Система дошкольного образования (на материалах муниципального образования Старооскольского городского округа Белгородской области)

Современная муниципальная образовательная система становится все более сложной, ей приходится действовать в динамично изменяющемся мире, предъявляющем к ней возрастающие требования. Одновременно с этим вне и внутри муниципальной образовательной системы появляются управленческие, педагогические новшества, создающие возможности для качественных изменений в способах и результатах ее работы, выработке новой стратегической политики.

Одна из особенностей управления на современном этапе состоит в отходе от традиционных форм организационного построения, в перестройке структур соответственно требованиям высокой оперативности решения вопросов управления образовательными учреждениями.

Использование тех или иных организационно - правовых форм образовательных учреждений может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью. Вместе с тем управление образования, являясь по своему функциональному характеру достаточно целостной системой, представляющей собой самостоятельный социальный институт, имеет специфические особенности, связанные с технологиями оказываемых ею услуг.

На сегодняшний день в Белгородской области функционирует 1035 образовательных учреждения разных типов, удовлетворяющих запросы граждан на образование.

В Старооскольском городском округе созданы условия для удовлетворения потребностей учащихся, родителей, общества в качественном образовании путем оптимизации образовательной сети, интеграции ИК технологий, ресурсов и создания безопасной здоровьеориентированной среды.

Совершенствование комплексных мер по обеспечению доступности дошкольного образования является важнейшей задачей общей политики в Старооскольском городском округе. Главными направлениями при этом определены, во-первых, расширение сети дошкольных учреждений, во-вторых, увеличение спектра образовательных услуг.

В городском округе функционирует 123 учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей, а также МБОУ «Старооскольский межшкольный учебный комбинат», МБОУ ДПО (ПК) специалистов «Старооскольский городской институт усовершенствования учителей», МБУ «Старооскольский центр оценки качества образования», МБОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения».

Система дошкольного образования представлена 61 дошкольными образовательными организациями с общим количеством более 12000 воспитанников.

Всего дошкольным образованием охвачено 72,6% от общей численности населения в возрасте от 1,5 до 7 лет. Охват детей в возрасте 5-7 лет в системе дошкольного образования составляет 99,9%. Процент охвата предшкольной подготовкой в округе на 8,3 % выше, чем в среднем по Белгородской области. Более 8 000 воспитанникам дошкольных учреждений предоставляются дополнительные образовательные услуги, 98% детей, начиная с трехлетнего возраста, изучают иностранный язык, 100% проходят физкультурную подготовку.

За период с 2012 года по 2014 год за счет строительства, ремонта и расширения удалось создать в детских садах 1724 новых места. Но, не смотря на это, количество мест все еще не является достаточным.

Главной распространённой проблемой в сфере управления образовательными учреждениями является дефицит дошкольных учреждений в округе. На сегодняшний день родителям приходится ждать не меньше года, а то и больше, прежде чем их ребёнок сможет получить место в детском садике. Причины нехватки мест в дошкольных учреждениях города тесно взаимосвязаны друг с другом. В начале 90-х годов управление здравоохранения зафиксировало так называемую «демографическую яму»: рождаемость резко упала по всей стране. В связи с этим детские сады пустовали, во многих из них сократилось число групп, а здания ведомственных садов были проданы вследствие невостребованности.

Сейчас в Старооскольском городском округе наблюдается стабильный рост рождаемости и, вследствие чего, дошкольных учреждений катастрофически не хватает.

Так статья 43 Конституции РФ гласит, что «каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях». Согласно ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. К тому же, исходя из норм Трудового Кодекса РФ, отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения им 3-х летнего возраста. Следовательно, нехватка дошкольных учреждений часто приводит к подобного рода злоупотреблениям и взяточничеству.

Мероприятия по развитию системы дошкольного образования вошли в целевые долгосрочные программы «Развитие образования Белгородской области на 2011 - 2015 годы», «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2013 - 2015 годы».

Таким образом, на сегодняшний день рождаемость на Белгородчине опережает темпы строительства детских садов. Поэтому, несмотря на принятые меры, в условиях роста рождаемости полностью преодолеть дефицит мест на сегодня не удалось.

Процессы деятельности управления образования должны быть ориентированы на качественные результаты, на потребителя услуги, что делает процесс более прозрачным, доступным и результативным. Это важный стимул подъема эффективности по предоставлению услуг системы образования.

"Экономика и социум" №5(18) 2015