С.И. Зарудный и подготовка судебной реформы 1864 года

Судебная реформа 1864 года занимала особое место в системе преобразований в России в середине XIX века. Она была наиболее прогрессивной из всех реформ Александра II. Новые принципы судоустройства и судопроизводства в России не только соответствовали уровню наиболее развитых стран Запада, но в некоторых отношениях даже опережали его.

Подготовка и основные положения судебной реформы 1864 г. достаточно хорошо изучены в отечественной историографии. В последние годы появились интересные жизнеописания знаменитых российских адвокатов. Издаются их лучшие речи. Гораздо меньше мы знаем о тех, кто непосредственно разрабатывал положения реформы 1864 года. Следуя за А.Ф. Кони, написавшим книгу «Отцы и дети судебной реформы», можно сказать, что «детям» судебной реформы повезло больше, чем её «отцам». Некоторые из них были незаслуженно забыты.

Ключевую роль в подготовке судебной реформы сыграл С.И. Зарудный (18211887), которого знаменитый юрист А. Ф. Кони называл «человеком труда и выдающихся дарований, обладавшим глубокими и жизнетворными юридическими познаниями» [1, с. 101]. Но в учебниках истории его как правило лишь упоминают. Цель данной статьи – раскрыть роль

С.И. Зарудного в подготовке судебной реформы 1864 г.

Начало профессиональной деятельности.

Сергей Иванович Зарудный родился 17 марта 1821 г. в небогатой украинской семье. В отрочестве будущий юрист мечтал о море, дальних странствиях и морских сражениях. Он намеревался поступить в морской кадетский корпус. Мечта юности не сбылась. Окончив Харьковский университет и получив степень кандидата математики, С.И. Зарудный приехал в Петербург, чтобы поступить в Пулковскую обсерваторию, но про прихоти судьбы оказался на службе в министерстве юстиции. 23 апреля 1843 г. С.И. Зарудный был назначен старшим помощником столоначальника 1 отдела 3 отделения департамента министерства юстиции. С тех пор его жизнь и деятельность были неразрывно связаны с юриспруденцией.

Министерство юстиции с 1839 по 1860 гг. возглавлял граф В.Н. Панин, имевший репутацию реакционера и мизантропа. Высочайшие повеления он исполнял буквально, без рассуждения и требовал того же от подчиненных. Главное внимание министр уделял введению строгой отчетности и установлению мелочного контроля над исполнением служебных обязанностей. Он педантично следовал букве закона и требовал того же от других.

По воспоминаниям современников, в служебных отношениях с подчиненными он «являлся совершенным деспотом». Служба под началом В.Н. Панина для человека, желавшего быть сколько-нибудь независимым, была тяжела и невыносима [2, с. 537-566]. Молодые юристы, в числе которых был С.И. Зарудный, тяготились атмосферой, царившей в министерстве юстиции.

В 1843 г. Д.Н. Блудов, возглавлявший II отделение императорской канцелярии, обратился к министру юстиции В.Н. Панину с предложением истребовать мнения председателей гражданских палат и губернских прокуроров о недостатках в области в сфере гражданского судопроизводства, выявленных практикой. Эти отзывы проходили через руки С.И. Зарудного. Но он, по собственному признанию, выполнял, по существу, работу почтальона. Его обязанностью было лишь вскрывать конверты и пересылать их графу Блудову. Молодой юрист не считал возможным ограничиваться чисто канцелярской работой. Он внимательно изучал письма судебных чиновников, делая из них выписки и даже переписывая их. «Это была моя школа, – впоследствии вспоминал он. – …Думаю, что никто, кроме меня, не изучал их. …У меня осталось предположение, что все эти бумаги были просто брошены» [3, с. 3].

Мнения практиков заставили С.И. Зарудного задуматься о несовершенстве законов и начать их изучение. В течение 6 лет молодой юрист активно занимался самообразованием, штудируя Свод законов Российской империи и труды выдающихся юристов. В 1847 г. он совершил поездку в Париж, где посещал суды и слушал речи знаменитых французских судебных ораторов. Приобретенные знания позволили ему стать одним из лучших в России знатоков европейского гражданского права и судопроизводства [3, с. 4].

25 октября 1849 г. С.И. Зарудный был назначен исправляющим должность старшего юрисконсульта консультации, учрежденной при министерстве юстиции. 21 марта 1853 г. он был утвержден в этой должности и оставался на ней до 1856 г. Работы C.И. Зарудного по делам консуль- тации, вспоминал современник, «составила ему репутацию самого дельного юриста в департаменте министерства юстиции» [4].

В конце 1840 – начале 1850-х гг. между министром юстиции В.Н. Паниным и управляющим II отделением императорской канцелярии Д.Н. Блудовым велась длительная бесплодная переписка относительно исправления недостатков существовавшего судопроизводства. Однако даже полумеры, предложенные в этом направлении Д.Н. Блудовым, показались В.Н. Панину «до крайности радикальными» [3, с. 5]. Убедившись в невозможности найти взаимопонимание с министром юстиции, в 1852 г. Д.Н. Блудов испросил у Николая I разрешения учредить при II отделении императорской канцелярии особый комитет для обсуждения изменений в гражданском судопроизводстве, делопроизводителем которого был назначен С.И. Зарудный. Эта деятельность должна была закончиться, как и другие начинания в этой области, ничем. Но в 1855 г. на престол вступил Александр II. Началась эпоха великих реформ.

В период нового царствования личные и деловые качества С.И. Зарудного оказались востребованы. Во время Крымской войны 1854-56 гг. он участвовал в расследовании злоупотреблений в армии [4]. Но главной своей задачей Сергей Иванович считал коренное изменение суда и судопроизводства.

Причины и начало подготовки судебной реформы.

Старая судебная система была надругательством над правосудием. В мемуарной литературе XIX века приводятся многочисленные примеры вопиющих злоупотреблений. Низкая квалификация судей, взяточничество, судебная волокита и другие пороки дореформенного судопроизводства вызывали всеобщее недовольство. Отношение к тогдашнему правосудию отражали народные пословицы: «Лучше удавиться, чем судиться», «Судье полезно, что в карман полезло», «Неправый суд и правое дело скривит» и др.

Необходимость судебной реформы диктовалась также потребностями капитали- стического развития России. Порядок разбирательства имущественных споров в старом суде не соответствовал интересам формировавшейся буржуазии, купечества и даже дворянства, которое вовлекалось в торговую и предпринимательскую деятельность. Неслучайно первоначальный замысел властей сводился лишь к реформе гражданского судопроизводства, а началом практической подготовки судебной реформы считается лето 1857 г., когда Александр II повелел представить ему проект Устава гражданского судопроизводства.

Первоначально разработкой принципов реформы руководил главноуправляющий II отделением императорской канцелярией Д.Н. Блудов. Первые его предложения были весьма умеренны. Но вскоре пришло понимание, что нельзя ограничиваться реформой гражданского судопроизводства, а необходимо реформировать всю судебную систему. Были выдвинуты предложения об отделении судебной власти от административной, сокращении судебных инстанций, отмене сословных судов, упразднении канцелярской тайны, введении адвокатуры, отстранения полиции от производства следствия, устности и гласности судебного процесса [5, с. 7].

8 июля 1857 г. на рассмотрение Государственного Совета поступил внесенный Д.Н. Блудовым проект устава гражданского судопроизводства. С ноября 1857 по сентябрь 1859 г. Государственный Совет посвятил этому проекту 39 заседаний. Активное участие в этой работе принял С.И. Зарудный, который в 1857-1859 гг. занимал сначала должность помощника статс-секретаря, а затем – статс-секретаря департамента гражданских и духовных дел Государственного Совета. В 1859 г. он составил 11 обширных записок, касавшихся самых важных вопросов будущего судоустройства. К этому же времени относится его научные работы «Об отделении вопросов факта от вопросов права» и статья «Об исследовании системы русских гражданских законов» [1, с. 106].

В начале 1860-х гг. из-за сопротивления реакционеров работа над судебной реформой застопорилась. Особенно активно со- противлялся нововведениям министр юстиции В.Н. Панин. Необходимо было нейтрализовать самых влиятельных реакционеров. 18 февраля 1860 г. в связи со смертью Я.И. Ростовцева на графа Панина было возложено председательство в Редакционных Комиссиях, состоявших при Главном Комитете по крестьянскому делу с освобождением его от управления министерством юстиции. И, хотя формально В.Н. Панин оставался на посту министра юстиции до 21 октября 1862 г., его возможности для противодействия судебной реформе сузились [6, с. 6-8].

«Душа всего дела». Роль С.И. Зарудного в подготовке судебной реформы 1864 г.

Судебная реформа была неразрывно связана с отменой крепостного права в России. «При крепостном праве, – писал С.И. Зарудный, – в сущности, не было надобности в справедливом суде. Настоящими судьями были тогда только помещики… Они были судьями народа; они же были и исполнителями своих решений» [7, с. 613-614]. 25 сентября 1860 г. С.И. Зарудный был назначен в помощь государственному секретарю В.П. Буткову в Главном комитете положений о крестьянах, а 7 января 1861 г. – исполняющим должность статс-секретаря департамента законов, где он твердо отстаивал принцип освобождения крестьян с землей. В.П. Бутков, извещая Зарудного о последовавшей высочайшей благодарности за труды по составлению положений 19 февраля добавлял, что ему «особенно приятно передать Высочайшую резолюцию Заруд-ному, как одному из деятельнейших участников в работе». Золотую медаль, полученную за участие в освобождении крестьян, Сергей Иванович ценил выше других наград [8, с. 592].

После Манифеста 19 февраля 1861 г. медлить с судебной реформой было уже нельзя. В октябре 1861 г., вернувшись после отдыха в Крыму, Александр II повелел Д.Н. Блудову и государственному секретарю В.П. Буткову представить доклад о ходе работ над реформой судоустройства и судопроизводства. Доклад императору был фактически написан ближайшим помощ- ником В.П. Буткова статс-секретарем департамента законов С.И. Зарудным. Д.Н. Блудов принял доклад без возражений.

В докладе, представленном императору, предлагалось передать разработку судебной реформы в Государственную канцелярию и привлечь к работе над документами судебной реформы лучших юристов. Изучив вопрос, Александр II согласился с этими предложениями и 23 октября 1861 г. утвердил доклад о порядке рассмотрения в Государственном совете проектов судебных преобразований. Их подготовка была передана в Государственную канцелярию. Тем самым от участия в ней был отстранен исчерпавший свой реформаторский потенциал 77-летний Д.Н. Блудов. С этого момента работу над Судебными уставами фактически возглавил С.И. Зарудный.

22 января 1862 г. членам Государственного совета, была разослана подготовленная в Государственной канцелярии записка об основных началах судоустройства и судопроизводства. Ознакомившись с запиской, новый председатель департамента законов и председательствующий в соединенных департаментах князь П.П. Гагарин признал необходимым, чтобы «в общих чертах были изложены соображения Государственной канцелярии и прикомандированных к ней юристов о тех главных началах, несомненное достоинство которых признано в настоящее время наукою и опытом европейских государств» [9, с. 306]. Это предложение удостоилось одобрения Александра II. Как позднее восторженно писал Г.А. Джаншиев, «Рубикон был перейден. Китайская стена…, отделявшая наши законодательные сферы от непосредственного воздействия европейской науки и современного прогресса пала…» [10, с. 46-47].

В апреле 1862 года Александру II был представлены «Основные положения о преобразовании судебной части в России». Здесь фактически уже содержались все основные принципы судебной реформы. 9 апреля 1862 г. последовало высочайшее повеление Государственной канцелярии представить «все работы со своим заклю- чением на общее собрание Государственного совета».

С апреля по июль 1862 г. состоялись 16 заседаний соединенных департаментов законов и гражданских дел Государственного совета в усиленном составе. Результатом стало окончательное установление главных начал реформы и текста основных положений, предназначенных для внесения в общее собрание Государственного совета. 27 августа, 3 и 4 сентября основные положения были рассмотрены в общем собрании Государственного совета. 29 сентября они были утверждены императором и по инициативе С.И. Зарудного опубликованы.

Публикация «Основных Положений» позволила решить две задачи. Во-первых, были получены ценные замечания и предложения юристов-практиков со всех концов России. На предложение принять участие в дискуссии были получены 448 откликов, которые составили 6 томов. Во-вторых, вынесение на суд общественности основных принципов готовившейся реформы позволило нейтрализовать сопротивление реакционной бюрократии.

Для продолжения работы над новыми Судебными уставами была сформирована комиссия под председательством В.П. Буткова, в которую вошли прикомандированные к Государственной канцелярии Н.А. Буцковский, А.М. Плавский, Д.А. Ровинский, К.П. Победоносцев и другие юристы, названные впоследствии «пионерами судебной реформы». С.И. Зарудный не только возглавил отделение гражданского судопроизводства, но и фактически руководил работой всей комиссии.

Комиссия по составлению судебных уставов приступила к работе в октябре 1862 г. По воспоминаниям современников, в ней царила творческая атмосфера. Ради общей цели – дать русскому народу суд скорый и справедливый – ее члены не жалели ни времени, ни сил, собираясь на свои заседания не только днем, но и вечером. Сам С.И. Зарудный показывал пример трудолюбия и самоотверженности, работая даже по ночам. Современник вспоминал, что Сергей Иванович обладал способностью, «работая сам более всех, побуждать и других работать, и притом работать не по казенному только, а с полною любовию к делу, с желанием не только написать заключение, но разработать каждый вопрос всесторонне» [4].

20 ноября 1864 г. Александр II подписал новые Судебные уставы. Указ Александра II правительствующему сенат провозглашал: «Рассмотрев сии проекты, мы находим, что они вполне соответствуют желанию нашему водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего» [11, с. XXXVIII].

Судебные уставы 20 ноября 1864 г. утвердили новые принципы правосудия в России: отделение суда от администрации, независимость и несменяемость судей, состязательность судебного процесса, открытость и гласность судопроизводства. Первый отпечатанный экземпляр Судебных Уставов был вручен С.И. Зарудному, которому, по словам В.П. Буткова, «судебная реформа более других обязана своим существованием» [1, с. 112].

После 1864 года.

В дальнейшем С.И. Зарудный направил свои усилия на проведение Судебных уставов в жизнь. В 1865 г. он был назначен статс-секретарем департамента законов Государственного Совета, а затем – делопроизводителем в совещании по вопросам о введении в действие судебного преобразования. Роль простого докладчика и редактора не удовлетворяла страстную натуру Сергея Ивановича. Он твердо, не считаясь с авторитетами, отстаивал свои взгляды, в результате чего у него появилось немало высокопоставленных недоброжелателей.

1-го января 1869 г. С.И. Зарудный получил назначение сенатором. Формально это было повышение, но фактически он был лишен возможности защищать Судебные уставы [1, с. 113]. Несмотря на это, в бытность свою сенатором он вел борьбу, насколько это было возможно, с устаревшими законами о судопроизводстве.

Последние годы жизни С.И. Зарудный посвятил научным исследованиям и литературному творчеству. В 1866 г. он опубликовал «Судебные Уставы с рассуждениями, на коих они основаны» – издание, имевшее большое значение и для русской юридической науки, и для судебной практики. Кроме того, примерно в то же время он составил несколько комплектов «Дела о преобразовании судебной части России» в 74-х томах, являющихся неоценимым источником для изучения истории судебной реформы. В 1869 – 1870 гг. С.И. Зарудный издал фундаментальные исследования, посвященные сравнительному анализу гражданского и торгового права Италии и России. В 1879 г. он выпустил в свет перевод знаменитой книги Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях», сопровождаемый анализом влияния этой книги на «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии [4].

В течение многих лет С.И. Зарудный собирал у себя 20 ноября друзей и единомышленников, чтобы праздновать день рождения нового суда в России. Но со временем их круг сужался. Все чаще болел и сам Сергей Иванович. В 1887 г. С.И. Зарудный заболел. Родные решили отправить его на лечение в Ниццу, но, не доехав до нее нескольких верст, он скончался в поезде. 18 декабря 1887 г. С.И. Зарудный был похоронен в Ницце [1, с. 113].

Заключение

С.И. Зарудный внес важный вклад во подготовку и проведение в жизнь судебной реформы 1864 г. В период работы над ней проявились лучшие его качества – широкая эрудиция, безукоризненная логика, способность математически точно формулировать юридические положения. Фактически возглавив комиссию по составлению судебных уставов, С.И. Зарудный создал в ней удивительно творческую атмосферу и умело преодолевал разногласия. Не занимая высоких постов и располагая ограниченными возможностями, он твердо отстаивал свои принципы и добивался проведения их в жизнь. Во многом благодаря

С.И. Зарудному судебный процесс в Рос-   появился суд присяжных, была учреждена сии стал состязательным, утвердились профессиональная адвокатура.

гласность и открытость судопроизводства,