Штрихи к политическому портрету новоизбранного президента Республики Корея

Н авсегда войдет в историю Кореи 19 декабря: в этот день в 1941 г. родился 17-й президент Р-еспублики Корея Ли Мен Б-ак и спустя 66 лет именно в этот день он побеждает на президентских выборах. Между этими двумя событиями следует примерная история восхождения по карьерной лестнице.

РУСЕЦКИй Евгений

Александрович – руководитель Управления федеральной регистрационной службы, главный государственный регистратор Приморского края

нистративной сфере (в том числе и т.н. электронное правитель-ство)1.

Р-езультаты этой политики и факт работы в прежнее время на руководящих постах крупной корпорации позволили ему сформировать в сознании многих южнокорейцев образ консервативного реформатора, нацеленного и, самое главное, способного достигать конкретной цели. Достаточно высокий рейтинг популярности среди населения в целом и поддержка финансово-промышленных групп, являющихся основным донором консервативной политической партии, создали благоприятную ситуацию для официального выдвижения 10 мая 2007 г. Ли Мен Б-ака кандидатом в президенты от Ханнарадан2.

В ходе предвыборной кампании он выдвинул так называемый экономический план 7–4–7: Ли пообещал обеспечить 7%-ный ежегодный экономический прирост (по итогам 2007 г. около 4–4,3%), довести южнокорейский ВНП на душу населения до $40 тыс. (2007 г. – около $20 тыс.) и в течение ближайших 10 лет войти в число семи ведущих экономик мира (сейчас в диапазоне 12–14-е места)3.

Другим ключевым пунктом предвыборной компании стали три цели развития отношений с Северной Кореей4:

• 1 .полное ядерное разоружение КНДР-;

• 2 .открытость (по мнению ряда экспертов, новое южнокорейское правительство может поставить перед Пхеньяном вопросы соблюдения прав человека);

• 3 .достижение дохода в расчете на душу населения КНДР- $3 тыс. Особое внимание было уделено укреплению отношений с США- в направлении достижения качественно нового уровня стратегического взаимодействия⁵.

В итоге достаточно сложной, но правильно спланированной предвыборной кампании 19 декабря 2007 г. Ли Мен

Б-ак одержал уверенную победу в первом туре 17-х президентских выборов как представитель оппозиционной партии Ханнарадан.

Сразу после официального опубликования результатов выборов была создана Комиссия по приему президентских полномочий, в рамках деятельности которой в январе нынешнего года еще до вступления в должность президента Ли Мен Б-ак приступил к реализации своей предвыборной программы, а по мнению некоторых экспертов, и к ее коррекции6. В частности, президент делает уже акцент не на достижении 7%-ного роста как такового, а на улучшение структуры экономики для достижения такого роста. На первом отчетном заседании комиссии по приему президентских полномочий 13 января 2008 г. была отмечена необходимость в разграничении задач достижения 6%-ного роста в 2008 г. и 7%-ного среднего потенциального роста в течение 2008–2012 гг. При этом был сделан упор на реорганизацию экономики с приоритетом создания новых рабочих мест. Таким образом, было отмечено, что хотя целью новой президентской администрации является по-прежнему достижение 7%-ного, но потенциального роста, реальный экономический рост в период нахождения Ли Мен Б-ака на посту президента может составить 6%. Представляется, что сделанная уже после президентских выборов данная корректировка экономических показателей связана, с одной стороны, с изменениями внешнеэкономических факторов, в том числе и со значительным падением показателей южнокорейского фондового рынка KOSPI в январе-феврале текущего года, а также внешнеторгового дефицита в 2007 г.7 Данная тенденция может сохраниться и в текущем году. Так, по мнению экспертов Б-анка Кореи, дефицит во внешней торговле увеличится в нынешнем году до $26 млрд., что приведет к дефициту текущего платежного баланса в размере не менее $3 млрд.8 В последний раз такая ситуация наблюдалась в 1997 г., накануне азиатского финансового кризиса1.

С другой стороны, возможно, что новое правительство Р-К хотя бы на первом этапе в вопросе выбора между рыночными методами регулирования экономических процессов и государственным регулированием сделает первые приоритетными. Целью этой политики является создание экономической системы, стимулирующей конкуренцию. Ч-ерез проведение административной реформы правительство намерено свести к минимуму регулирование экономики и снизить налоговое бремя, с тем чтобы субъекты экономической деятельности могли конкурировать друг с другом в условиях полностью свободного рынка. Отрицательное влияние растущих цен на топливо планируется уменьшить с помощью так называемой «энергетической дипломатии», активизируя выход южнокорейских топливных компаний на зарубежные нефтегазовые рынки и увеличив долю самостоятельной добычи до 16% национальных потребностей к 2012 г. Данная экономическая стратегия уже получила название «МБ-номика» – по первым буквам имени корейского президента2.

В середине января Комиссией по приему президентских полномочий были опубликованы основные направления планируемой административной реформы. Первоначально реорганизация правительства предусматривала сокращение с 18 до 13 министерств. С учетом требования Конституции Р-К, помимо 13 глав министерств, в правительство должны были входить еще два министра без портфеля. Планировалось министерство бюджетного планирования объединить с министерством финансов и экономики, министерство морского и рыбного хозяйства – с министерством сельского и лесного хозяйства; министерство информации и связи – с министерством торговли, промышленности и энергетики; министерство науки и технологий – с министерством образования и подготовки людских ресурсов; министерство по делам женщин и семьи – с министерством здравоохранения и социального обеспе- чения. Министерству культуры и туризма будут переданы функции А-гентства правительственной информации с последующей его ликвидацией. Планы передачи функций министерства по делам воссоединения министерству иностранных дел уже сразу после опубликования в январе 2008 г. попали под критику как внутри Южной Кореи, так и привлекли внимание международных экспертов. Одновременно ликвидируются два управления на уровне министерств, одно управление при правительстве и пять комитетов. Как следствие, упраздняются должности 11 министров и приравненных к ним начальников управлений, восьми заместителей министров, а также 93 государственных служащих высшего ранга. В общей сложности в отставку планировалось отправить около 7 тыс. госслужащих, а численность госаппарата сократить более чем на 5%. Приватизация Национальной почтовой службы может привести к тому, что численность государственных служащих в целом сократится на 30%. Но еще до инаугурации, после нескольких недель напряженных переговоров, представители парламентских фракций партий Ханнарадан и Объединенной демократической достигли договоренности по основным направлениям административной реформы. Компромиссный вариант предусматривает наличие в составе правительства 15 министерств. Сохранены министерства по делам воссоединения, а также женщин и семьи. Пересмотренный законопроект прошел через утверждение участников сессии Национального собрания3.

В русле реализации своей предвыборной программы избранный президент Ли Мен Б-ак в январе-феврале сделал ряд знаковых внешнеполитических шагов, которые могут свидетельствовать об определенных изменениях в подходе к межкорейскому диалогу. Так, при посещении министерства обороны Р-К Ли заявил о недопустимости смешивания вопросов укрепления обороны и безопасности страны с вопросами межкорейских отношений. Как отмечалось выше, попытка ликвидации министерства по делам воссоединения многими экспертами также рассматривается как шаг на пути перехода от политики умиротворения Севера, проводимой администрацией Р-о Му Хена1, к более прагматичной политике, нацеленной на достижения конкретных уступок от Пхеньяна, и в первую очередь в вопросах глобальной безопасности. И, как видно, это будет проходить с одновременным укреплением стратегического партнерства США--Р-К2. Так, в ходе состоявшейся 13 февраля встречи с профессором Гарвардского университета Джозефом Наем (бывшим сотрудником военного ведомства США-) Ли Мен Б-ак призвал к укреплению южнокорейско-американского альянса, создав для него новые дипломатические рамки3.

В свою очередь А-дминистрация США-также проявляет активность в этом направлении. Так, 9 января помощник госсекретаря США- Кристофер Хилл посетил Комиссию по приему президентских полномочий, а 10 января встретился с избранным президентом Ли Мен Б-аком. В свою очередь президент США- 7 января выразил надежду на то, что Конгресс США- не будет затягивать с ратификацией соглашения о свободной торговле с Р-К, подписанное 2 апреля 2007 г. А- Палата представителей Конгресса США- приняла 6 февраля резолюцию с поздравлениями Ли Мен Б-аку по случаю избрания на пост следующего президента Р-К. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что никогда раньше Конгресс США- не поздравлял южнокорейских президентов с избранием4, и то, что депутаты проголосовали за принятие резолюции единогласно, а сам документ был подготовлен представителями и Демократической, и Р-еспубликанской партий. Особое место в заявлении отводится дальнейшему укреплению американо-южнокорейского военно-политического альянса. Е-ще раньше последовало заявление госсекретаря США- Кондолизы Р-айс о намерении принять участие в церемонии инаугурации нового президента Р-К5.

14 января сам Ли Мен Б-ак посетил штаб объединенных сил Р-еспублики Корея и США-, где провел встречу с главнокомандующим генералом Б-аруэлом Б-еллом. До этого было сделано заявление представителя министерства обороны США- о том, что согласованный в июне 2007 г. план передачи Сеулу оперативного контроля над южнокорейскими войсками в военное время не может быть пересмотрен. Р-еализация данного плана должна завершиться 17 апреля 2012 г.6 Во второй половине января текущего года завершено размещение на авиабазе Кунсан 20 модернизированных истребителей F-16 в ходе плановой ротации авиатехники. Одновременно с этим Р-К и США- активно готовились, а затем со 2 по 7 марта текущего года провели совместные военные учения под кодовым названием «Главное намерение» и полевые учения «Фоул Игл». На протяжении шести дней армии двух союзников отрабатывали отражение военной угрозы со стороны Северной Кореи. В учениях приняла участие большая часть вооруженных сил Р-К, численность которых составляет 680 тыс. человек, а также 18 тыс. американских военнослужащих, причем 6 тыс. из них были переброшены из других районов мира. Пентагон также направил на юг Корейского полуострова атомный авианосец «Нимиц» и пять других боевых кораблей7.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что данная поддержка со стороны США- новоизбранного южнокорейского президента проходила в период, когда в отношении последнего проводилось специальное расследование, в ходе которого мог быть поставлен вопрос о самой возможности инаугурации Ли Мен Б-ака.

Так, еще 17 декабря 2007 г., депутаты Национальной ассамблеи Р-К приняли решение начать независимое расследование о причастности тогда еще кандидата в президенты Ли Мен Б-ака к финансовому скандалу, касающемуся бывшей инвестиционной компании

ВВК, а Конституционный суд Р-К принял 10 января с.г. решение о соответствии Основному закону страны назначения специального прокурора для проведения независимого расследования обстоятельств по данному делу, в которое оказался вовлечен новоизбранный на тот момент президент1. Хотя в начале декабря 2007 г. перед президентскими выборами следственная группа прокуратуры Центрального административного округа Сеула, расследовавшая ранее это дело, уже сняла с Ли все обвинения в незаконной финансовой деятельности. И, как было отмечено выше, итоги голосования от 19.12.2007 г. никто не подвергал сомнению. После этого судебного решения администрация действующего президента и политические партии Р-К, включая Ханнарадан, официально заявили об уважении мнения Конституционного суда. В ходе расследования независимые следователи еще раз вернулись к показаниям бывшего делового партнера Ли, экстрадированного в прошлом году из США-, а также допросили родственников избранного президента – его старшего брата Ли Сан Ына и брата жены Ким Ч-же Ч-жона, а также бывшего посла Р-К в Сингапуре Ли Ч-хан Ч-хуна. Прошли выемки финансовой документации в офисах фармацевтической компании «Хандок», Digital Media City, корейско-германском исследовательском центре. А- 17 февраля Ли Мен Б-ак лично дал показания, которые, как отметили эксперты, носили исчерпывающий характер2.

В итоге за несколько дней до инаугурации с избранного президента Р-К Ли Мен Б-ака были сняты все обвинения в причастности к финансовым махинациям. Об этом заявил специальный прокурор Ч-хон Хо Е-н, возглавлявший независимое расследование обстоятельств финансового скандала вокруг бывшей инвестиционной компании ВВК, в причастности к которому подозревался избранный пре-зидент3.

На церемонии вступления в должность нового президента Р-еспублики Корея Ли Мен Б-ака, которая состоялась в Сеуле 25 февраля, присутствовали японский премьер-министр Ясуо Фукуда, госсекретарь США- Кондолиза Р-айс, государственный советник Тан Цзясюань, представлявший китайское правительство. В числе почетных иностранных гостей были камбоджийский премьер-министр Хун Сен, президент Монголии Намбарын Энхбаяр, президент Узбекистана Ислам Каримов, вице-президент Индонезии Юсуф Кала. Р-оссию на церемонии инаугурации представлял председатель российского правительства Виктор Зубков. В своей инаугурационной речи Ли Мен Б-ак объявил 2008 г. стартовым годом нового этапа продвижения вперед Р-еспублики Корея на основе ранее обнародованной экономической стратегии его правительства. Он подчеркнул необходимость перехода от эры идеологии к эпохе прагматизма и обещал обеспечить мир и процветание в Восточной А-зии через более тесное партнерство с США-, Японией, Китаем и Р-оссией4.