Русская Православная Церковь и государство: проблемы взаимодействия и приоритеты

Отношения церкви с обществом, государством и миром определяются не только ее Священным писанием, святоотеческим наследием, канонами и историческим опытом, но и отношением самой политической системы к церкви. Характер же этих отношений зависит даже не столько от желания церкви, сколько от желания и состояния самого государства, светского общества и власти к сотрудничеству с ней.

Целью данной статьи является рассмотрение процесса церковно-государственных отношений в России на современном этапе и выявление основных направлений и проблем взаимодействия между Русской православной церковью (РПЦ) и государством сегодня.

В советское время РПЦ была исключена из общественной жизни, являлась элементом государственной системы. В этот период РПЦ была вынуждена сохранять общую позицию отстраненности от общественных проблем и демонстрировать высокую лояльность к существующему режиму и проводимой им политике.

Официальная дата начала изменений церковно-государственных отношений – это встреча членов Священного синода РПЦ во главе с Патриархом Московским и всея Руси Пименом (Извековым) с Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачевым 29 апреля 1988 года. Встреча была приурочена к празднованию 1 000-летия крещения Руси. М.С. Горбачев пообещал прекратить дискриминацию религиозных объединений, либерализовать советское религиозное законодательство. Празднование 1 000-летия крещения Руси неформально стало государственным праздником.

В этот период в стране происходили два противоречивых процесса – десекуляризации политики и одновременно политизация религиозной сферы жизни общества. Власть обратила внимание на объединительную, позитивную роль церкви в наследии государства, а церковь стала рассматривать политику как средство достижения конкретных социальных, образовательных и религиозных задач, которые становились перед ней [16].

С этого времени начался процесс активного возвращения РПЦ ее святынь, храмов и монастырей, причем возвращались не только рядовые приходские церкви и разрушенные монастыри, но и древние храмы [15, с. 636– 718]. Передача осуществлялась при содействии государства при помощи прямого бюджетного финансирования либо другими косвенными методами, материально обеспечивались строительство, ремонт, реставрация и содержание переданных строений [11].

На протяжении всего периода 1990-х гг. государство предоставляло РПЦ значительные льготы. Церковь допустили в школу и вузы в виде православных гимназий, факультативов и в других формах. Были заключены договоры о сотрудничестве с силовыми ведомствами и некоторыми другими министерствами, которые предоставили РПЦ широкое присутствие в армии, милиции и некоторых госучреждениях (см.: [9]).

Процесс религиозного возрождения и усиленная интеграция РПЦ в общественнополитическую жизнь государства были напрямую связаны с выработкой церковью своей собственной общественно-политической доктрины, которая помимо идеологической составляющей включала в себя два важнейших вопроса: вопрос о возможности участия РПЦ в политике и о границах сотрудничества государства и церкви.

В «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви», принятой на Юбилейном Архиерейском соборе в 2000 г., РПЦ сформулировала и предложила свою концепцию церковно-государственных отношений – концепцию «соработничества государства и церкви», где церковь заявила о себе как равноправном партнере и акторе политических отношений. Исключив свое прямое вмешательство в политику и политическую борьбу, она умело отразила процесс церковно-государственного взаимодействия, который осуществляется путем прямого сотрудничества с «органами государственной власти любых ветвей и уровней», что придает этим отношениям публичный характер. В концепции церковь заявляет о своем участии во всех сферах общественной жизни, и государство не только не должно этому препятствовать, а наоборот, всячески содействовать этому процессу. В то же время церковь категорически отвергла участие государства во внутрицер-ковных делах, тем самым подчеркивая свою независимость и самостоятельность в управлении. Это попытка церкви не допустить создания в структурах органов государственной власти органа, наподобие Совета по делам религий, который существовал в период СССР.

В период президентства Б.Н. Ельцина государство обращается за идеологической и духовной поддержкой к РПЦ, которая была не- обходима ему как источник легитимации и преемственности русских властных традиций (см.: [9]) в период неустойчивости политической системы. Начиная с президентства В.В. Путина у государства возникает потребность уже в идеологическом обосновании проводимой политики с опорой на исторический, культурный и религиозный базис.

В этом процессе церковь стала активно предлагать государству свою идеологическую доктрину. В ее основе лежат такие базовые положения, как:

• 1.    Отрицание принципа свободы совести, который рассматривается как признак «распада системы духовных ценностей, потери устремленности к спасению большей части общества», «массовой апостасии, фактической индеферентности к делу Церкви и к победе грехом» [14].

• 2.    Осуждение либерализма и либеральной идеологии. РПЦ осуждает либеральное (западное) мировоззрение как безрелигиозное и индивидуалистическое, но в то же время допускает его право на существование в современном мире.

• 3.    Утверждается необходимость сохранения религиозной, национальной, цивилизованной идентичности.

• 4.    Подчеркивается укорененность доктрины естественных прав человека в библейском учении, но в то же время утверждается, что «для христианского правосознания идея свободы и прав человека неразрывно связана с идеей служения» [13], которое связывается с правосознанием. Церковь формулирует христианское обоснование достоинства человека, с одной стороны, и критикует современную демократическую концепцию прав человека – с другой.

Неотъемлемой частью общественнополитической доктрины РПЦ стало «Учение Русской православной церкви о достоинстве, свободе и правах человека», фактически являющееся православной концепцией прав человека, которое противопоставляется его западной либеральной интерпретации. В «православной» концепции прав человека лежит утверждение о нравственной ответственности человека и то, что сами права человека не могут быть «выше ценностей духовного мира» и «не могут противопоставляться ценностям и интересам Отечества, общины семьи» (см.: [5]).

Таким образом, РПЦ предложила государству новую общественно-политическую идеологию, основанную на обосновании права на существование незападной идеологической концепции мышления. Церковь сформулировала иное понимание высших ценностей человека и его прав, которые нужны ему для осуществления высокого призвания «служения» церкви, государству, семьи и народу. Она положила начало формированию новой идеологической концепции – концепции «русской цивилизации» (см. подробнее: [10; 11; 12]).

Сегодня РПЦ также активно осуществляет и свою международную деятельность, в которой можно выделить следующие основные направления [2]:

• 1.    Сохранение единства церкви и обеспечение духовной жизни церковной диаспоры, проживающей за границей канонической территории РПЦ. Важным достижением в этом направлении при посредничестве государства стало преодоление церковного раскола между РПЦ и РПЦ Заграницей, которое завершилось подписанием 17 мая 2007 г. в храме Христа Спасителя Акта о каноническом общении.

• 2.    Развитие братских отношений со всеми поместными православными церквами.

• 3.    Диалог с другими христианскими конфессиями и организациями, а также с представителями ислама, иудаизма и буддизма по вопросам сохранения нравственности в современном мире.

• 4.    Совместная деятельность церкви с министерством иностранных дел России, с международными общественными и межгосударственными организациями ради сохранения мира и ценностного основания общественной жизни.

Так, сегодня РПЦ имеет представительства Московского Патриархата при ООН и других международных организациях. В Брюсселе было образовано представительство Московского Патриархата при европейских международных организациях, целью которого является диалог с Европейским союзом и другими международными организациями, находящимися в Брюсселе. В 2004 г. для налаживания системной работы РПЦ с Советом Европы было учреждено специаль- ное представительство РПЦ в Страсбурге. В октябре 2007 г. состоялся официальный визит патриарха Алексия II в ПАСЕ, где он выступил перед европейскими парламентариями и изложил в своем докладе позицию РПЦ в вопросе понимания прав человека, проблем мира и глобализации [6, с. 31].

РПЦ достаточно активно стремится поддерживать диалог как с международными организациями, так и политической элитой национальных государств, где существуют ее приходы. Поддержание диалога с внешним миром является одной из основных задач Московского Патриархата, и исполнение этого и той роли, на которую претендует РПЦ, невозможно без поддержки и тесного взаимодействия с государством.

Анализ процесса церковно-государственных отношений нельзя рассматривать без вопроса о взаимодействии РПЦ и государства в области образования, так как именно образованию присуща воспитательная и ценностномировоззренческая функция, которая формирует ценностные ориентации и поведения индивида в обществе. Именно доступ и возможность полноценного представительства в системе образования позволяет церкви напрямую влиять на мировоззрение общества и ретранслировать свои религиозные установки и социальную позицию по тем или иным общественно значимым вопросам.

Нам представляется, что в области сотрудничества государства и церкви в сфере образования можно выделить следующие основные направления:

• 1.    Введение религиозного курса об основах православного вероучения в школьную систему образования как на федеральном, так и на региональном уровне.

• 2.    Государственная аккредитация духовных учебных заведений и выдача духовными учебными заведениями дипломов государственного образца.

• 3.    Включение специальности «теология» в систему светского образования и в номенклатуру научных специальностей ВАК.

Наибольшие усилия РПЦ проявляет в системе школьного образования. В деятельности РПЦ в этом направлении можно выделить два основных момента, связанных, прежде всего, с действием Закона «Об образовании» 1992 г. и изменениями, вступающими в силу с 1 сентября 2009 г., определяющих новую структуру всей системы школьного образования.

В 1990-е гг. велась полемика о том, может ли в школе религия преподаваться пусть и добровольно, но в основной сетке часов – в рамках так называемого вариативного компонента. В это же время возникла идея преподавания не собственно православного вероучения, а «православной культуры», что не противоречит конституционному принципу отделения школы от церкви, наиболее подходит для учащихся и более соответствует современному массовому пониманию православия, как части национальной культуры и истории, нежели как личного религиозного выбора. Поскольку школьное образование включало в себя три компонента, оплачиваемых соответственно из разных бюджетов, внедрение нового предмета началось с 1997 г. снизу – с отдельных регионов и даже районов (см.: [4]).

В декабре 2007 г. принимаются поправки к Федеральному закону «Об образовании», вступающие в силу с 1 сентября 2009 года. Новый закон «Об образовании» отменяет трехкомпонентную структуру государственного образовательного стандарта [исключается региональный (национально-региональный) компонент и компонент образовательного учреждения)], и вводится только единый федеральный государственный образовательный стандарт в области школьного образования [8].

В связи с этим РПЦ оказалась в непростой ситуации, она фактически лишалась всех достижений в этом направлении, прежде всего это касалось епархий РПЦ, так как согласно внесенным изменениям в закон «Об образовании» преподавать «Основы православной культуры» в будущем было бы уже невозможно. РПЦ сразу же предпринимает активные усилия для включения курса уже под названием «Православная культура» в состав новой образовательной области «Духовно-нравственная культура» (см. подробнее: [3]). В результате Министерство образования одобрило концепцию учебного плана «Духовно-нравственная культура», предложенную РПЦ, и рекомендовало Российской академии образования учесть предложение церкви при разработке нового государственного стандарта школьного образования.

В вопросе специальности «Теология» и государственной подготовки специалистов в светских вузах по данной специальности РПЦ удалось добиться определенных успехов. Так, 28 января 2002 г. Министерством образования РФ был утвержден государственный образовательный стандарт по специальности «Теология» [7].

Утверждение религиозного стандарта и признание данной специальности на государственном уровне способствовали тому, что РПЦ стала вести диалог с органами государственной власти по вопросу включения специальности «Теология» в номенклатуру научных специальностей Высшей аттестационной комиссии РФ и возможности защиты по данной специальности диссертаций.

В области проблемы государственной аккредитации духовных учебных заведений для церкви важно было получить идеологическое признание государством своего образования. Вследствие чего после больших усилий со стороны РПЦ и достижения определенного компромисса 29 февраля 2007 г. президентом России В.В. Путиным был утвержден закон, дающий религиозным вузам возможность государственной аккредитации и право на выдачу дипломов государственного образца; фактически теологическое образование в России было одобрено на государственном уровне (см. подробнее: [1]).

Как мы видим, церковно-государственные отношения в России вышли сегодня на новый этап. Если еще в первое десятилетие 1990-х гг. при президентстве Б.Н. Ельцина в основе этих отношений лежал принцип исправления ошибок, нанесенных церкви советским прошлым и на первый план ставился вопрос о возвращении РПЦ ранее утраченных ею храмов и святынь и государственной поддержки этого восстановления, то в современный период эти отношения претерпели существенное изменение. На первый план теперь выходят вопросы не имущественного характера и возрождения общероссийских святынь, а наиболее полного участия РПЦ в общественнополитической жизни страны. Церковь наиболее плотно интегрируется в политическую систему России, и эта интеграция носит особый характер, церковь заявляет о себе как духов-но-консолидирующем основании государства, которое способно предложить собственную идеологию русских ценностей в противовес западной. РПЦ получила значительные преференции от государства; если бы это не отвечало его интересам, то такие успехи вряд ли были достижимы. В политике укрепления вертикали власти и консолидации страны государству требовалась новая идеология, связанная с историческим прошлым, и РПЦ смогла ее предложить.

Получение РПЦ значительных преференций в области образования наиболее ярко отражает современную специфику церковно-государственных отношений; государство фактически проводит политику легитимации духовного образования, которое, в свою очередь, будет направлено РПЦ на политическую поддержку существующего режима и осуществляемую им политику среди своих последователей и СМИ.

Получение РПЦ значительных льгот от государства ставит ее в обратную зависимость от него, церковь в сложившихся условиях уже фактически вынуждена поддерживать «политический курс» правительства и способствовать его легитимации, отход от этого означает перемену в церковно-государственных отношениях, а это не отвечает на данный момент интересам обоих институтов.