Школьное образование в г. Верхнеудинске в первые годы советской власти

В развитии российского общества на современном этапе существует ряд противоречий, которые с особенной силой проявляются в сфере образования. Снижение общего культурного уровня населения, деструктивные процессы в системе образования, нарастание количества неграмотных детей – все это делает социально значимым обращение к историческому опыту культурной революции 1920-30-х гг., когда после революции и гражданской войны задачи развития образования были решены быстро и успешно. Уникальный исторический опыт по развертыванию системы образования может, по мнению многих специалистов, оказаться весьма востребованным в ближайшие десятилетия.

Декрет СНК от 5 июня 1918 г. устанавливал, что все учебные заведения передаются в ведомство Народного комиссариата по просвещению. Общее руководство делом народного образования в РСФСР, согласно Положению СНК РСФСР от 18 июня 1918 г., принадлежало Государственной комиссии по просвещению, председателем которой считался народный комиссар по просвещению. Руководство делом народного образования на местах должны были осуществлять отделы народного образования, соответственно образуемые при исполкомах областных, губернских, уездных и волостных советов. Все отделы народного образования должны были следовать указаниям: волостные – уездных, уездные – губернских, губернские – областных отделов народного образования [6, с. 13]

В создании новой системы народного образования основополагающее значение имели документы: «Положение о единой трудовой школе РСФСР», принятое ВЦИКом и Совнаркомом РСФСР 30 сентября 1918 г. и «О переустройстве школ национальных меньшинств», принятое Наркоматом просвещения РСФСР от 31 октября 1918 г. В соответствии с ними в Бурятии в 1918 году были установлены единые трудовые школы первой и второй ступеней [6, с.133-136]. Она подразделялась на две ступени: 1 ступень для детей 8–13 лет предполагала 5-летний курс обучения; 2 ступень для учеников 13–17 лет – 4-летний. При этом провозглашались принципы бесплатности, обяза- тельности, всеобщности школьного образования, совместного обучения.

До революции школьная сеть Верхнеудинска финансировалась из государственных, местных и частных источников. Два последних вида после революции закрывались. А у советской власти на первых порах не было вообще никакого бюджета. Поэтому она просто предоставила школу самой себе, в результате чего и получилось ее быстрое «разрушение». В годы гражданской войны и ближайшие следующие за ними школа оказалась в очень тяжелом финансовом положении. С 1921 г. было приказано перевести содержание школ на «местные фонды». Но таковых в тот период еще не было. Переход на «местные средства», по мнению А.В. Луначарского, был ужасающей катастрофой. В результате школьная сеть как в стране в целом, так и в рассматриваемом регионе подверглась значительному сокращению. Период 1921-1922 гг. стал наиболее тяжелым для советской школы: ассигнования из центра поступали в регионы в недостаточных размерах, доля местных финансовых средств была крайне мала [2, с.373-413].

С образованием Бурят-Монгольской АССР был создан руководящий орган народного образования – Народный комиссариат просвещения. В ведение Наркомпроса перешли школы двух бывших бурятских автономных областей и Прибайкальской губернии [5].

В процессе школьного строительства на начальном этапе большевикам пришлось столкнуться с рядом проблем: бедность материальнотехнической базы, отсутствие корпуса учителей, готовых на сотрудничество с советской властью, отсутствие новых учебных программ. Население не испытывало доверия к новой школе. Поэтому Положение 1918 г. было заменено «Уставом Единой трудовой школы» в 1923 г., в котором большевики отказывались от ряда первоначальных замыслов. В нем уже не говорилось о всеобщности, бесплатности (за исключением пролетариата) обучения, была устранена свобода преподавания, а единоличное управление школой поставлено над школьным советом и автономией учащихся.

Остановимся подробнее на структуре школы по Уставу 1923 г. Большевики отказались от деления школы на 5-классную низшую и 4-классную высшую. Для массовой школы, которую приходилось создавать из училищ, не дотянувших даже до 4-классного низшего типа, 5-классная начальная школа была слишком высока. Пришлось вернуться к той организации, которая уже проводилась законодательством Государственной думы. В основу было положено четырехклассное народное училище, к которому подтягивались, но так и не подтянулись, предшествующие типы начальной школы – земский, городской, приходской, железнодорожный. Во многих из них было только три, а то и два класса. За такой четырехлеткой должна была следовать «семилетка», в которой к первым четырем годам прибавлялось еще три. Эта вторая ступень соответствовала прежнему четырехклассному начальному училищу, сокращенному на один класс. Третьим, высшим, типом становилась «девятилетка», где прибавлялось еще два класса: этот тип соответствовал прежним восьмиклассным реальным училищам и гимназиям, но без восьмого класса и с двумя приготовительными [6, с. 147-149].

Тезис о единстве школы также не был реализован. Низшие ступени школы были отсечены одна от другой. Возможность перехода из низшего типа в высший становилась фиктивной. Каждый тип школы становился законченным и замкнутым сам в себе. Переход из четырехлеток в семилетки был возможен только в исключительных случаях (3-4%) по причине их переполненности. При этом программа и уровень подготовки в четырехлетке были ниже, чем в младших классах семилетки. Сама семилетка оказалась также обособленной в отдельный тип школы: в ней была установлена программа, отличная от программы седьмого класса девятилетки. Таким образом, свобода выбора образования была ограничена. Девятилетка была отсечена от вуза. Большинство ее выпускников (около 80%) не могли попасть в вузы, так как прием в высшие учебные заведения был ограничен, к тому же добавлялась конкуренция рабфаковцев.

Каждому отделившемуся школьному звену, таким образом, была отведена роль подготовительной школы к окончательному выбору профессии. Ограничив доступ из низшего типа в высший, большевики открыли выход в соответствующие профессиональные учебные заведения. Из четырехлетки можно было идти в низшие профессиональные школы, в школы фабрично-заводского ученичества и школы крестьянской молодежи. Семилетка давала право поступления в техникум с трехгодичным курсом. Девятилетка помимо подготовки к университету давала и профессиональную выучку. Таким образом, помимо реальной социально-экономической обстановки структуру и типы советской школы определяли и политиче- ские мотивы: государству нужны были «массы» квалифицированной рабочей силы, а доступ в высшие учебные заведения был открыт для политически надежных, поддерживающих советскую власть представителей пролетариата. При этом общий уровень подготовки поступающих был принесен в жертву пролетарскому происхождению.

Уже в 1925 г. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР установил, что «нормальным типом трудовой школы 1-й ступени является четырехкомплектная школа с 4 последовательными группами», а «трудовая школа 2-й ступени состоит из 5 групп». Таким образом, объясняется существование в 1920-е гг. в Советской России не только школ различных типов (дифференцированные школы 1-й и 2-й ступени, объединенные семилетки и девятилетки), но и школ 1-й ступени с 4 и 5-летним курсом обучения. При этом статистические источники, предоставляющие данные для анализа динамики количества школ, четко разграничивают выше обозначенные типы школ [7].

Обратимся к анализу динамики численности школ в г. Верхнеудинске. Накануне революции 1917 г. в городе было 27 учебных заведений, из них: 1 реальное училище, 1 частное городское среднее учебное заведение, 1 женская гимназия, 2 высших начальных училища, 1 женская прогимназия, 11 городских приходских училищ, 1 железнодорожная школа, 1 Фроловская второклассная учительская школа, 1 двухклассная церковноприходская школа, 6 одноклассных церковно-приходских школ и одно еврейское училище, число учащихся в них: мальчиков – 1322 и девочек – 1200.

В первые годы советской власти, в период бурных политических событий 1917-1923 гг., во время нахождения Верхнеудинска под управлением нескольких администраций: органов Временного правительства, Советов, семеновских властей, правительства Дальневосточной республики – наблюдается резкое сокращение количества школ. Положение школы в эти годы в регионе было очень тяжелым, существовали самые разнообразные типы школ, отсутствовала определенная система и проявлялась необычайная пестрота и несогласованность в постановке дела народного образования [1, с.21]. Численность школьной сети продолжала постепенно падать вследствие наметившегося в переходный 1922/23 г. общего кризиса на фронте народного просвещения. Местные власти в отчетах указывали на то, что «немыслимо говорить о создании массовой трудовой школы, так как нет объективных условий». В 1923 г. в городе действовало 12 школ [1, с.26] и этот год был последним, когда уменьшалось количество школ. Безусловно, приоритет в финансировании был от- дан производственной сфере, которая имела первоочередное значение для процесса экономического развития страны. В следующем 1924/25 г. наблюдалась тенденция к стабилизации количества школ. Их число в целом по городу достигло 14 [3]. В 1925/26 учебном году функционировало 15 учреждений социального воспитания, подведомственных отделу народного образования Верхнеудинского городского исполнительного комитета. В их числе учебно-показательные мастерские, две школы 2-й ступени, одна школа-семилетка, десять школ 1-й ступени, один детдом. Всего по школам 1-й и 2-й ступеней без детдома 86 классов. По сравнению с предыдущим годом школьная сеть увеличилась на 9 классов школы 2-й ступени и 2 класса школы 1-й ступени. В 1928/29 учебном году работало уже 16 школ, из них 10 школ 1-й ступени, 2 – школы-семилетки. Этот факт показывает, что увеличивается спрос на образование школы 2-й ступени, главным образом за счет школы-семилетки [4]. Это результат целенаправленной политики с середины 1920-х гг., так как для процесса индустриализации необходимы были профессиональные кадры, которые могли быть подготовлены этим типом школы.

Как видим, в целом произошел некоторый спад общей численности школ в городе Верхне-удинске. Однако его не стоит рассматривать как неуклонный распад системы школьного образования. Причины закрытия школ были различны: реорганизация пятилетних школ 1-й ступени в семилетки и школ 2-й ступени – в девятилетки, слияние и укрупнение школ за счет приспособления новых зданий и просто закрытие бесперспективных школ для усиления финансирования других школьных учреждений.

Отдел народного образования ставит в связи с этим задачу преобразования нескольких школ 1-й ступени в семилетки.

Что касается состава учащихся школ города Верхнеудинска в рассматриваемый период, то он выглядел следующим образом:

Состав учащихся г. Верхнеудинска

Русские	Буряты	Евреи	Поляки	Немцы	Татары	Проч.	Всего
Школы 1-й ступени
1541	104	201	17	3	77	6	1949
78,9%	5,2%	10,2%	0,7%	0,1%	3,8%	0,2%	100%
Школы 2-й ступени
460	18	72	4	1	6	-	563
81,8%	3,2%	12,6%	0,7%	0,2%	1,5%	-	100%
Школа-семилетка
603	23	91	9	1	13	1	741
81,4%	3,2%	12,3%	1,2%	0,1%	1,7%	0,1%	100%
Всего
2604	145 \	364	30 1	5	96 1	7 1	3253

Учителей в школах 1-й и 2-й ступени в 1925/26 учебном году работало 111, которые были распределены по школам следующим образом.

№ школы	мужчины	женщины	итого
Школы 1-й ступени
1	-	4	4
2	2	6	8
3	-	7	7
4	2	4	6
5	2	3	5
6	-	7	7
7	1	3	4
8	1	4	5
9	2	4	6
10	1	2	3
11	1	1	2
итого	12	45	57
Школы 2-й ступени
1	8	9	12
2	8	2	10
семилетка	18	9	27
итого	34	20	54
всего	46	65	111

Насущные задачи новой школы потребовали подготовки учителей в короткие сроки. Поэтому в первые годы существования республики подготовка учителей осуществлялась через краткосрочные курсы, которые были организованы в Верхне-удинске и аймачных центрах. Открытые в 1924 г. русский, а затем и бурятский педагогические техникумы сделали свои первые выпуски только через три года.

В целом невысокий уровень общего и среднего педагогического образования школьных работников города дополнялся переподготовкой, т.е. повышением квалификации школьных работников. Летом 1925 г. два учителя города (обществовед и математик) были командированы на курсы в Москву на 2,5 месяца. В августе 1925 г. большинство школьных учителей школ 2-й ступени и старших классов семилетки работали на курсах, проводимых Наркомпросом БМАССР для работников школ повышенного типа. В сентябре 1925 г. проведена 2-недельная конференция учителей школ 1-й ступени по разработке программных вопросов и составлению учебно-производственных планов на предстоящий учебный год в связи с переходом городских школ 1-й ступени всеми классами на программы ГУСа.

В целом, анализируя ситуацию в школьном образовании города Верхнеудинска в рассматриваемый период, необходимо отметить происходившее увеличение удельного веса школ повышенного типа на фоне уменьшения аналогичного показателя для школ 1-й ступени. Данный процесс вполне закономерен, поскольку в сельской местности школы повышенного типа оказались невостребованными, и поэтому наибольшее распространение на селе получила школа 1-й ступени, в то время как в городах, наоборот, ощущалась необходимость в развитии именно таких школ. Кроме того, в городах легче было осуществлять контроль над деятельностью школ и учителей. Да и учительство не решилось бы игнорировать распоряжения городских властей.

Массовые школы 1-й и 2-й ступеней в городе особым вниманием со стороны общества родителей не пользуются, что демонстрирует пассивное отношение населения к школам во время выставок, отчетов перед населением. Однако родители участвуют в помощи школе через свои выборные органы, т.н. Комитеты содействия или просто Комсоды, но помощь эта в большинстве своем весьма незначительна. Шефская помощь организована еще слабее, лишь одна школа – школа №7 на Нижней Березовке – имеет шефа в лице 5-й Кубанской кавбригады.

Учебниками и учебными пособиями школы обеспечены неодинаково. Школы, собравшие значительные суммы платой за обучение, обеспечены в достаточной мере, прочие снабжены слабо. Учебные мастерские имеются только в школах повышенного типа.

В целом в Верхнеудинске нашли отражение тенденции, характерные для развития городской школьной сети в масштабах РСФСР, а именно приоритетное развитие в городах школ повышенного типа, сокращение численности дифференцированных школ 1-й и 2-й ступени и начало постепенного вытеснения их школами повышенного типа, увеличение охвата детей школой. Кроме того, отметим, что в рассматриваемый период единая система школьного образования еще не сложилась: имела место многотипность школ.

Несмотря на многие трудности в первые годы культурной революции в Бурятии в области народного образования, были достигнуты определенные успехи, в дальнейшем позволившие реализовывать школе миссию основного идеологического учреждения по формированию человека новой системы.