Система органов государственной власти в сфере обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности

Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Правительство Российской Федерации в области обеспечения безопасности:

• 1.    Участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности.

• 2.    Формирует федеральные целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию.

• 3.    Устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет.

• 4.    Организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности.

• 5.    Осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской

Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти на основе действующего законодательства и в пределах своей компетенции обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности, на основе и в соответствии с законом разрабатывают внутриведомственные нормативные правовые акты по обеспечению безопасности.

Основные управленческие задачи в сфере безопасности решают: Вооруженные силы РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Государственная федеральная служба РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ.

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляют министр обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных сил Российской Федерации.

Вооруженные силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных сил, в Тыл Вооруженных сил и специальных войск, не относящихся к видам и родам войск.

Федеральная служба безопасности (далее ФСБ) – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации [1].

Президент Российской Федерации осуществляет руководство над деятельностью ФСБ.

Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган ис- полнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Еще одним полномочием Президента РФ названо определение компетенции по противодействию экстремистской и террористической деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, а именно: Министерства внутренних дел РФ, МЧС России, Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Минобороны России, Минюста России, Службы внешней разведки Российской Федерации, ФСБ России, Федеральной службы охраны, Росфинмониторинга и некоторых других [2].

Как нами уже отмечалось, правоохранительная служба хоть и поменяла название, но сущность осталась прежней. Т.е. государственные служащие иных видов государственной службы все еще выполняют функции правоохранительной службы, борясь с преступностью. Существенных изменений в системах государственной службы, после переименования, не нашлось, а вот люди остались прежние.

Отсутствие правового закрепления понятия «государственной службы иных видов» приводит к различным спорам и проблемам на практике. Безусловно, при издании вышеуказанного закона ситуация изменится, но уже сейчас можно внести термины «государственная служба иных видов» в том числе через пояснения ВС РФ [3].

Обеспечение безопасности невозможно без широкого штата служащих. Существующие сравнения численности служащих в европейских странах и в России считаем неуместными. Россия является самой большой страной в мире, которая насчитывает 89 субъектов. Значительно уменьшить штат государственных служащих невозможно и опасно для страны. Обеспечение безопасности по всем направлениям резко пошатнется, и даже существующий уровень будет невозможно сохранять. При наличии сравнительно высоких окладов, а также особенных привилегий, большинство выпускников обращаются в частные фирмы, или работают в рамках других институтов (адвокатура, нотариат) [4].

Проводимая сегодня политика сокращения численности государственных служащих, может негативно повлиять на деятельность органов государственной службы иных видов.

Таким образом, современные проблемы обеспечения безопасности органами иных видов государственной службы связаны с недостаточной правовой базой деятельности таки органов. В дальнейшем требуется установление ключевых понятий, а также принципов деятельности различных служб. Безопасность обеспечивается только при наличии слаженного механизма работы в органах, обеспечивающих безопасность. Создание благоприятных условий должно начинаться не с переименований органов и званий служащих, а с качественной работы по подбору кадров и материальнотехнического обеспечения.