по формированию человеческих ресурсов.

Необходимость реализации гибких подходов к содержанию образования обусловлена такими социально-экономическими факторами, как изменчивость спроса на конкретные категории специалистов, существенные различия в материальных условиях жизни студентов, стремлении части молодых людей как можно раньше приступить к практической работе по специальности.

Для работы любой нормальной системы нужно воспроизводство человеческих ресурсов, данная схема расположения филиалов позволяет учить на месте, без обязательного выезда в город на сессию. То есть происходит процесс создания собственной действующей системы воспроизводства и повышения качества человеческих ресурсов.

Сейчас очень низкая квалификация работников регионального муниципального образования. Да, они самостоятельный орган самоуправления, но они нуждаются в квалифицированных кадрах, а их нет.

Старая система подготовки кадров исчерпала себя и находится в конфронтации с существующим положением дел, количеством и качеством человеческих ресурсов. Село продолжает «откачивать» человеческие ресурсы, все меньше и меньше выпускников возвращаются после учебы в городе в сельскую местность. Это действует более 15 лет.

Ежегодно проводится анализ по действию работы данной системы. Там, где расположены учебные заведения ВКБ – ВИБ – отростки от центра, в 3–4 районах до 50 % выпускников работают в системе управления районом, 30–40 % работают в административных органах. С помощью родственных связей развивается малый бизнес. Созданная система в процессе своего функционирования непрерывно создает систему развития человеческих ресурсов в селе.

К сожалению, данная система лишена поддержки со стороны администрации региона. А ведь дополнительные гранты для написания дипломных, кандидатских и докторских работ по материалам и проблемам региона, с учетом специфики человеческих и природных ресурсов могут существенно мотивировать реальное развитие научной и практической деятельности на месте проживания студента, аспиранта, докторанта.

Теперь необходимо готовить не просто специалистов, а возрождать и формировать новые социальные группы. Речь идет о широком экономическом и коммерческом образовании населения, владельцев и совладельцев собственности, заинтересованных в ее эффективном использовании, формировании человеческих ресурсов в регионе.

С помощью создания системы многоуровневого бизнес-образования идет формирование образования как инструмента срастания человеческих ресурсов. В учебных заведениях ВКБ – ВИБ нет проблем с набором студентов.

Разработаны и действуют принципы социального партнерства и образования:

• 1)    заинтересованности;

• 2)    взаимосвязи мотивации и вознаграждения;

• 3)    синергетического эффекта достижения целей партнерами;

• 4)    равноправия – равного вклада обоих партнеров;

• 5)    социальной защищенности партнеров;

• 6)    развития совместного экономического эффекта при объединении усилий.

Созданное бизнес-образование в регионе позволяет создать единую систему социального партнерства в Волгоградской области и поддерживать работающий механизм взаимодействия бизнес-пространства и образования.

Если при реализации концепции тандема социальное партнерство – образование с учетом грамотного и своевременного анализа рынка труда Волгоградского региона и непрерывного социального диалога использовать элементы проекторного менеджмента, можно решить следующие задачи:

• -    получить реальную картину потребности рабочих кадров в регионе;

• -    улучшить взаимосвязи между ВКБ – ВИБ как одним из представителей непрерывного образования Волгоградской области и работодателями;

• -    получить информацию для разработки новых учебных планов, учебных программ, а также выявить характерные тенденции, общие для всех работодателей Волгоградского региона;

• -    учесть пожелания социальных партнеров по поводу увеличения периода производ-

• с твенной практики на их базе начиная с I курса;

• -    получить рецензии от работодателей на профессиональные характеристики и новые учебные программы.

Очевидно, что социальный диалог и партнерские связи сегодня выступают действенным средством обеспечения доступности профессионального образования, становятся необходимым механизмом совершенствования качества профессионального образования, повышают эффективность деятельности образовательных учреждений, содействуют опережающему развитию профессионального образования.

На сегодняшний момент наиболее актуальна необходимость выработки стратегии, методов и механизмов сбалансированности рынков труда и образовательных услуг, что особенно важно не только в условиях формирования тенденции роста промышленности Волгоградского региона, но и в связи с переводом системы профессионального образования с федерального на областной бюджет.

Определяя задачи на перспективу, необходимо особо отметить две, которые должны решаться в первую очередь в Волгоградской области.

Первая из них – это создание условий для осуществления программы «Обучение в течение всей жизни». В связи с быстрыми темпами развития технологий и существующей неопределенностью рынка труда человек встает перед необходимостью приобретать новые умения и квалификации в течение всей жизни. И эти новые умения должны наращиваться на приобретенные ранее. Такое приращение должно носить постоянный характер, что в корне меняет роль и место образования и обучения в обществе. Обучение в течение всей жизни должно предполагать, прежде всего, горизонтальную мобильность, гибкую образовательную политику, ориентированную на спрос разных слоев населения и рынка труда. Для системы профессионального образования – это подготовка, переподготовка и повышение квалификации.

Второй задачей является постепенный переход на модульное обучение, основанное на компетенциях. Модульное обучение ис- пользуется в системе ВКБ – ВИБ с 2003 года. Интегрированное сочетание знаний, умений и компетенций должно позволить человеку выполнять профессиональную деятельность в современной трудовой среде и адаптироваться в изменившейся ситуации. Как показывает практика, работодателю не важно, сколько часов изучал специалист тот или иной предмет. Важно, что он знает и умеет и на что способен. В контексте сказанного выше одной из самых важных предпосылок перехода на модульное обучение, основанное на компетенциях, является тесная связь со сферой труда.

Социальное партнерство системы образования и сферы труда характеризуется многообразием субъектов и институтов партнерских отношений, многоликостью форм договоров и соглашений, а также неупорядоченностью организационных структур и механизмов регулирования социального диалога. При анализе социального партнерства в образовательной сфере России необходимо учитывать особенности партнерских отношений двоякого рода:

• 1)    партнерские отношения внутри системы образования;

• 2)    взаимоотношения учебных заведений с предприятиями, объединениями работодателей, властными структурами, политическими организациями.

Субъектами и институтами социального партнерства внутри системы образования являются преподаватели, работники образовательных учреждений, профсоюзные организации, руководители учебных заведений и органов управления образованием. Система социального партнерства строится в основном по принципу двухсторонних соглашений. Субъектами социального партнерства профессионального образования и сферы труда являются учебные заведения, работники, работодатели и государство. Представительными институтами сторон партнерских отношений в этом случае выступают: от учебных заведений – руководители учебных заведений, представители учредителя, собственника, попечительских советов, советов директоров учебных заведений, органов государственного управления системой образования. Интересы работода- телей представляют руководители предприятий, учреждений, министерств и ведомств, представители общественных объединений работодателей, предпринимателей. От имени государства выступают руководители министерств, ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Важнейшая функция органов государственной власти – разработка правовых и нормативных основ социального партнерства в образовании, механизма его совершенствования, создание организационных структур, правил взаимодействия сторон, установление обоснованных критериев, стимулирующих процесс договорных отношений учебных заведений с предприятиями и организациями.

Правовую основу системы социального партнерства составляют законодательство РФ, нормативные и правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения, положения конвенций и рекомендаций МОТ. Основные принципы социального партнерства заключаются в следующем:

• 1)    соблюдение норм законодательства; полномочность представителей сторон;

• 2)    равноправие сторон в свободе выбора и обсуждении содержания коллективных договоров, соглашений;

• 3)    добровольность сторон в принятии на себя обязательств;

• 4)    реальность обеспечения принимаемых обязательств;

• 5)    систематичность контроля и ответственность за выполнение обязательств.

Как свидетельствует отечественный опыт такого рода, договора и соглашения заключаются в основном на уровне профессионального учебного заведения, а также на территориальном (город, район) и региональном уровнях.

Таким образом, социальный диалог и социальное партнерство в сфере профессионального образования заявили о себе как о неотъемлемом условии процесса модернизации образования, а следовательно, можно констатировать, что социальное партнерство является стратегическим вектором, определяющим направление успешности современного профессионального образования, и поэтому требует к себе повышенного внимания и единства действий всех заинтересованных сторон.

Смысл социального партнерства в России сегодня – это взаимовыгодное взаимодействие в рамках общественного треугольника, включающего государственные структуры, предпринимательские структуры, а также профессиональные союзы и общественные организации.

Создание справедливой системы социального порядка в интересах большинства народов России не может быть делом только государства. Мировой опыт, в том числе опыт дореволюционной России, показывает, что преодолеть социальные конфликты в одиночку не могут ни государство, ни рынок, ни семья. На наш взгляд, тандем «социальное партнерство – образование», как конструктивное взаимодействие различных сил на общественный арене, способно обеспечить людям равные возможности для достойной жизни.