Симбирский губернский училищный совет

Губернские и уездные училищные советы были учреждены Положением о начальных народных училищах от 14 июля 1864 года и существенно изменены Положением от 25 мая 1874 года. В ст. 19 Положения о начальных народных училищах от 25 мая 1874 года говорится, что «…попечение об удовлетворении потребностей населения в начальном образовании и о надлежащем нравственном направлении оного возлагается: в каждом уезде — на уездного предводителя дворянства и уездный училищный совет, а в целой губернии — на губернского предводителя дворянства и губернский училищный совет» [1].

Губернский училищный совет под председательством губернского предводителя дворянства состоял из директора народных училищ и членов совета: одного — от Министерства народного просвещения, по назначению попечителя учебного округа, одного — от Министерства внутренних дел, по назначению губернатора, одного — от епархиального ведомства, по назначению архиерея, и двух членов — от губернского земского собрания (ст. 27 б).

Директор народных училищ состоял членом и управлял делами губернского училищного совета, заседания которого проходили при его участии или же, в случае его отсутствия, при участии другого члена от Министерства народного просвещения (ст. 23).

Директор народных училищ Симбирской губернии И. В. Ишерский не только руководил учебной частью начальных народных училищ, но и состоял членом Симбирского губернского училищного совета. В 1886 году на заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 13 августа, председателем был предводитель дворянства Симбирской губернии М. Н. Теренин, присутствовали директор народных училищ Симбирской губернии И. В. Ишер-ский, член от Министерства народного просвещения, директор Симбирской мужской гимназии Ф. М. Керенский, от епархиального ведомства — протоиерей П. П. Никольский и от губернской земской управы — гласный Н. Д. Пазухин [2].

На следующем заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 18 ноября 1886 года, по предложению Симбирского губернатора в члены Симбирского губернского училищного совета от Министерства внутренних дел вместо выбывшего В. А. Тройницко-го был приглашен Симбирский вице-губернатор, действительный статский советник А. П. Скалок [3]. В 1887 году заседания Симбирского губернского училищного совета проходили под председательством князя И. М. Оболенского [4].

Последующие годы состав Симбирского губернского училищного совета неоднократно менялся. Это зависело от того, что на должности, из которых назначались члены в Симбирский губернский училищный совет, избирались тоже разные лица. Если выбирали нового предводителя дворянства Симбирской губернии, то менялся председатель Симбирского губернского училищного совета. Если директором Симбирской мужской гимназии назначали другого, то один член от Министерства народного просвещения тоже менялся. Члены от губернского земского собрания избирались только на трехлетие, поэтому через каждые три года состав губернского училищного совета обновлялся. 10 февраля 1887 года от Симбирской губернской земской управы членами губернского училищного совета на трехлетие (1887—1889 гг.) были избраны гласные: статский советник Н. Д. Пазу-хин и лейтенант князь И. М. Оболенский [5]. 4 ноября 1888 года по предложению губернатора членом губернского училищного совета от Министерства внутренних дел был назначен вместо выбывшего А. П. Скалька Симбирский вицегубернатор статский советник В. Н. Бер [6].

Постоянным и неизменным в составе Симбирского губернского училищного совета в 1886—1908 гг. оставался только директор народных училищ И. В. Ишерский. Все заседания Симбирского губернского училищного совета в 1886—1908 гг. проходили при личном участии директора народных училищ.

Из журналов заседаний Симбирского губернского училищного совета за 1886—1908 гг. видно, что первым пунктом рассматривали вопросы назначения новых членов губернского училищного совета: слушали отношения Симбирского губернатора, Симбирской губернской земской управы о назначении своих представителей в губернский училищный совет. В частности, на заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 15 ноября 1896 года, слушали отношение Симбирского губернатора от 2 ноября 1896 года за № 3000 о назначении в члены совета Симбирского вицегубернатора А. П. Наумова вместо С. Д. Ржевского, выбывшего из Симбирска на постоянное жительство в Тамбов [7]. Также слушали отношение Симбирской губернской земской управы от 9 января 1896 года за № 154 об избрании на следующее трехлетие в члены совета губернских гласных С. С. Андреевского и В. Н. Поливанова [8]. Прослушанные на совете отношения принимались к сведению и исполнялись.

В Симбирском губернском училищном совете вместе с И. В. Ишерским работали известные личности Симбирской губернии: бывшие губернаторы, вице-губернаторы, предводители дворянства, губернские гласные, земские деятели, представители духовенства. У И. В. Ишерского в ходе деятельности на посту директора народных училищ и в составе Симбирского губернского училищного совета образовался большой круг знакомых, состоящих в должности в местных губернских органах власти и Симбирской епархии, при содействии которых решались многие вопросы по народному образованию в Симбирской губернии.

Симбирский губернский училищный совет в своей деятельности руководствовался Положением о начальных народных училищах от 25 мая 1874 года. В соответствии со ст. 32 этого Положения «Губернский училищный совет имел предметами занятий:

• 1)    высшее попечение о начальных народных училищах губернии;

• 2)    рассмотрение заключений директора народных училищ по отчетам уездных училищных советов и сообщение оных, через директора, со своими заключениями, попечителю учебного округа;

• 3)    разрешение представлений уездных советов;

• 4)    назначение пособий училищам, учителям и учительницам из суммы, представленной в распоряжение совета Министерством народного просвещения;

• 5)    рассмотрение жалоб на решение уездных советов и их председателей;

• 6)    рассмотрение и разрешение дел, переносимых согласно ст. 25 и 30, председателями уездных училищных советов в губернский училищный совет» [9].

Все перечисленные в ст. 32 виды деятельности Симбирский губернский училищный совет тщательно выполнял, что отражено в журналах заседаний губернского училищного совета.

На заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 4 ноября 1888 года, слушали отношение И. В. Ишерского об образовании запасного капитала для устройства и исправления училищных зданий. В распоряжении Симбирского губернского земства имелся капитал, завещанный сенатором В. Н. Карамзиным на благотворительное или общественно полезное дело, а устройство и улучшение училищных зданий и есть дело, несомненно, общественно полезное. Совет постановил просить Симбирское губернское земское собрание о переводе всего Карамзинского капитала в запасный фонд народного образования и направлении процентов с этого капитала на устройство зданий начальных училищ или направлении всего капитала на строительство отдельного нового училища [10].

Симбирский губернский училищный совет поручал директору народных училищ Симбирской губернии И. В. Ишерскому получать про- центы с капитала генерал-майора Дурова, завещанного на строительство учебного заведения в селе Покровское Ардатовского уезда Симбирской губернии, в Симбирском отделении Государственного банка, приобретать на них новые процентные бумаги и оформлять их на хранение в тот же банк. Так накапливалась необходимая сумма на строительство нового учебного заведения. В течение всего периода деятельности в Симбирском губернском училищном совете И. В. Ишерский отвечал за капитал генерал-майора Дурова. В 1886 году он получил проценты с капитала и, купив на них ценные бумаги, положил в это же отделение Государственного банка [11]. Об исполнении поручения Иван Владимирович ежегодно докладывал Симбирскому губернскому училищному совету. На заседании, проходившем 29 октября 1891 года, он сообщил, что проценты по капиталу генерал-майора Дурова получены и на них приобретены процентные бумаги [12]. В 1895 году И. В. Ишерский многократно возвращался к исполнению поручения по этому вопросу: на заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 24 мая 1895 года, сообщил о состоянии капитала Дурова в Симбирском отделении Государственного банка [13], на заседании 11 октября 1895 года доложил о разрешении учредить в селе Покровское Ардатовского уезда Симбирской губернии одноклассное начальное народное училище Министерства народного просвещения за счет капитала покойного генерал-майора Дурова [14]. Совет опять постановил поручить директору получать проценты с капитала Дурова на строительство здания школы [15].

21 декабря 1895 года И. В. Ишерский доложил о расходовании сумм с процентов этого капитала на строительство здания сельского одноклассного начального училища Министерства народного просвещения в селе Покровское Ар-датовского уезда [16]. Для завершения строительства здания школы необходимо было своевременно предоставлять необходимые денежные средства. Симбирский губернский училищный совет постановил выдавать Симбирскому отделению Государственного банка проценты с капитала генерал-майора Дурова ему же [17].

Таким образом, И. В. Ишерский не только выполнял поручения Симбирского губернского училищного совета, но и контролировал строительство и открытие нового начального народного училища в Симбирской губернии.

На заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 19 ноября 1894 года, Иван Владимирович прочитал доклад

«Об усадебных земельных участках при начальных народных училищах Симбирской губернии в 1893 году и их эксплуатация» и обратил внимание совета на то, что Симбирское губернское земское собрание в предстоящую сессию будет обсуждать вопрос о мерах к развитию садоводства и огородничества при помощи начальных народных училищ. Совет, разделяя мнение, высказанное в докладе, постановил препроводить его в Симбирскую губернскую земскую управу, прося помочь в осуществлении проектируемых мер [18].

На заседаниях Симбирского губернского училищного совета он сообщал все новые высочайшие повеления Государственного совета, постановления и распоряжения Министерства народного просвещения, попечителя Казанского учебного округа, касающиеся начальных народных училищ, поступающие в Симбирский губернский училищный совет. На заседании Симбирского губернского училищного совета 10 ноября 1897 года под председательством М. Н. Зи-мнинского, членов А. П. Наумова, С. С. Андреевского, Е. С. Котовщикова слушали отношение директора народных училищ И. В. Ишерского от 30 января за № 182 о том, что учительницам приходских училищ, учрежденных на основании Устава 8 декабря 1828 года, представлены равные права с учителями на получение пенсий и единовременных пособий из особого пенсионного капитала, состоящего в распоряжении Министерства народного просвещения. Вместе с этим учительницам, уже состоящим на службе, разрешено засчитывать их прежнюю службу при упомянутых училищах на получение пенсии и единовременных пособий. Совет принял к сведению новую информацию [19].

Симбирский губернский училищный совет ежегодно рассматривал на своих заседаниях отчеты директора народных училищ И. В. Ишер-ского о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии. Ежегодно Иван Владимирович предварительно рассматривал поступающие в губернский училищный совет отчеты уездных училищных советов о состоянии начальных народных училищ в уезде. Составлял по ним свои заключения. Каждый год составлял отчеты о состоянии начальных народных училищ в губернии. Выносил свои отчеты на рассмотрение Симбирского губернского училищного совета. Заслушав отчет И. В. Ишерского, губернский училищный совет утверждал его и выносил предложение напечатать его отдельной брошюрой или в «Вестнике Симбирского земства». Отчет после утверждения совета с внесен- ными замечаниями директора представлялся попечителю Казанского учебного округа.

На заседании Симбирского губернского училищного совета 13 августа 1886 года рассматривали заключение директора народных училищ И. В. Ишерского по отчету бывшего инспектора народных училищ В. М. Стржалковского о состоянии училищ Симбирского уезда за 1885 год. Иван Владимирович сообщил, что за 1885 год был представлен только один отчет — отчет по Симбирскому уездному училищному совету. Совет постановил, что доставление отчетов по п. 8 ст. 29 Положения о начальных народных училищах от 25 мая 1874 года должно входить в круг ежегодных обязанностей всех училищных советов, и поэтому просит уездные училищные советы ежегодно представлять в губернский училищный совет отчеты о состоянии народных училищ в уезде, составленные местными инспекторами, вместе с заключениями и постановлениями, принятыми в уездном училищном совете [20].

На заседании совета, проходившем 23 декабря 1888 года, слушали отношение уездных училищных советов — Сызранского, Алатырско-го, Ардатовского — об отчетах о состоянии начальных народных училищ за 1887 год и отчет директора народных училищ о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии. Совет, заслушав отчеты директора, предложил их напечатать отдельной брошюрой [21].

На заседании совета 21 ноября 1890 года под председательством князя И. М. Оболенского, где присутствовали члены Н. Ф. Свешников — директор Симбирской мужской гимназии, протоиерей П. П. Никольский, слушали отчет директора народных училищ о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1889 год. Симбирский губернский училищный совет постановил отчет утвердить и просить губернскую земскую управу напечатать его отдельной брошюрой в количестве 120 экземпляров [22].

На заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 28 ноября 1891 года, слушали отчет И. В. Ишерского о состоянии народных училищ Симбирской губернии. Совет постановил утвердить отчет директора и просить Симбирскую губернскую земскую управу напечатать его отдельной брошюрой тиражом 120 экземпляров. Отчеты инспекторов о состоянии начальных училищ Алатырского, Ар-датовского, Сызранского уездов, рассмотренные предварительно И. В. Ишерским, предложено хранить с делами губернского училищного совета [23].

На заседании Симбирского губернского училищного совета 10 декабря 1893 года слушали отчет директора народных училищ о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии в 1891 и 1892 гг. Постановили отчет утвердить и просили Симбирскую губернскую земскую управу напечатать его в «Вестнике Симбирского земства» и отдельной брошюрой в количестве 125 экземпляров [24].

На заседании Симбирского губернского училищного совета 10 ноября 1897 года рассматривали отчеты И. В. Ишерского о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1894, 1895 и 1896 гг. Утвердив все отчеты, просили губернскую земскую управу напечатать их в журнале «Вестник Симбирского земства» и отдельной брошюрой по 100 экземпляров за каждый год. Все брошюры после публикации предоставить в распоряжение директора [25].

На последнем заседании в составе Симбирского губернского училищного совета, проходившем 3 мая 1908 года, Иван Владимирович сообщил о состоянии народных училищ Симбирской губернии за 1907 год. На заседании присутствовали: председатель — Симбирский уездный предводитель дворянства М. Н. Зимнинский и члены — священник М. В. Ашихмин, Л. И. Афанасьев. Обсудив отчет директора, утвердили его. Совет постановил просить Симбирскую губернскую земскую управу напечатать отчет отдельной брошюрой в количестве 300 экземпляров в ближайшее время для предоставления на выставке, проходившей в августе 1908 года в Симбирске [26].

В составе Симбирского губернского училищного совета И. В. Ишерский следил за публикацией ежегодных отчетов о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии. Как директор народных училищ Симбирской губернии, он особенно был заинтересован в этом. У Симбирского губернского училищного совета не было своих средств на публикацию отчетов. Отчеты могла опубликовать Симбирская губернская земская управа. Для этого Симбирский губернский училищный совет выносил постановления о ходатайстве перед Симбирской губернской земской управой опубликовать отчет отдельной брошюрой или в журнале «Вестник Симбирского земства». Исходя из имеющихся средств, Симбирская губернская земская управа публиковала отчеты и в «Вестнике Симбирского земства», и отдельной брошюрой.

В годы голода и холеры в Симбирской губернии (1891 и 1892 гг.) средств у земства на публикацию отчета отдельной брошюрой не хватало. Иван Владимирович был вынужден повторно обращаться в Симбирскую губернскую земскую управу с просьбой о публикации. Только после этого отчеты о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1891—1892 гг. были опубликованы в журнале «Вестник Симбирского земства». При необходимости Симбирский губернский училищный совет торопил Симбирскую губернскую земскую управу опубликовать отчет, как в 1908 году, для предоставления на выставке в городе Симбирске. Все опубликованные брошюры (отчеты) предоставлялись директору народных училищ Симбирской губернии И. В. Ишерскому. Он предоставлял брошюры учебному начальству, губернским местным органам власти, общественным организациям, учебным заведениям, духовным учреждениям.

Ишерский И. В. каждый год на заседании Симбирского губернского училищного совета выступал с заявлениями о предоставлении единовременных денежных поощрений законоучителям, учителям и учительницам, добросовестно и старательно трудившимся в течение учебного года, из сумм Министерства народного просвещения. Кроме этого, ходатайствовал по отношениям инспекторов народных училищ и уездных училищных советов, также ежегодно выходивших в Симбирский губернский училищный совет с прошениями о выдаче пособий законоучителям, учителям и учительницам. Из журналов заседаний видно, что он ходатайствовал перед попечителем Казанского учебного округа о назначении денежных выдач законоучителям, учителям и учительницам из сумм, представленных Министерством народного просвещения начиная с 1886 года. На заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 13 августа 1886 года, слушали ходатайство инспектора народных училищ второго района от 18 марта 1886 года об ассигновании из сумм Министерства народного просвещения 150 рублей обедневшему крестьянскому обществу села Монастырский Сунгур Сызранского уезда Симбирской губернии на устройство нового училищного здания. Совет постановил предоставить директору народных училищ ходатайствовать перед управлением учебного округа о назначении пособия в размере 100 рублей [27].

На этом же заседании совет рассмотрел отношение уездных училищных советов — Ала-тырского, Буинского, Курмышского и Сызранского — о выдаче пособий законоучителям, учите- лям и учительницам сельских училищ. Совет постановил предоставить директору народных училищ ходатайствовать о назначении денежных выдач из сумм, представленных в распоряжение совета Министерством народного просвещения за 1886 год (по § 11 ст. 2 сметы Министерства народного просвещения) в поощрение учителям и учительницам народных училищ [28].

На заседании Симбирского губернского училищного совета 23 ноября 1887 года под председательством И. М. Оболенского, Ф. М. Керенского и П. П. Никольского слушали доклад директора народных училищ Симбирской губернии И. В. Ишерского о назначении денежных пособий законоучителям, учителям и учительницам сельских училищ и пособий на поддержание сельских училищ из ассигнований на Симбирскую губернию по § 11 ст. 2 сметы Министерства народного просвещения. Постановили предоставить директору народных училищ Симбирской губернии Ивану Владимировичу войти с представлением к попечителю Казанского учебного округа о назначении денежных выдач из указанного источника в пособие учителям и учительницам Симбирского, Сенгилеев-ского, Ардатовского, Карсунского, Алатырского, Буинского, Курмышского, Сызранского уездов. Всего в списке значилось 160 учителей и учительниц, которым выданы разовые денежные выплаты от 10 до 40 рублей, а также отмечены выплаты на содержание 15 училищ Симбирской губернии от 25 до 100 рублей на общую сумму по губернии 3537 рублей 45 копеек [29].

На заседании Симбирского губернского училищного совета 21 ноября 1890 года слушали заявление директора народных училищ о законоучителях, учителях и учительницах сельских училищ, заслуживающих денежных наград из сумм, ассигнованных по § 11 ст. 2 сметы Министерства народного просвещения, и о сельских училищах, нуждающихся в пособии из того же источника. Совет постановил предоставить директору народных училищ право ходатайствовать перед попечителем Казанского учебного округа о разрешении произвести денежные выдачи из указанного источника, выделить пособие учителям и учительницам Симбирского, Сызранского, Алатырского, Курмышского, Арда-товского, Карсунского, Буинского уездов. Всего в список было включено 180 законоучителей, учителей и учительниц, которым выданы разовые денежные выплаты в размере от 10 до 25 рублей, и приведены выплаты на содержание 9 училищ в сумме от 25 до 90 рублей, всего на общую сумму 3509 рублей 81 копейка [30].

Ишерский И. В. на заседании Симбирского губернского училищного совета, проходившем 24 мая 1895 года, просил возбудить ходатайство перед попечителем Казанского учебного округа о выдаче пособий из казенных сумм на устройство и исправление зданий следующим училищам: Сурско-Майданского Алатырского уезда, Монастырско-Сунгурского Сызранского уезда и Архангельского Буинского уезда [31].

На заседании Симбирского губернского училищного совета 24 января 1906 года под председательством Симбирского губернского предводителя дворянства В. Н. Поливанова, членов — протоиерея Д. П. Троицкого, Б. Н. Некрасова рассматривали ведомость, составленную директором народных училищ на основании ходатайств уездных училищных советов и инспекторов народных училищ о назначении из сумм Министерства народного просвещения, ассигнованных по § 10 ст. 2 финансовой сметы 1905 года в награду и на пособия законоучителям и учительницам сельских начальных народных училищ, а также на пособия для нужд училищ. Совет постановил разрешить ходатайствовать директору перед попечителем Казанского учебного округа о назначении наград и пособий [32]. В ведомость, составленную И. В. Ишер-ским, включены законоучители, учителя и учительницы всех восьми уездов Симбирской губернии в количестве 190 человек. Им выделялось разовое поощрение от 15 до 25 рублей [33].

На улучшение материальных нужд 47 училищ из всех уездов губернии выделено от 10 до 200 рублей, в том числе: на устройство колодца и на уплату долга по ремонту училища Лебедевскому одноклассному училищу Алатырского уезда — 50 рублей, на мебель и учебные пособия Ламатской русско-татарской школе Алатыр-ского уезда — 75 рублей, на книги и рукодельные предметы Мачкасскому одноклассному училищу Ардатовского уезда — 10 рублей, на наем квартиры Новоильмовскому женскому одноклассному училищу Буинского уезда — 120 рублей, на перестройку и расширение здания Акшу-атского начального училища Карсунского уезда — 100 рублей, на уплату долга за строительство здания Верхнеталызинского двухклассного училища Курмышского уезда — 200 рублей [34].

Из вышеизложенного можно сделать заключение, что на заседаниях Симбирского губернского училищного совета каждый год, с 1886 по 1908, по предложению И. В. Ишерского были рассмотрены отчеты о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии о предоставлении денежных поощрений законо- учителям, учителям и учительницам из сумм Министерства народного просвещения.

На рассмотрение Симбирского губернского училищного совета Иван Владимирович также выносил отдельные вопросы по народному образованию Симбирской губернии: о проведении праздников древонасаждения в начальных народных училищах Симбирской губернии, о выделении помощи в период голода в 1891— 1892 гг. не только учителям, но и учащимся.

На заседании Симбирского губернского училищного совета 26 ноября 1901 года, где присутствовали председатель — губернский предводитель дворянства В. Н. Поливанов, члены — М. Н. Зимнинский, Е. С. Котовщиков, слушали доклад директора народных училищ Симбирской губернии о проведении в училищах праздников древонасаждения и об общих основаниях их организации. Совет согласился с предложениями И. В. Ишерского и постановил препроводить доклад в Симбирскую губернскую земскую управу с просьбой выделить какую-либо сумму на проведение праздника древонасаждения в начальных народных училищах Симбирской губернии [35].

На заседании 28 ноября 1891 года под председательством князя И. М. Оболенского, Н. Ф. Свешникова, П. П. Никольского слушали доклад директора об училищах, нуждающихся в продовольственном пособии, и о принятых уже мерах к снабжению таким пособием 23 начальных училищ. Совет одобрил практикующийся способ оказания пособия нуждающимся училищам и разделил взгляд директора на желательность широкого применения такого способа подачи пособия страдающим от неурожая учащимся детям и преподавателям (особенно многосемейным), а также посчитал необходимым войти в губернский комитет по оказанию пособия пострадавшим от неурожая 1891 года с ходатайством о том, не найдет ли он возможным ассигновать необходимую сумму на оказание пособия мукою беднейшим учащимся, учителям и учительницам начальных народных училищ Симбирской губернии. При этом дополнил, что из муки, выданной на продовольствие учащихся, предполагается выпекать хлеб, которым и будут ежедневно пользоваться самые бедные ученики и ученицы, а при выдаче муки преподавателям, полагая по 30 фунтов на каждого едока в месяц, принимается во внимание месячное жалование каждого из них, семейное положение, исправность или неисправность получения жалованья. Выдачу пособия следует организовать под ближайшим и непосредствен- ным наблюдением уездных училищных советов и инспекторов училищ [36].

На некоторых заседаниях Симбирского губернского училищного совета рассмотрено несколько вопросов, предложенных И. В. Ишер-ским. Например, на заседании 19 ноября 1894 года из девяти рассмотренных вопросов четыре принадлежали директору народных училищ И. В. Ишерскому. На этом заседании слушали: 1) отношение директора народных училищ Симбирской губернии о назначении членом Симбирского губернского училищного совета со стороны Министерства народного просвещения вместо выбывшего Н. Ф. Свешникова, переведенного на службу в город Казань, Е. С. Котовщикова, нового директора Симбирской мужской гимназии; 2) о препровождении в Симбирскую губернскую земскую управу доклада И. В. Ишер-ского об усадебных земельных участках при начальных народных училищах Симбирской губернии в 1893 году, их эксплуатации и о мерах, при осуществлении которых возможно надеяться на развитие через школы садоводства и огородничества в губернии; 3) отчет о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1893 год; 4) доклад о распределении сумм, отпущенных Министерством народного просвещения на нужды училищ по смете 1894 года [37].

На заседании 15 ноября 1896 года из 27 рассмотренных вопросов 7 принадлежали Ивану Владимировичу: 1) о Высочайше утвержденном мнении Государственного совета о включении в состав уездных училищных советов на правах членов земских начальников; 2) о получении процентов с капитала Дурова и об употреблении их на строительство училищного здания в селе Покровское Ардатовского уезда; 3) об уплате И. В. Ишерским денег Огонь-Догановскому за составление плана и сметы на устройство училищного здания в селе Покровское; еще три сообщения касались получения процентов с капитала генерал-майора Дурова в течение года [38].

На заседаниях Симбирского губернского училищного совета рассматривались вопросы, касающиеся не только начального народного образования Симбирской губернии, но и общих вопросов по Министерству народного просвещения, самого училищного совета.

На заседании Симбирского губернского училищного совета, состоявшемся 6 октября 1902 года, присутствовали председатель — губернский предводитель дворянства В. Н. Поливанов, члены — священник Д. П. Троицкий и И. В. Ишерский. Слушали предложения попечи- теля Казанского учебного округа от 27 июня 1902 года за № 5874, которыми он просит дать заключение на циркуляр управляющего Министерства народного просвещения по вопросу о мерах к объединению деятельности ведомств, в настоящее время управляющих начальными народными училищами разных типов. Обсудив содержание циркуляра и вникнув в обстоятельства, среди которых проходит жизнь начальной школы, совет пришел к заключению, что наиболее надежными средствами к обозначенному объединению надлежит признать то, что управление начальными народными школами следует сосредоточить в одном учреждении, какими следует признать губернский и уездный училищные советы в их составе под председательством губернских и уездных предводителей дворянства и с пополнением губернского училищного совета епархиальным, уездных советов — уездными наблюдателями.

В этих учреждениях рассматриваются и разрешаются все вопросы по делам начального образования, при этом вопросы о церковноприходских и школах грамотности докладываются епархиальным и уездными наблюдателями, по начальным училищам — директором и инспектором. При таком объединении ведомств не будет места деятельности, не согласной с целями строгого единства в направлении и развитии источников начального образования, а постановка во главе управления представителей высшего, образованнейшего и при этом местного сословия, всегда хорошо осведомленного о нуждах края и твердого в поддержании традиций, будет порукой прочности предпринимаемых мероприятий по вопросам народного образования и правильности направления учебно-воспитательного дела в духе исконных отечественных заветов [39]. Совет высказал свое мнение за сосредоточение управления начальными народными училищами в одном учреждении, в губернском и уездном училищных советах.

В соответствии со ст. 41 Положения для обеспечения более бдительного и постоянного наблюдения за нравственным направлением народных училищ губернскому училищному совету представлялось по ходатайству уездных предводителей дворянства разрешать выбирать в помощь предводителям дворянства доверенных лиц.

Помощниками избирались лица, сочувственно относящиеся к народному образованию учреждением какого-либо народного училища или помогающие поддержанию и улучшению состояния училища денежными взносами или личной заботой о них. Эти доверенные лица, не делая от себя никаких распоряжений в посещаемых ими училищах, сообщали о своих наблюдениях и предположениях председателю уездного училищного совета. На заседании, проходившем 13 августа 1886 года, слушали представление Ардатовского уездного предводителя дворянства об утверждении помощниками для наблюдения за народными училищами землевладельцев Ардатовского уезда Н. А. Иевлева и Д. И. Чарыкова. Симбирский губернский училищный совет, основываясь на ст. 41 Положения о начальных народных училищах от 25 мая 1874 года, утвердил Н. А. Иевлева и Д. И. Чарыкова в качестве помощников предводителя дворянства Ардатовского уезда по наблюдению за народными училищами [40].

Дела в губернском училищном совете решались большинством голосов, причем в случае равенства голосов голос председателя давал перевес (ст. 33). На заседаниях Симбирского губернского училищного совета присутствовали председатель и не менее трех его членов.

Губернский училищный совет собирался по мере надобности, по назначению председателя (ст. 34). Просмотрев журналы заседаний Симбирского губернского училищного совета, можно сделать заключение, что заседания совета в период работы И. В. Ишерского в его составе (с 1886 по 1908 гг.) проходили регулярно. В 1886 году было 2 заседания, в 1887—1889 — по 3, в 1890—1891 — по 2, в 1893 — 3, в 1894 — 2, в 1895 — 3, в 1896 — 1, в 1897—1898 — по 3, в 1899 — 4, в 1900 — 6, в 1901 — 2, в 1902 — 3, в 1903 — 4, в 1905 и 1907 — по 2. В основном каждый год было в среднем 2—3 заседания.

Заседания Симбирского губернского училищного совета проходили в помещении Симбирского губернского дворянского депутатского собрания. Своего отдельного здания у Симбирского училищного совета не было, совещания проходили у Симбирского губернского предводителя дворянства.

Последнее заседание Симбирского губернского училищного совета в составе И. В. Ишер-ского состоялось 3 мая 1908 года, в субботу, в час дня, в здании дворянского депутатского собрания [41]. Присутствовали: председатель — Симбирский уездный предводитель дворянства М. Н. Зимнинский, члены — священник М. В. Аших-мин, член от уездного земского собрания Л. И. Афанасьев [42]. В состав Симбирского губернского училищного совета входили лица, обремененные другими обязанностями по своей службе, которые поэтому не могли посвятить вверенному им делу столько времени и сил, сколько требовалось для выполнения его интересов. В основном вся работа ложилась на Ивана Владимировича.

Он управлял делами губернского училищного совета: организовывал заседания, назначал день, место и время проведения заседания, рассылал председателю и членам совета приглашения на заседания совета. Иван Владимирович сам писал некоторые протоколы заседаний (2 июля 1898 года [43], 3 мая 1908 года [44]), подготавливал вопросы для рассмотрения на заседаниях губернского училищного совета.

Ишерский И. В. следил за исполнением постановлений Симбирского губернского училищного совета. Например, совет постановил напечатать отчет о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1891 и 1892 гг. и просил Симбирскую губернскую земскую управу опубликовать его отдельной брошюрой в количестве 125 экземпляров и в «Вестнике Симбирского земства». Управа уведомила, что напечатать отчет не может из-за больших расходов, так как отчет очень большой. Сократить свой отчет он не согласился и от имени училищного совета написал прошение редактору журнала «Городской и сельский учитель» А. И. Анаста-сиеву о публикации отчета о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1891 и 1892 гг. в его журнале [45].

В Симбирском губернском училищном совете И. В. Ишерскому нередко приходилось вести работу и за председателя, предводителей дворянства. В случае болезни или отсутствия предводителей дворянства в губернских училищных советах председательствовал директор народных училищ. Это случалось, когда менялся Симбирский губернский предводитель дворянства, и до назначения нового он выполнял и обязанности председателя губернского училищного совета: подписывал ходатайства и прошения, лично контролировал их выполнение. В таких случаях Иван Владимирович на документах совета подписывался: «За председателя совета директор училищ И. Ишерский» (например, в упомянутом прошении к редактору журнала «Городской и сельский учитель» от 21 августа 1893 года [46]; на ходатайствах в Симбирскую губернскую земскую управу в 1894 году в повторном обращении в Симбирскую губернскую земскую управу о напечатании в «Вестнике Симбирского земства» или отдельной брошюрой отчетов о состоянии начальных народных училищ за 1891—1893 гг. [47]; в 1894 году предоставляет в Симбирскую губернскую земскую управу доклад «Об учреждении земельных участков при начальных на- родных училищах Симбирской губернии в 1893 году и их эксплуатации» за своей подписью как за председателя совета [48]).

Ишерский И. В., проработав 9 лет в составе уездных училищных советов, 22 года в составе губернского училищного совета, пришел к определенным выводам о деятельности училищных советов, которые изложил в ответе на письмо директору народных училищ Уфимской губернии Оренбургского учебного округа.

10 мая 1908 года директор народных училищ Уфимской губернии Оренбургского учебного округа пишет письмо директору народных училищ Симбирской губернии, где просит сообщить о работе училищных советов в губернии: «Практикуется ли у Вас, в вверенной Вам дирекции представление уездными училищными советами отчетов об их деятельности в Губернский училищный совет? Рассматривает ли последний эти отчеты? Даете ли Вы заключение по отчетам уездных училищных советов? Часто ли собирается у Вас Губернский училищный совет? Находите ли Вы какую-либо пользу в деятельности Губернского училищного совета?» [49].

Из-за напряженного периода работы в дирекции народных училищ Симбирской губернии в конце учебного года только через 5 месяцев, 30 сентября 1908 года, уже после выхода в отставку, Иван Владимирович смог ответить на это письмо, сделав следующее заключение:

«1. Уездные училищные советы Симбирской губернии не представляли и не представляют в губернский совет отчетов о своей деятельности и состоянии училищ уезда. По этой части дело ограничивается отчетом директора по губернии, который он докладывает губернскому училищному совету и из которого последний может получить данные о деятельности уездных советов и состоянии народного образования в каждом уезде. В начале своей директорской службы я пробовал было докладывать губернскому совету отчеты инспекторов о состоянии училищ каждого уезда, предварительно рассмотрев их в уездных училищных советах, но скоро признал это бесполезным и перешел к вышеуказанному способу, который не был опротестовываем.

• 2.    Губернский училищный совет собирается очень редко: два-три раза в год. Может быть, это всего больше зависит от меня самого, – но дело в том, что совет едва ли что может сделать без директора, а потому во избежание проволочки и двойной работы стараешься выполнять необходимое собственными распоряжениями, ибо и после совета приводить в ис-

• полнение наставления последнего приходится тоже мне. Да и по сущности своей на губернский совет возложены такие обязанности, выполнение которых не требует особенно частных заседаний.

• 3.    При настоящем положении вещей губернский совет мало полезен. Уездные же училищные советы ближе стоят к жизни, уездные земские и городские управы в общем не игнорируют уездных училищных советов, но всегда стараются быть не зависимыми от последних и при всяком недоразумении способны встать в оппозицию. Однако главные и, можно сказать, единственные работники в советах — это директор и инспекторы. Там, где их нет или они не деятельны, состояние народных училищ быстро ухудшается, и учителя не знают, к кому обратиться за советом, разъяснением и распоряжением к удовлетворению безотлагательных нужд» [50].

Как чиновник Министерства народного просвещения в своей деятельности в составе Симбирского губернского училищного совета с 1886 по 1908 гг. И. В. Ишерский руководствовался Положением о начальных народных училищах 25 мая 1874 года. Правильно и плодотворно соединив работу на должности директора народных училищ Симбирской губернии и в составе Симбирского губернского училищного совета, И. В. Ишерский, управляя делами Симбирского губернского училищного совета, направлял его на развитие начального народного образования многонационального региона, на реализацию государственной образовательной политики в Симбирской губернии.

Свои идеи и мнения по начальному народному образованию населения Симбирской губернии, накопленные в ходе деятельности по руководству начальными народными училищами и управлению Симбирским губернским училищным советом, Иван Владимирович изложил в своих публикациях.

Таким образом, административная деятельность И. В. Ишерского подразумевала неукоснительное исполнение пунктов «Положения о начальных народных училищах 25 мая 1874 г.», «Инструкции Директорам и Инспекторам народных училищ», предписаний попечителя Казанского учебного округа. В то же время директор народных училищ стремился учитывать особенности Симбирской губернии, потребности ее населения в образовании. Результатом стало обеспечение стабильной работы и расширение системы народных училищ в губернии.

• 1.    Положение о начальных народных училищах. 25 мая 1874 г. // Журнал МНП. 1874. № 8. С. 226—236.

• 2.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 20. Л. 1.

• 3.    Там же. Л. 10.

• 4.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 69. Л. 1.

• 5.    Там же.

• 6.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 74. Л. 9.

• 7.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 30. Л. 1.

• 8.    Там же.

• 9.    Положение о начальных народных училищах. 25 мая 1874 г. // Журнал МНП. 1874. № 8. С. 226—236.

• 10.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 74. Л. 10—11.

• 11.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 20. Л. 18 об. — 19.

• 12.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 87. Л. 14—14 об.

• 13.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 28. Л. 2 об. — 4.

• 14.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 26. Л. 2 об. — 3.

• 15.    Там же. Л. 3.

• 16.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 27. Л. 2—2 об.

• 17.    Там же. Л. 2 об.

• 18.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 24. Л. 1—2.

• 19.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 32. Л.1, 7.

• 20.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 20. Л. 12—12об.

• 21.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 74. Л. 2 об. — 3об.

• 22.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 84. Л.14.

• 23.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 87. Л. 5—5 об.

• 24.    ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 22. Л. 1.

• 25. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 32. Л.6.

• 26. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 43. Л.15.

• 27. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 20. Л.7.

• 28.    Там же. Л. 12 об. — 18 об.

• 29. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 69. Л. 5 об. — 10об.

• 30. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 84. Л. 14 об. — 20об.

• 31. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 28. Л.2.

• 32. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 42. Л.70.

• 33.    Там же. Л. 70—74 об.

• 34.    Там же. Л. 75—76 об.

• 35. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 37. Л.54.

• 36. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 87. Л. 12—13.

• 37. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 24. Л. 1—9 об.

• 38. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 30. Л.1—2.

• 39. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 40. Л. 34—35.

• 40. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 20. Л. 7 об. — 8.

• 41. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 43. Л.10.

• 42. Там же. Л.13.

• 43. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 35. Л.1—4.

• 44. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 43. Л. 11—12 об.

• 45. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 23. Л. 18—19.

• 46. Там же. Л.19.

• 47. ГАУО. Ф. 768. Оп. 1. Д. 24. Л. 12 об.

• 48. Там же. Л. 11 об.

• 49.    ГАУО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 98. Л. 1—1 об.

• 50. Там же. Л. 2—2 об.