Сила права и право силы в истории и современности

Проблема соотношения силы и права особого внимания отечественных и зарубежных авторов не привлекала и не привлекает, хотя есть несколько работ, которые затрагивают некоторые философские, экономические и правовые аспекты темы. Физик и политический активист Жак Брикмон написал книгу «Гуманитарный империализм. Права человека, или право сильного», в которой показал, как под разными предлогами нарушаются права человека [2].

Содержательны работы Ноама Хомского, посвященные нарушениям гражданских и международных норм права Соединенными Штатами Америки как у себя в стране, так и на международной арене [7; 8; 12; 13].

Несмотря на отсутствие фундаментальных исследований, трудно найти работы по истории и праву, в которых бы не отражались правовые нормы, их воплощение, искажение и отрицание в истории России и других стран. В связи с событиями в мире последних лет тема обретает особую актуальность.

В настоящее время огромная армия юристов трудится над созданием и совершенствованием норм права на государственном и международном уровне. Немалое количество специалистов, властных и общественных структур заняты контролем за тем, как соблюдаются и исполняются нормы права в своей стране и в других странах. Значительная часть простых граждан ведут борьбу за создание правового государства, за совершенствование правовой базы и исполнение законов. Это вполне естественно, так как граждане хотели бы быть защищенными законами и властью государства, опирающегося на право, а не грубую силу.

Взгляды на силу и право в истории и современности

С древнейших времен и до наших дней не утратила своего значения проблема соотношения силы и права. Древнегреческий историк Плутарх описывает нападение галлов на Римскую империю и захват ее собственности. Когда возмущенные римляне спросили: «Но по какому праву вы отнимаете земли у их законных владельцев?», вождь галлов Бренн ответил: «Наше право мы носим на конце нашего меча. Сильным принадлежит весь мир!», а позднее добавлял: «Горе побежденным» [11].

Тысячи лет до Бренна и после него право сильного доминировало над правом как юридической нормой. Более того, правовые нормы порождались силой, опирались на силу и ничего из себя не представляли без опоры на реальную силу. Лишь в Средние века, после Вестфальского мира 1648 г., когда стали формироваться национальные государства, когда на смену династической политике стала приходить национально-государственная политика, стала складываться международная система межгосударственных отношений, стало развиваться международное право. Утверждается новый принцип формирования государственных границ по языку и естественным географическим признакам и границы признаются священными. Принцип священности и неприкосновенности границ относил- ся лишь к европейским странам, что не мешало им нарушать границы других государств, покорять другие страны и народы, создавать гигантские колониальные империи, опираясь не на силу права, а на экономическую мощь и вооруженную силу.

Развитие рыночных отношений приводило к бурному развитию права и созданию правовых систем. Тот же процесс становления капитализма порождал неравномерность экономического и политического развития. Появляются сильнейшие государства, а с ними идея мирового господства. Претенденты на мировое господство не могли идти к своей цели, не нарушая принципа священности границ, не ломая самих границ, не отрицая уже существующие международные нормы права. Так появились прецеденты поставить силу выше права и существующих договоренностей. Ряд государств не ограничились лишь идеей мирового господства, а в реальности попытались осуществить ее.

Последние два века дают множество примеров создания и нарушения норм права как внутри страны, так и на международной арене. В 30-е годы ХХ века мир начинает вступать в новую стадию своего развития, которая продолжается и в настоящее время. Накануне и в ходе Второй мировой войны, несмотря на все усилия удержаться на договорной и правовой основе, ведущие страны мира сделали ставку на силу. Германия игнорирует положения Версальского мирного договора, а затем нарушает многие нормы международного права в отношении Судетской области, Австрии, Чехословакии и других стран. Италия и Япония следуют за Германией.

Поражение стран, которые делали ставку на грубую военную силу, создало новую обстановку в мире. Образуется две сверхдержавы – США и СССР, а затем и два противоположных лагеря со своими военными, политическими и экономическими структурами, организациями, правовыми нормами. Созданием ООН и ряда других международных организаций мир попытался поставить право во главу угла. В некоторой степени это удается, но предпочтение в каждом из двух лагерей отдается правовым нормам своей системы, своего лагеря.

Уже в ходе Второй мировой войны и после обозначилось различие в подходах к праву и силе. Советский Союз делал ставку на соблюдение норм международного права и межгосударственных договоренностей, тогда как США все чаще стали делать ставку на силу. Масштабное военное участие США принимают в Корейской (1950 – 1953) и Вьетнамской (1957 – 1975) войнах. В 1962 г. Д. Кеннеди дает санкции на регулярные бомбардировки в Южном Вьетнаме, на применение напалма и химического оружия. С 1945 по декабрь 1975 г. США 19 раз угрожали применением ядерного оружия и 215 раз использовали вооруженную силу на чужой территории без согласия Конгресса.

Содержание американцами секретных тюрем не предусмотрено их законами, однако они есть. Законами США и международным правом не предусмотрены пытки заключенных, но, как мы сегодня знаем, они применяются.

Конец ХХ – начало ХХI в. ознаменовались новыми актами насилия и применения военной силы против других стран и народов (Ирака, Югославии, Афганистана, Ливии и других) [9].

Арсенал силового давления США не ограничивается войнами. В практику США уже давно вошли блокады, санкции, эмбарго. 10 октября 1960 года США установили полное эмбарго на поставки Кубе любых товаров (за исключением продуктов питания и медикаментов) [4, с. 46]. В октябре 1962 года корабли военно-морского флота США установили военно-морскую блокаду Кубы [1, с. 503].

Правительство Кубы рассматривает санкции со стороны США как акт геноцида, как «вопиющее, широкомасштабное и систематическое нарушение прав человека кубинского народа», как попытку ввергнуть кубинский народ «в отчаяние, провоцируя голод и болезни» [3].

По официальным данным правительства Кубы, по состоянию на начало декабря 2010 года прямой ущерб от экономической блокады составил 975 млрд дол. США [6, с. 104].

От блокады Кубы страдают и третьи страны, чьи компании имеют дело с этой страной. Такое положение дел многие страны не устраивает, и 28 октября 2014 г. уже в 23-й раз ООН проголосовала за отмену экономических санкций в отношении Кубы. Однако США продолжают блокаду.

Сегодня под давлением США в практику Европейского союза запущены санкции против своих конкурентов или неугодных американцам стран. Санкции против Ирана и Сирии, Белоруссии и России стали реальностью наших дней. Санкции вводятся по какому-то факту и поводу или без таковых, против взрослых и детей. Удивительно, что Евросоюз ввел санкции против несовершеннолетнего сына президента Белоруссии А. Лукашенко, запрещая ему въезд в Еврозону. Какая же норма права придает законность санкциям против детей?

Примеру евроамериканского союза следуют и другие страны. Ярчайший пример дает современная Украина сама по себе и в связке с Евросоюзом. Была масса договоренностей по урегулированию ситуации на Украине, но все они тут же нарушались или откровенно игнорировались. То же происходит и с правовыми нормами самой Украины. В ее Уголовном кодексе имеются: статья 260 об уголовной ответственности за «создание не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований»; статья 436-1 об уголовной ответственности за «публичное отрицание или оправдание преступлений фашизма, пропаганду неонацистской идеологии...»; статья 442 об уголовной ответственности за «геноцид» [10]. Ни одна из этих статей сегодня не работает, так как сделана ставка на силу, а не право.

Подобных примеров по разным странам можно набрать многие тысячи, однако важнее отметить другое. Уже 20 с лишним лет наблюдается устойчивая тенденция у США, а сегодня и Евросоюза, все чаще делать ставку на силу, а не закон. С чем это связано?

Причины предпочтения силе, а не праву

Причин того, что в конце ХХ – начале ХХI века явственно обозначилась устойчивая тенденция усиления силового, а не правового решения внутригосударственных и международных проблем, очень много. Перечислим наиболее важные из них.

• 1.    Изменение геополитического положения в мире. В связи с развалом Советского Союза на земле осталась одна сверхдержава – Соединенные Штаты Америки, что развязывает штатам руки для силового давления и военного решения многих проблем современности.

• 2.    Мировой экономический кризис обостряет обстановку внутри стран и между странами. Это выливается в конкурентную борьбу и необходимость ослабления конкурента всеми «способами», в том числе и незаконными. Кризис вынуждает решать экономические вопросы посредством применения силы и вооруженных конфликтов. В этой конкурентной борьбе фактором силы может стать и безнаказанность при нарушении законов и норм права. Судьбы Ливии и Ирака, а сегодня и Украины ярко демонстрируют это.

• 3.    Современный мир находится в активной фазе глобализации, когда перед ведущими странами мира встала задача владения миром. Решение этой задачи без применения вооруженной силы невозможно. Все, кто будет препятствием на этом пути, будут сметаться силовыми методами. Балканы стали полигоном для обеспечения самостоятельности НАТО, для демонстрации возможности силового варианта решения проблем, для апробации «закона силы» и права применять военную силу против других государств без санкций ООН, для установления приоритетности решений НАТО над решениями ООН и ОБСЕ. Здесь апробированы методы разрушения сложившейся системы международного права, проверены реакции всех европейских структур, отдельных государств, особенно России, на легитимизацию агрессии, на минимизацию роли ООН.

• 4.    Неравномерность экономического и политического развития приводит к образо-

• ванию новых центров силы, что обостряет противоречия и борьбу старых центров с новыми.

• 5.    В отличие от прошлых эпох на данной стадии развития рынка и капитализма появились наднациональные центры управления мировой экономикой и мировыми процессами, а также объединения и союзы государств, для которых старые нормы права оказываются слишком узкими, а зачастую и невыгодными. Если учесть суммарную мощь стран Евросоюза или хотя бы «7-ки», «20-ки» самых развитых стран мира, то станет понятным, что им пока некого бояться и нечего считаться с другими странами при нарушении или игнорировании любых норм международного права. В последние годы США прилагают немало усилий для разрушения системы международного права, для минимизации роли ООН. В свою очередь Евросоюз хотел бы рассматривать деятельность НАТО как самостоятельный фактор в Европе и мире [5, с. 117].

• 6.    С конца ХХ века заметно нарастает число глобальных вызовов – терроризм, национальные и социальные движения, борьба за независимость отдельных народов и др., что приводит к вооруженной борьбе в тех или иных регионах и к приоритету силы над правом.

Внутри отдельных стран будут иметь место те же подвижки в пользу силы, а не права. Это будет связано с перманентно повторяющимися мировыми и локальными экономическими кризисами, национальными и социальными движениями, борьбой элит и другими причинами. События последних лет в Югославии, на севере Африки, в Сирии, Афганистане, Украине и других местах дают много тому примеров. У каждого государства, большого и малого, сильного и слабого, есть свои национальногосударственные интересы, которые защищаются правом и силой, но бывают ситуации, когда силы права недостаточно и предпочтение отдается праву силы.

Все это ведет к нарушению и неисполнению международных норм права. Не всегда исполняются нормы права и внутри стран. Рейдерские захваты, вынужденные и искусственные банкротства и многое другое также обозначает проявления права сильного. Основным признаком силы в современной России, как и во многих других странах мира, является власть и собственность. Владелец собственности или представитель власти перед лицом закона зачастую не равны простому гражданину. Провозглашаемое государством равноправие граждан в этом случае оказывается простой декларацией.

Почему же и в ХХI просвещенном веке право не всегда властвует над силой? Дело в том, что закон и право лишь тогда что-то значат и что-то могут, когда они опираются на реальную силу и, прежде всего, на силу государства. Только сильное государство и власть могут убеждать и принуждать признавать и исполнять нормы права. Слабое государство и слабая власть этого сделать не в состоянии.

Выводы

В связи с тем, что в условиях рынка происходит жесткая конкурентная борьба не только в сфере бизнеса и власти, но и в сфере труда, фактор силы и впредь будет приобретать особое значение. Мировые и локальные экономические кризисы, которые будут достаточно часто повторяться, станут обострять ситуацию в отдельных странах и в мире в целом, что послужит усилению фактора силы.

В целом же и ХХI век пройдет под существенным влиянием права сильного на государственном и международном уровне, а значит, борцам за правовое государство и главенство норм права в жизни общества работы хватит. Им, властям, политикам и правоведам большинства стран мира, необходима консолидация для воздействия на те страны, которые нарушают договоренности и международные нормы права. Без этого конфликтность будет нарастать, что не исключает войн и потрясений.