Система научно-методической поддержки внедрения федеральной основной общеобразовательной программы

Введение. Формирование суверенной системы образования, укрепление единства образовательного пространства России сопровождается изменением нормативной базы на федеральном уровне. В соответствии с законода-тельством¹ в 2022–2023 гг. разработана федеральная основная общеобразовательная программа (далее — ФООП), которая включает в себя федеральные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Для каждого из указанных уровней общего образования разработана учебно-методическая документация (федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы учебных предметов, федеральная рабочая программа воспитания, федеральный календарный план воспитательной работы), определяющая единые для Российской Федерации базовые объем и содержание образования данного уровня и планируемые результаты освоения образовательной программы2.

Обновление федеральных государственных образовательных стандартов общего образования [1] (далее — ФГОС) и внедрение ФООП вызвало ряд существенных изменений в деятельности образовательных организаций общего образования. У педагогических работников и образовательных организаций появились новые зоны профессиональной ответственности — как коллективной, так и персональной. В научной типологии нововведений ФГОС и ФООП относятся к числу «инноваций, инициированных вертикально, сверху вниз, от органов управления образованием», они «вносят прямые организационно-управленческие и содержательные изменения в масштабе всей системы образования, выступают как реформы» [2, с. 189] и в связи с этим для результативного внедрения требуют создания особых организационных условий.

Обзор литературы

Создание специальных условий поддержки внедрения нововведений в системе образования — традиционная для российской педагогики практика, имеющая фундаментальные научные основы. Закономерности внедрения новшеств в педагогическую практику изучали видные дидакты (Ю. К. Бабанский, В. Е. Гмурман, М. И. Скаткин, Т. И. Шамова); в их исследованиях внедрение предстает целостным, организованным, сознательным, социально направленным, управляемым процессом. На теоретикометодологическом уровне внедрение рассматривается в организационно-управленческом аспекте как процесс доведения новшеств до каждой образовательной организации и до каждого педагога. Внедрение подразумевает организацию широкого информирования (в исследованиях советского времени использовалось слово «пропаганда», позднее в качестве синонима появляется термин «продвижение») о внедряемых разработках и сопроводи- тельных материалах; методическую работу; выявление и распространение передового опыта; мониторинг и оценку эффективности внедрения [3]. В фундаментальных дидактических исследованиях уделялось внимание изучению особенностей внедрения как «вертикальных», так и «горизонтальных» новшеств [4]. К примеру, анализируя процесс распространения передового педагогического опыта и внедрения научных разработок, Ю. К. Бабанский подчеркивал необходимость особых мер по подготовке внедрения, в том числе предусматривающих разработку рекомендаций о практической реализации новшества, обеспечение доступности информации о новшестве, проведение специальных обучающих мероприятий по ознакомлению педагогов с новшеством, оказание педагогам оперативной помощи в работе, связанной с освоением новшества [5]. На наш взгляд, правомерно распространение этих выводов и на «вертикальные» новшества, связанные с обновлением законодательства и подзаконных актов, с внедрением новой учебно-методической документации. Особо выделим не утратившую своей актуальности мысль исследователя о том, что поддержка внедрения новшества должна осуществляться убедительно, аргументировано, доходчиво и эмоционально ярко [5, с. 535].

В современных исследованиях в области педагогической инноватики (В. С. Лазарев, В. А. Сластенин, Л. С. Подымова, С. Д. Поляков, Н. Р. Юсуфбекова) в жизненном цикле инновации выделяется и изучается этап распространения и внедрения новшеств в педагогическую действительность. В исследованиях показано, что распространение новшества закономерно встречает сопротивление, в связи с этим при планировании внедрения необходимо предусматривать мероприятия, направленные на выявление препятствующих факторов, на анализ и устранение помех [7, с. 97]. Эмпирическим путем выявлены ключевые факторы, препятствующие внедрению, разработана их классификация, показана сложность и нелинейность процесса [7, с. 264]. Доказано, что комплексная научно-методическая поддержка внедрения новшеств является условием достижения результатов проводимых в стране реформ в сфере образования [2; 6; 7; 8; 9].

Таким образом, проблема готовности системы образования к новшествам никогда не свя- зывается напрямую с личностной готовностью педагогов к принятию профессиональных вызовов. При этом вопросам внутренней и внешней мотивации педагога для освоения новшеств уделяется существенное внимание как в зарубежной [10], так и в отечественной психологопедагогической литературе [11]. Исследователи в сфере андрагогики (С. Г. Вершловский, С. И. Змеев, И. А. Колесникова, Ю. Н. Кулют-кин, О. В. Ройблат и др.) обосновывают, что готовность специалистов к восприятию нового, к смене привычных алгоритмов и регламентов, как правило, не возрастает сама по себе, без профессиональной внешней поддержки. Системные изменения требуют подготовки системы образования к реформам [12, с. 34], организации работы специальных центров по внедрению новшеств [13, с. 47], создания условий для повышения квалификации3 педагогов, в том числе в форме самообразования [14; 15].

История развития отечественной системы образования показывает, что широкомасштабное внедрение новшеств всегда сопровождалось научно-методической поддержкой, включающей создание методических материалов, выявление и обобщение лучших педагогических практик [16] и работу по разъяснению педагогической общественности особенностей нововведений [17]. В этой работе значимую роль традиционно играют государственные научные учреждения, в том числе те правопреемником которых является Институт стратегии развития образования (далее — ИСРО, институт) [4; 18], отметивший в 2023 году 100-летний юбилей. Во все времена научные сотрудники института не только участвуют в разработке новаторских подходов к организации образования, но и содействуют их внедрению: разрабатывают методические и учебно-методические материалы, разъясняют педагогам суть и особенности нововведений, целесообразность их внедрения, проводят консультации.

В качестве одного из показательных примеров можно вспомнить комплексное научнометодическое сопровождение эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Эксперимент вошел в историю отечественной педагогики как опыт масштабной апробации педагогических идей по обновлению подходов к содержанию, методам, организации общего образования: уже в первый год эксперимента (2001/02 уч. г.) в нем приняли фактическое участие около 2000 российских школ. Министерство образования Российской Федерации с самого начала привлекло к этой работе научные учреждения Российской академии образования, сотрудники которых сформировали банк учебно-программного и методического сопровождения эксперимента, осуществили сбор и анализ данных для первого этапа мониторинга, провели межрегиональные семинары с участниками эксперимента, научнопрактические конференции по проблемам профильного обучения и начальной школы4, курсы повышения квалификации. Этот уникальный опыт обобщен, проанализирован [9] и лег в основу системы научно-методической поддержки внедрения обновленных ФГОС [1] и ФООП.

В наши дни сохранились и развиваются классические формы научно-методической поддержки нововведений в сфере образования, вместе с тем, «педагогическая наука, и образовательная практика не являются чем-то застывшим, находятся в постоянном движении и развитии» [19, c. 5], научные достижения исследователей в сфере андрагогики и технологическое развитие способствуют появлению новых форм. Цифровая трансформация образования создала условия для широкой просветительской деятельности, для внедрения дистанционных образовательных технологий, для расширения путей неформального образования педагогов.

Цель статьи — определение форм и содержания научно-методической поддержки внедрения федеральной основной общеобразовательной программы.

Методы и методология. Научно-методическая поддержка внедрения ФООП построена на принципах андрагогики, на основе системного подхода. С учетом современных трендов в образовании взрослых научно-методическая поддержка внедрения ФООП в основном реализуется методами неформального образования педагогов и управленческих коллективов. Предпочтение отдается формам, обеспечивающим максимальные охваты. Общее число уникальных пользователей тематических интернет-ресурсов и участников мероприятий ИСРО по состоянию на 1 сентября 2023 г. превысило 3 млн человек. Новые формы научно-методической поддержки и новые методические материалы разрабатываются на основе обобщения и систематизации обратной связи от педагогов в ходе интерактивного взаимодействия, в частности, с помощью обращений на «горячую линию».

Результаты. Формы научно-методического сопровождения нововведений в сфере образования складывались в научных учреждениях, правопреемником которых является ИСРО, постепенно. Научно-педагогические исследования всегда базировались на опыте реальной педагогической деятельности в образовательных организациях, а обсуждение их результатов проходило в диалоге с государственными органами исполнительной власти в сфере образования. Закономерно, что фундаментальные научные исследования всегда поддерживались прикладными исследованиями, разработкой образовательных программ, учебников, учебно-методических пособий, методических писем, средств обучения [4; 18]. Востребованными у педагогов были статьи научных сотрудников института в профильных методических журналах, в «Учительской газете», их выступления на педагогических съездах, совещаниях, семинарах.

В конце XX — начале XXI в. ведущие научные сотрудники научных учреждений, правопреемником которых является ИСРО, стали принимать еще более активное участие в разработке, апробации и научно-методической поддержке внедрения основных системных нововведений в сфере общего образования — образовательных стандартов, концепций преподавания отдельных учебных предметов и т. д. [20]. В этот период сформировались традиции проведения просветительских, информационно-методических и консультационных мероприятий. С развитием коммуникационных технологий такие мероприятия стали доступны для все большего числа участников [21]. Так, с 2007 года в институте проводятся просветительские мероприятия на темы, связанные с внедрением ФГОС общего образования; в них ежегодно принимали участие до 5 000 педагогов.

В 2022–2023 гг. в ИСРО создана целостная система научно-методической поддержки педагогов. Система характеризуется многоуровне-востью и гибкостью, она дополняет и развивает практики неформального повышения квалификации педагогических работников, в соответствии с современными принципами андрагоги-ки работает «на опережение образовательных потребностей» педагога [15, с. 11].

Структурными элементами системы научнометодической поддержки внедрения ФООП являются инфраструктурный и методический блоки.

Инфраструктурный блок системы составляет портал «Единое содержание общего образования» (далее — портал); в соответствии с государственным заданием Минпросвещения России Институт стратегии развития образования осуществляет контентное наполнение и техническое обеспечение работы портала. Функционал портала обеспечивает хранение и открытый доступ для всех педагогов страны к тематическим научным и методическим разработкам, к учебно-методическим ресурсам и онлайн-сервисам.

Портал является «точкой входа» на все специализированные интернет-ресурсы, посвященные обновленному содержанию общего образования и содействующие укреплению единства образовательного пространства страны. Через портал осуществляется информирование педагогов о значимых событиях и мероприятиях в сфере образования, в том числе о мероприятиях, направленных на научнометодическую поддержку внедрения ФООП. На портале созданы «личные кабинеты» педагогов и общеобразовательных организаций — особые защищенные информационные про- странства для работы, в которых хранятся рабочие программы и учебных планы образовательных организаций, созданные с помощью онлайн-сервисов портала.

Методический блок системы научнометодической поддержки внедрения ФООП составляют научно-методические разработки и открытые мероприятия, направленные:

• —    на информирование педагогов о новых и обновленных нормативных документах;

• —    разъяснение актуальных изменений в школьной документации и формах педагогической деятельности;

• —    популяризацию новых методических материалов, информационных и образовательных ресурсов, онлайн-сервисов и технологических инструментов;

• —    выявление и обобщение лучших практик работы в обновленных условиях.

Для повышения эффективности распространения результатов научно-методических разработок они представлены не только в традиционной форме электронных изданий (методические рекомендации, методические пособия, проекты документов), но и в формате видеоресурсов (видеоуроки для педагогов, методические кейсы). Все разработанные материалы опубликованы в открытом доступе на портале «Единое содержание общего образования»5:

• —    методические рекомендации по направлениям педагогической деятельности, вызывающим у учителей наибольшее количество вопросов (например, методические рекомендации по организации работы с разными видами текстов и статистической информацией, по организации контрольно-оценочной деятельности, по организации домашней учебной работы, по организации проектной деятельности обучающихся на уроках и т. д.);

• —    методические пособия для учителей, раскрывающие на материале конкретных учебных предметов особенности педагогической деятельности в условиях обновленных ФГОС и введения ФООП;

• —    типовой комплект документов («положений»), регламентирующих основные направления работы в образовательной организации;

в их числе типовые положения о порядке ведения тетрадей̆ по предметам, о единых требованиях к устной и письменной речи обучающихся, о проведении конкурса, творческого мастер-класса, образовательного квеста;

• — видеоуроки для учителей-предметников, расширяющие методический кругозор педагогов (например, созданы видеоуроки о том, как формировать интерес к изучению исторического прошлого, как сделать урок воспитывающим, как организовать системную работу по обучению детей классификации математических объектов по разным основаниям и т. п.);

— методические кейсы, в интерактивном формате раскрывающие методы и приемы работы учителя-предметника по «трудным» темам, которые вызывают наибольшие затруднения у обучающихся.

В 2022–2023 гг. в рамках научно-методической поддержки внедрения ФООП институт регулярно организует и проводит открытые методические семинары (вебинары) по каждому учебному предмету; на семинарах специалисты рассматривают структуру и содержательные блоки федеральных рабочих программ по учебным предметам (модулям, курсам); особенности достижения образовательных результатов, их контроль и оценка; вопросы обеспечения обновленного содержания общего образования учебной и методической литературой. Все прошедшие методические семинары доступны в записи.

Программа методических семинаров строится с учетом вопросов, поступающих в Минпро-свещения России на «горячую линию» по вопросам обновления содержания общего образования. В преддверии нового учебного года летом 2023 г. в институте были открыты дополнительные «горячие линии» по вопросам обновления учебных планов и рабочих программ.

В 2023 году мы провели серию окружных совещаний по актуальным вопросам введения ФГОС и ФООП. Совещания прошли во всех федеральных округах; участниками совещаний стали представители региональных управленческих педагогических команд субъектов Российской Федерации. Формат окружных совещаний был нацелен на сравнительный анализ показателей, характеризующих состояние системы образования в федеральном округе, позволил определить перспективы развития, в ра- бочем порядке обсудить вопросы, связанные с региональной спецификой внедрения ФООП. Практико-ориентированный характер окружных совещаний дал возможность включить в программу не только выступления федеральных спикеров и работу с документами, но и мастер-классы для непосредственного применения актуализированных знаний на практике. Участники совещаний тренировались в составлении учебных планов и рабочих программ в онлайн-сервисах на портале «Единое содержание общего образования». Такие мастер-классы позволили представителям региональных управленческих команд убедиться в функциональности онлайн-сервисов и удобстве их использования.

Востребованность уникальных онлайн-сервисов «Конструктор рабочих программ» и «Конструктор учебных планов», разработанных в ИСРО для портала «Единое содержание общего образования», доказывается статистикой портала: в этих конструкторах уже создано более 1 млн рабочих программ и более 50 000 учебных планов6.

Онлайн-сервис «Конструктор учебных планов» предназначен для создания учебных планов в соответствии с требованиями ФГОС, ФООП, с учетом санитарно-гигиенических нормативов. Онлайн-сервис позволяет создавать учебные планы с учетом разных параметров:

• —    уровень общего образования;

• —    продолжительность учебной недели;

• —    наличие в учебном плане предметов, изучаемых по заявлению родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

• —    профиль обучения (для уровня среднего общего образования).

Список учебных предметов обязательной части федерального учебного плана автоматически включается в шаблон учебного плана образовательной организации. Реализован функционал добавления в шаблон списка предметов (курсов, модулей), относящихся к части, формируемой участниками образовательных отношений. Онлайн-сервис автоматически подсчитывает сумму часов обязательной части и ча- сти, формируемой участниками образовательных отношений, а также контролирует их итоговое количество в соответствии с требованиями ФГОС (в части максимального и минимального количества часов, установленного на уровень образования) и санитарно-гигиенических нормативов (в части максимально допустимой недельной учебной нагрузки). Онлайн-сервис также предусматривает возможность создания плана внеурочной деятельности образовательной организации.

Онлайн-сервис «Конструктор рабочих программ» позволяет педагогу быстро и качественно создавать рабочие программы по учебным предметам в соответствии с требованиями ФГОС и ФООП, на основе федеральных рабочих программ.

В тематическое и поурочное планирование шаблонов рабочих программ интегрированы ссылки на ресурсы «Библиотеки цифрового образовательного контента» ФГАОУ ДПО «Академия Минпросвещения России» . Реализована возможность выгрузки поурочного планирования в электронный журнал. Каждой рабочей программе, созданной с помощью онлайн-сервиса, присваивается уникальный ID-номер, который отображается на титульном листе программы и свидетельствует о том, что она разработана в соответствии с требованиями федеральных нормативных документов.

Для дополнительной профессиональной и методической поддержки педагогов, для выявления и распространения лучших практик институт издает методический журнал «Образ действия», в котором представлен опыт педагогической деятельности в условиях обновления содержания общего образования. Журнал имеет практико-ориентированный характер, на его страницах освещаются вопросы, связанные с системным обновлением содержания общего образования, практической реализацией обновленных ФГОС, совершенствованием методов и форм обучения, системы оценки образовательных результатов обучающихся.

В 2023 г. в рамках реализации уникального проекта «Школа Минпросвещения России» ИСРО принял участие в разработке нового формата научно-методической поддержки управленческих кадров в системе общего образования. Для руководителей образовательных организаций создается «Настольная книга директора школы», представляющая собой комплекс специально отобранных нормативных документов и методических материалов, помогающих выстроить образовательный процесс в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования и с требованиями ФГОС.

Обсуждение. Описанный в статье комплекс мероприятий, направленных на научнометодическую поддержку внедрения федеральной основной общеобразовательной программы, не включает некоторые традиционные формы — такие как дополнительные профессиональные программы повышения квалификации. На данном этапе гибкость и мобильность реализуемых институтом просветительских программ обеспечивают эффективность научно-методической поддержки. Сочетание мультимедийных и текстовых методических материалов с регулярными встречами методистов с педагогической общественностью создает условия для неформального образования и самообразования педагогов и управленческих коллективов.

Заключение. Система научно-методической поддержки внедрения ФООП, сложившаяся в ИСРО в 2022–2023 гг., дополняет и развивает практику неформального повышения квалификации педагогов. Команда института строит свою работу на принципах практико-ориентированности: мы осознаем, что главный запрос педагогов к системе научнометодической поддержки — практическая помощь в освоении нововведений с возможностью ведения диалога, интерактивного взаимодействия. В связи с этим квалифицированные педагоги, методисты, научные работники обеспечивают комплексную работу «на опережение» по широкому спектру актуальных (в том числе болезненных) для педагогов вопросов. Созданные в институте учебно-методические материалы имеют прикладной характер, содействуют оперативному распространению передового опыта эффективно работающих педагогов. Мы выходим на новый уровень использования современных технологических возможностей, обеспечивая контентное наполнение и техническую поддержку информационного портала, разработку методических мультимедийных пособий и видеоуроков, проведение просветительских мероприятий в формате вебинаров, разработку востребованных онлайн-сервисов. Сегодня институт оказывает всестороннюю научно-методическую поддержку педагогам-предметникам и управленческим командам образовательных организаций, позволяя строить школу будущего.