Рурализация как фактор устойчивого развития сельских территорий РФ

В настоящее время в Российской Федерации во всех регионах можно наблюдать элементы экономической нестабильности, которые не позволяют обеспечить устойчивое развитие абсолютно всех сфер жизнедеятельности граждан. Исследователи уделяют большое внимание развитию процесса урбанизации, так как считается, что именно он может обеспечить экономический рост и повышение качества жизни населения. Хотя стоит обратить внимание на точку зрения, что сейчас как раз то время, когда пора прибегнуть к изу- чению такого не менее важного явления, как рурализация.

Следует рассмотреть понятие рурали-зации. В узком смысле под ней понимают мероприятия интродукции в городском ландшафте экологических и эстетических элементов деревенского ландшафта. В широком смысле под рурализацией следует понимать состояние, характеризующееся увеличением численности сельских поселений и численности сельского населения, а также интенсификацию аграрного освоения территории, распространения и сохранения сельского образа жизни в конкретных территориальных единицах [1; 4].

Проще говоря, под рурализацией чаще стали понимать дезурбанизацию, субурбанизацию или просто усиление значимости сельских территорий и привлечение людей из городов в села для постоянного места жительства. Это наиболее понятное и обобщенное определение данного явления. Понятия действительно достаточно близки.

Если говорить о природе рурализации, то о ней стало известно еще в 1950-х годах, когда ее открыл американский социолог Л. Вирт. Он обратил внимание на то, что современная жизнь, так или иначе, несет на себе некий отпечаток существовавшего ранее народного общества, характеризующееся такими формами поселения, как крестьянский двор, поместье или деревня. И такое историческое влияние, безусловно, усиливается за счет того, что население городских территорий рекрутируется из сельской местности. Именно там сохраняется образ жизни, напоминающий об упомянутых формах поселения [2].

В связи с постоянным миграционным оттоком граждан из сельских территорий в город, возникает вопрос, почему так происходит и можно ли данный процесс остановить. Стоит сказать, что за последнее десятилетие процент сельского населения в общей численности населения страны уменьшился с 26,5 % до 25,3 %. В масштабах всего российского государства динамика данного показателя даже в пределах одного процента весьма значительна [5].

На проблему снижения численности населения в сельских территориях государства в настоящее время обращают все большее внимание органы власти. Так, в рамках Национальных проектов сейчас действуют многие программы и подпрограммы, которые прямо или косвенно влияют на развитие сел. Также об этом свидетельствует тот факт, что утвержденная в 2019 году государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» одной из основных своих целей имеет сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3 %. Кроме того, повышение интереса системы государственного управления до- казывается тем, что указанная программа сменила ранее действующую «Устойчивое развитие сельских территорий», на финансирование которой из федерального бюджета выделялось в 12 раз меньше средств.

Вернемся к процессу оттока населения из сельских территорий в городские. Можно предположить, что данная проблема является очевидным следствием процесса урбанизации, причины которой кроются в неразвитости сельских территорий, а именно, их социальной, бытовой и производственной инфраструктуры. Именно она, в случае, если соответствующие меры не будут приняты, вызовет рост дисбаланса в территориальном распределении населения по стране.

В рамках решения проблемы оттока граждан из села в город, крайне важно оценить причинно-следственные связи ее возникновения. Все факторы, влияющие на миграцию, можно разделить на объективные и субъективные. Если говорить о первых, то к ним относятся, к примеру: застойный кризис сел, безработица, неразвитость социальной инфраструктуры и т. д. А вот на субъективных факторах миграции следует остановиться более подробно. Они проявляются, главным образом, в субъективной оценке целесообразности переезда из села в город для конкретного человека. Она зависит от множества условий. Но в целом, на принятие решения о миграции для конкретного представителя общества могут повлиять следующие факторы. Во-первых, это индивидуальные характеристики личности, то есть личные интересы. Во-вторых, это социальная среда, которая играет важную роль в процессе социализации личности. В-третьих, это территория происхождения или проживания, где важно учесть особенности муниципальной и региональной политики в области миграции. В-четвертых, это территория назначения, которую также стоит оценить с учетом специфики проводимой там политики.

Конечно, стоит отметить, что в настоящее время с помощью реализации различных государственных целевых программ, в некоторой степени наблюдается рост числа переездов молодежи в сельские территории из города. Это происходит благодаря развитию жилищного строительства в селах, что помогает молодежи решить проблему отсутствия жилья. Однако полностью проблему миграционного оттока таким способом не решить, так как уезжает из села не только молодежь.

Окончательно же принять решение о переезде гражданин может в случае также наступления таких перспектив: гарантированное трудоустройство с достойной заработной платой, возможность улучшения жилищных условий, возможность трудоустройства членов семьи, а также возможность определения детей в детские дошкольные учреждения и обучения детей в школах. Кроме того, важным фактором являются конкретные экологические и климатические условия, которые для многих играют важную роль, в том числе, из-за проблем со здоровьем, а также возможность получения полной или частичной компенсации расходов на переезд и первоначальное обустройство в территории назначения.

Особое внимание в сфере рурализации и изучении процессов, связанных с ней, следует уделить возможности остановки оттока граждан в город. За рубежом такой процесс – не редкость. Плохая экология в городах, подорванная продовольственная безопасность, перегруженность мегаполисов позволяют обратить внимание на сельские территории, где есть возможность изготавливать и употреблять в пищу экологически чистые продукты питания (что сейчас стало неким мейнстримом), дышать свежим воздухом, приобретать или строить жилье за меньшую стоимость, развивать мелкий бизнес практически в условиях отсутствия конкуренции – все это способствует развитию процесса дезурбанизации или рурализации [3].

По сравнению с зарубежными странами, в селах Российской Федерации этот процесс сдерживают: плохое состояние дорог и подъездных путей, недостаточное обеспечение питьевой водой, газоснабжением, нехватка образовательный, досуговых учреждений, низкий уровень здравоохранения. Однако нельзя не отметить, что власти как федерального, так и регионального, местного уровня, начинают способствовать тому, чтобы в селах уровень жизни становился выше. Это доказывается наличием различных целевых программ, направленных на развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Они носят чаще стратегических характер, поэтому их результаты не всегда очевидны и, возможно, требуют ожидания.

Также следует отметить, что развитие процесса рурализации сможет принести положительные результаты только с учетом государственной поддержки сельского хозяйства. Это два понятия, которые неразрывно связаны. Дело в том, что сельские территории чаще всего были образованы именно на основе возможности ведения хозяйства, впоследствии, сельское хозяйство могло либо укрепиться, либо стать неосновным видом деятельности в селе. Но так или иначе, сельское хозяйство не будет существовать, если села продолжат вымирать. Сельский человек обеспечивает сельскохозяйственное производство, даже если все автоматизируется, если все будут иметь возможность ездить на сельскохозяйственную работу из города, по истине настоящее сельское хозяйство не должно существовать вне сел, просто как земельное угодье вне поселения, как цех или полностью автоматизированное производство. Россия – страна, которая всегда будет иметь сельские поселения в регионах, которые будут специализироваться на сельском хозяйстве. По крайней мере, рурализация – это шанс их сохранить, дать вторую жизнь селам.

В целом же, ускорить процесс рурализа-ции можно, применив меры по привлечению граждан в село. Речь идет о:

– поддержке бизнеса в селах, которая откроет массу возможностей открытия собственного дела в селе;

– формировании имиджа сельской жизни, что станет попыткой изменения российского менталитета о сложности сельской жизни;

– рассмотрении возможности привлечения на село иммигрантов, которые могли бы работать на благо села и постоянно там проживать с учетом инвестиционного и образовательного потенциала привлекаемых;

– рассмотрении вопроса финансовой поддержки иностранным семьям в случае реализации предыдущего пункта и т. д.

В заключение отметим, что говорить о развитии противоречивого процесса рурализации в России можно и даже нужно. Однако следует понимать, что эффект его будет проявляться достаточно долго. Это не может быть единовременным явлением, это именно процесс, ко-

Д.А. Конева. Рурализация как фактор устойчивого развития сельских территорий РФ торый должен растянуться на многие годы. Современному обществу необходимо донести, что нельзя недооценивать предназначение ру-рализации и сельских территорий как целостной системы жизнедеятельности человека.