Роль вынужденных мигрантов в социальной структуре современного российского общества

В нашем исследовании под понятием «вынужденные мигранты» мы понимаем беженцев и вынужденных переселенцев.

В международном праве и национальном зарубежном законодательстве термин «вынужден- ный переселенец» не применяется – это исключительно российское определение. Как правило, за рубежом используются понятия «перемещенные лица», «внутренние беженцы» и т.п. Правовое положение беженцев и перемещенных лиц в мире регулируется рядом международноправовых актов, как общих, так и специальных. В октябре 1992 г. к этим актам присоединилась и Российская Федерация (Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 26 октября 1992 г. №37281 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев»).

Нормы международного права в отношении беженцев и вынужденных переселенцев нашли применение в законодательстве России. На основании международно-правовых документов и в связи с усилившимся потоком беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации в 1993 г. были приняты Законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

Беженцы и вынужденные переселенцы – это люди, вынужденные в силу каких-либо обстоятельств политического, военного, религиозного характера покидать место постоянного жительства и искать приют на территории другого государства либо на территории своего государства, но в иной его части. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер и является актуальной для Российской Федерации.

Характер и структура миграционных процессов претерпели значительные изменения, поскольку конец XX в. ознаменовался неуклонным ростом числа вынужденных мигрантов во всем мире. По данным Управления Верховного ко- миссара по делам беженцев Организации Объединенных Наций (УВКБ ООН) в разных уголках земного шара к концу 1999 г. насчитывалось свыше 11,5 млн беженцев, которые по различным причинам в поисках убежища и безопасности покинули свои страны и пересекли международные границы. Внутренних перемещенных лиц, вынужденно покинувших места проживания, но оставшихся в пределах своих стран, еще больше – по разным оценкам их от 20 до 25 млн чел. [3].

Согласно данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев(UNHCR), в мире в 2012 г. количество беженцев выросло на 3 млн составило 45,2 млн чел., что является максимумом за последние 18 лет. Это 15,4 млн получивших статус беженца, около миллиона подавших заявление на убежище, а также около 30 млн тех, кто был вынужден сменить место жительства в пределах одного государства. Фактически каждые 4,1 секунды в мире появляется новый беженец, конкретизирует UNHCR. Говоря о возрасте переселенцев, в ООН отмечают, что 46% от 45,2 млн – это дети и подростки младше 18 лет [6].

Федеральная служба государственной статистики РФ на 01.01.2013 г. отмечает 39133 чел. (без снятых с учета) вынужденных переселенцев и беженцев с начала регистрации: из них вынужденные переселенцы (с 01 июля 1992 г.) – 38370 чел., беженцы (с 20 марта 1993 г.) – 763 чел. [7].

Рис. 1. Численность вынужденных переселенцев и беженцев (чел.)

Мигранты оказывают существенное влияние на изменения в социальной структуре страны пребывания.

Вынужденные мигранты переживают наиболее интенсивные изменения своего положения по отношению к прежней системе социальных отношений. Эти изменения обусловлены внешними обстоятельствами, маргинальная ситуация в значительной мере «навязана» людям извне. Для мигрантов характерна неопределенность их положения, «потенциальная поливекторность их социальных траекторий».

В западной литературе группы иммигрантов и беженцев традиционно включаются в разряд «маргинальных». Они «исключены» не только из рынка труда (как главной стратифицирующей оси современного общества), но также и из «социального контекста». Данная проблема особенно актуальна для развитых стран, в которых масштабы иммиграции таковы, что последняя выходит из-под контроля и приобретает неуправляемые и незаконные формы. Она несет экономическую нестабильность, нагрузку на системы социальной защиты принимающих стран, и это обусловливает неприятие ищущих убежище лиц, определенную фобию перед незнакомой культурой.

Основные характеристики территориальной дифференциации образа жизни связаны с устойчивостью и изменчивостью, относительной частотой смены образов и поведения. Изменение образа жизни сопровождается разным по продолжительности состоянием маргинальности. Примером понятия инверсивной маргинальности служит ситуация, когда отмечается хорошая приживаемость мигрантов в сочетании с психологическим дискомфортом местных жителей, т.е. «…маргинальный образ жизни характеризуется психологическим дискомфортом индивида, связанный с необходимостью или невозможностью реализации образцов поведения и неустойчивостью социальных эстафет, определяющих данный образ жизни» [5]. Однако быстро меняющийся образ жизни не является маргинальным. Выделение маргинальной личности справедливо только по отношению к определенным условиям жизнедеятельности, в определенном контексте.

Маргинальная ситуация вынужденных мигрантов связана с потерей собственности, жилья, работы, то есть вызвана не столько культурными, сколько социально-экономическими причинами. Наиболее радикальные изменения в жизни людей касаются переоценки своих возможностей и необходимости задействовать свои ресурсы для преодоления экстремальной ситуации.

Следствием миграционных перемещений является адаптация или ассимиляция. Адаптация есть ключевой вопрос стабильности общества. Чем выше уровень адаптации, тем более значима экономическая и интеллектуальная отдача человеческих ресурсов для развития региона, а усиливающаяся конфликтная ситуация свидетельствует о снижении уровня адаптации, дест-руктурирует систему и усиливает социальную напряженность.

Важную роль играют объективные факторы, детерминирующие процесс социальной адапта- ции вынужденных мигрантов, среди которых следует рассматривать естественные (природные) и общественные – демографические, этнические, экономические, социальные, социальнопсихологические.

Экономические факторы определяют территориальные различия в возможностях занятости, заработной плате, жилищных условиях. Демографические факторы определяют различия в возрастной и половой структуре населения, показателях его воспроизводства, уровнях образования населения.

Один из важнейших демографических факторов миграции населения – сама миграция. Во-первых, выбытие людей из определенных мест составляет в большинстве случаев необходимую предпосылку к вселению в эти места других лиц. Во-вторых, вероятно, неудачное переселение мигранта. В-третьих, в процессе миграции изменяется распределение родственников, друзей, земляков по территории, что существенно изменяет условия переселений. Наконец, сами переселения дают мигрантам опыт устройства на новых местах, а также влияют на физическую и моральную дееспособность работников, что облегчает им вселение в определенные пункты.

Этнические факторы также играют существенную роль: сказываются своеобразие языка, быта, материальной и духовной культуры, обычаев, привычек и навыков.

Проблемы адаптации и аккультурации занимают значительное место в современной социологической литературе. Немаловажным является исследование проблем связанных со стратегиями и последствиями межкультурного взаимодействия. Например, стадии аккультурации: 1) интеграция, когда каждая из взаимодействующих групп и ее представители сохраняют свою культуру, но одновременно они устанавливают тесные контакты между собой; 2) ассимиляция, когда группа и ее члены теряют свою культуру, но поддерживают тесные контакты с другой культурой и фактически перенимают ее; 3) сепаратизм, когда группа и ее члены теряют свою культуру, но не устанавливают тесных контактов с другой культурой [8].

Нельзя не принимать во внимание тот факт, что мигранты привносят в жизнь принимающего общества культурное разнообразие, сформировавшиеся в иных условиях ценности, нормы, обычаи и традиции. Роль вынужденных мигрантов в социальной структуре определяется спецификой адаптационных процессов, зависит от половозрастной структуры и семейного положения вынужденных мигрантов, от численности и характера расселения каждой группы, исходит из характеристики взаимодействующих культур, степени их сходства и различия, возможности и способности вынужденных мигрантов к усвоению социокультурных норм принимающего общества, а также от интенсивности взаимодействия с окружающими иноэтничным обществом, в зависимости от рода деятельности вынужденных мигрантов.

Результаты наших социологических исследований позволяют выявить некоторые особенности положения вынужденных мигрантов в Республике Бурятия. Прежде всего – уровень безработицы среди вынужденных мигрантов превышает этот показатель у местного населения. На прежнем месте жительства 77% вынужденных мигрантов имели работу, в то время как на новом месте – только 66%.

Наблюдения показывают, что вынужденные мигранты, приехавшие в Республику Бурятия, являлись в основном представителями славянских этносов, впитали элементы культуры доминирующего этноса того государства или региона, где они проживали прежде, что проявляется в поведении, языке, ценностных приоритетах, так как вынужденные переселенцы более остро ощущают различия культур: в той, в которой они жили ранее, и той, с которой столкнулись. Данные исследования, говорят о частичной ассимиляции, когда индивид жертвует своей культурой в пользу инокультурной среды, старается придерживаться своей (8%), своей и новой (25%) респондентов, новой (67%) респондентов.

Имеющиеся культурные отличия не создают трудностей в общении, конфликта новых и старых норм не наблюдается. Это во многом и объясняется, тем, что у большинства (70%) вынужденных мигрантов в Республике Бурятия проживают родственники, а 50% из них являются уроженцами республики, т.е. они либо знакомы с обычаями, традициями, правилами поведения, либо имеют полное представление о них.

Планы вынужденных мигрантов на жительство говорят о том, что большая часть из них (56,44%) не намерены покидать республику и, очевидно, что их жизненные стратегии связываются с вливанием в новую среду, поиском путей и форм, позволяющих сделать это успешно. Однако значительная часть (7,92%) думает о возвращении на прежнее место жительства, 7,92% намерены переехать в другой район республики, 6,93% – переехать в другой регион

России, а 3,96% предполагают переехать в другую страну.

Кроме того, выявлены следующие особенности:

– расселение вынужденных мигрантов не равномерно по административным территориям;

– большая часть вынужденных мигрантов «оседает» в городской местности, многие при этом меняют статус сельского жителя на городского;

– для прибывших на территорию Республики Бурятия характерно снижение жизненного уровня, каждый четвертый переселенец теряет профессиональный статус и работу по специальности как источник существования. Все это становится основанием для десоциализации, влияет на изменение ценностных ориентаций.

Беженцы и вынужденные переселенцы играют определенную роль в социальной структуре российского общества и требуют повышенного внимания со стороны институтов государства и общества в силу остроты социальных проблем, возникающих в процессе их переселения.