Сетецентрический подход в управлении образованием: решения на пути глобализации

Управление системой осуществляется не только с помощью функций управления и определенного вида руководства, но и благодаря представлениям, убеждениям руководителя о функционировании системы в целом и о ее преобразовании.

В данной статье рассматривается определенный круг научных публикаций, отбираются наиболее значимые материалы для целостного подхода к анализу сетецентрических методов управления.

Целью данной статьи является обобщение и анализ концепции сетецентрического управления в социально-экономической системе. В качестве понимания концепции будут приобщены актуальные решения в сфере образования Российской Федерации, где явно реализованы механизмы разра- ботки решений, приближенные к сетевым основам управления.

В работе используются следующие методы исследования: системный подход при отражении знаний о некоторых свойствах социально-экономических систем, интеграционный подход при рассмотрении взаимосвязей между основными элементами концепций и действующими управленческими решениями, а также анализ и обобщение.

Считается целесообразным рассмотреть управленческие решения органов власти при формировании педагогической практики в области патриотического воспитания, а также решений по защите информации в системе общего образования. С помощью этих сведений в исследовании до- стигнем четкого понимания концепции сетецентрического управления в системе образования.

В текущий период времени авторы чаще всего упоминают в своих исследованиях влияние глобальных факторов на российскую систему образования, при этом они не исключают ситуации, связанные с кризисными явлениями [1]. Необходимо обосновать такие выводы с точки зрения синергетического подхода, поскольку именно отсутствие самоорганизации в системе может привести к кризису.

Впервые термин синергетика был использован физиологом К.С. Шеррингтоном, а затем рядом других ученых, в том числе Г. Хакеном, который вводил этот термин как специальный, чтобы выделить характерные особенности для рассматриваемых систем в своих трудах [2]. В книге Г. Хакена был описан термин хаос, где даны различные теории его возникновения в системах. Эффект хаоса в системе порождает дезорганизацию, следовательно, отсутствие хаоса в системе будет основой для самоорганизации.

Если рассматривать систему государственного и муниципального управления, то она преимущественно статична и иерархична с точки зрения структуры, то есть самоорганизация на этих уровнях управления может происходить именно как внутренний процесс в организации. Это означает, что необходимые процессы в этих уровнях будут выполняться между различными акторами и наиболее динамично во взаимодействии со субъектами управления.

В парадигме педагогической науки синергетический подход также имеет свое значение, если анализировать аспект дополнительного профессионального образования, то в этом случае субъект взаимодействует в различных формах обучения с андрагогом, в результате возникают следующие синергетические эффекты: саморегуляция, самосовершенствование, самоорганизация и т.д. Информационные потоки играют значительную роль на пути профессионального развития субъекта, но только тогда, когда они направлены в правильном направлении. Этот момент следу- ет учитывать, поскольку сетевые связи являются связующим звеном в сетецентрических методах управления.

Итак, далее подведем итоги рассмотрения синергетического подхода, который связан основными аспектами с сетецентрическим подходом как с точки зрения динамики, так и с точки зрения управления. В обоих подходах свойства движущихся элементов в системе фиксированы, но именно в сетецентрическом подходе преобладает действие информации и ее особенность в расположении на разных уровнях.

Следует отметить, что классические системы, которые наделены иерархией в своей структуре, не могут быть применены к сетецентрическому методу управления, поскольку модель управления имеет существенно другой вид. Это подтверждается исследованиями авторов, которые представили инновационную модель управления и ее характеристики в своих работах [3, 4]. Очевидно, что трансформация государственной системы в рамках новой модели управления невозможна, поскольку влечет за собой трудности в процессе преобразования. Поэтому исходим из того, что сетецентрическое управление имеет определенную концепцию, которую можно применять и использовать.

Анализ информационно-методологической базы сделан на основе модели системы образования в субъекте Федерации и ее составляющих элементах: образовательных организациях, органах управления образованием и других общественных объединениях, действующих в сфере образования. Теоретически представленный состав модели образовательной системы приводит к пониманию ее открытости, возможной реакции на воздействие внешней среды. Таким образом, развитие любой региональной системы осуществляется с учетом особенностей региона, например, в региональном законе "Об образовании в Оренбургской области" указано, что учитываются экономические, экологические, этнокультурные и другие факторы [5]. Представленный нормативно-правовой акт является основополагающим в развитии системы образования субъекта Феде- рации, и с точки зрения масштаба действующий закон будет распространяться по всей территории, формируя и регулируя единую систему правовых актов наряду с федеральным законодательством.

На международном уровне сформированы организации, состоящие из входящих в их состав государств, которые устанавливают принципы политики общего образовательного пространства. Такой организацией является Содружество Независимых Государств, в которой было принято соглашение о формировании общего образовательного пространства. Принцип сетевого взаимодействия и самоорганизации в таких государствах строится в соответствии с нормами соглашения, то есть, начиная с международного согласия, сетевые отношения формируются между государствами в соответствующем направлении, поскольку они подчинены одним и тем же целям. Содружество государств способно нивелировать негативные последствия всемирной глобализации, вырабатывая собственные решения.

Эпоха глобализации не только затрагивает все сферы жизни общества, но и становится катализатором новых форм образования, профессий и организаций. Исследователи ссылаются на естественные тенденции глобализации как мировых экономических структур, так и финансовой системы [6]. Исходя из концепции сетевого подхода, процесс глобализации не только ускорит экономические преобразования, но и охватит все общественные сферы посредством потока информации.

Сетецентрическое управление является эффективным инструментом в современном мире, даже наряду с преимуществами глобальных тенденций. Часто это управление используется как военная концепция, оно представляет собой многоуровневую систему управления и, учитывая анализ материалов по данной тематике, следует отметить, что концепция обладает следующими характеристиками: скорость, гибкость, адаптивность [7]. Принимая во внимание эффективность функциональности такой системы, мы приходим к выводу, что ее концептуальные положения имеют значимость при разработке решений в сфере государственного управления.

Сегодня общество находится под влиянием различных цифровых источников, и большинство таких информационных кампаний возникают с привлечением недостоверных сайтов в сети Интернет. Поэтому в сложившейся ситуации внедрение информационных технологий в образовательную среду является важным аспектом для того, чтобы нейтрализовать негативное воздействие информации на учащихся. Вариантом такого решения является обучение на проверенной и безопасной платформе. Такой проект был запущен Министерством просвещения Российской Федерации путем разработки платформы видеоконференцсвязи "Сферум". Особенностью платформы является организация обучения школьников с доступом к верифицированному контенту.

Давайте подойдем к инновационным решениям с точки зрения сетецентрического подхода и отметим, что платформа "Сферум" предназначена для использования во всех субъектах Федерации и использует синхронизацию образовательных организаций в единой цифровой среде, поэтому это нововведение способно регулировать информационные потоки и блокировать их негативное влияние [8].

Во втором решении, связанном с новым подходом в управлении, необходимо отметить появление должности советников директоров в российских школах и в то же время реализуется программа воспитательной работы, которая в конечном итоге может быть применена адаптивно и мо-дульно в системе образования субъектов Российской Федерации с учетом особенностей и параметров региона. Советники по вопросам воспитания проходят подготовку преимущественно в Международном детском центре "Артек", где, как отмечается, они взаимодействуют со специалистами профильных организаций в области образования под руководством методистов [9]. И в рассмотренной комплексной деятельности можно визуализировать принцип в процессе обучения потенциальных советников, когда накапливаются и обрабатываются данные о состоянии и ди- намике анализируемого образовательного пространства. Советники заканчивают обучение и имеют при себе разработанную программу обучения, календарный план воспитательной работы, инструменты для мониторинга школьной среды.

Проанализировав подход в обучении сотрудников по воспитательной работе, обратим внимание на то, что в сетевых методах коммуникации большая часть ин- формации генерируется и обрабатывается в комплексном процессе взаимодействия субъектов, как это представлено в разработанной программе обучения для советников директоров. Визуализация системы обучения представлена на рисунке 1, где отражены основные программы обучения советников директоров и наличие других представителей в образовательном курсе.

• Современные технологии

• Организация коллективной деятельности

Советники директоров школ по воспитанию

Методисты среды и направления обучения

Рис. 1. Структура среды обучения советников по воспитательной работе

Эксперты профильных организаций

В сетецентрических методах управления концепцией является взаимодействие социальных структур, в которых существуют функциональные связи между элементами или узлами. Данные элементы необходимо обозначить как социальные или духовные институты общества.

Актуально продемонстрировать взаимодействие элементов через процесс реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации", а для этого обратимся к его паспорту, в котором отражены различные мероприятия, функционирующие в системе патриотического воспитания граждан. Например, Всероссийские конкурсы, тематические онлайн-уроки, форумы, акции, направленные на гражданское и патриотическое воспитание [10]. В этом примере взаимодействие социальных групп будет происходить через разные виды мероприя- тий, тем самым реализуя просветительскую деятельность.

На заключительном этапе остается отметить особенность проекта "Школа Мин-просвещения России", в котором выделена ключевая концепция образовательного пространства и этот механизм должен формировать содержательную подсистему образования, включающую в себя другие официальные документы. Данный проект ориентирован на продвижение концептуального направления в развитии образования. Главные принципы российской системы образования были сформулированы Президентом России, поэтому проект выполнен с учетом важнейших ценностей [11].

Целенаправленное создание концептуальных положений и их внедрение в систему образования является неотъемлемой частью сетецентрического управления, ко- гда возникают сетевые взаимосвязи, синхронизируются единые направления в региональных системах. На рисунке 2 представлен собственный взгляд на схему еди- ного образовательного пространства посредством анализа концепции проекта «Школа Минпросвещения России».

Рис. 2. Схема единого образовательного пространства

Правовые акты, методическое обеспечение, управленческие решения помогут в реализации таких важных направлений, как знание, творчество, здоровье, профориентация и воспитание. Такие направления концепции, как школьный климат и образовательная среда, помогут создать благоприятную атмосферу для обучения, что окажет положительное влияние как на учащихся, так и на учителей.

На самом деле разработанная модель в образовательной организации не должна быть привязана к каким-либо ограничениям, и в дальнейшем все пути и средства достижения целей школы должны быть индивидуальными, уникальными и, конечно же, учитывать все факторы, в том числе особенности региона, в котором расположено учреждение. Следует подчеркнуть, что вся концепция может формировать ряд рекомендаций, которые помогут руководителям образовательных организаций.

Таким образом, данная статья открывает новое понимание подхода к управлению в образовании с учетом меняющихся условий в мире и тенденций глобализации. Были рассмотрены текущие управленческие и инновационные решения, которые были интегрированы в область теории сетецен- трического управления и обобщены. В заключении отразим следующий ряд решений по нивелированию негативного влияния глобализации в системе общего образования России:

• 1)    реализация политики общего международного пространства между государствами СНГ;

• 2)    разработка информационных технологий в сфере защиты информации и связи;

• 3)    введение новой должности по воспитательной работе в школах;

• 4)    реализация программы гражданско-патриотического воспитания;

• 5)    разработка и применение концепции новой школы.

Тенденции глобализации имеют характерные черты, связанные не только с негативным воздействием на системы, но и с быстрой трансформацией, сменой прежних укладов.

Предполагается, что организациям в сфере образования необходимо использовать все имеющиеся возможности, чтобы не упустить ключевые результаты, от которых в наибольшей степени зависит успех развития молодого поколения в стремительно изменяющихся условиях.