Система переподготовки управленческих и технических кадров в сфере энергосбережения

Постановка задачи. Задача энергоресурсосбережения наиболее остро встала лишь в XX в., когда угрожающее уменьшение природных ресурсов привело к актуализации вопросов сохранения и экономного расходования энергоресурсов. Поэтому современная политика большинства стран связана с разнообразными нововведениями в этой сфере, что требует, в том числе, и высокой активности сотрудников организации в осуществлении энергосбережения. Энергосбережение не может осуществляться лишь на уровне государственной политики, когда рядовые участники процессов не вовлекаются в энергосберегающую деятельность. Для того чтобы данная политика успешно осуществлялась в организации, необходимы: согласие с ней сотрудников и их стремление к ее осуществлению на всех уровнях, высокая дисциплинированность и исполнительность, а также их активность, стремление внести собственную лепту в ре- шение проблемы энергосбережения – по мере их возможностей и в рамках их компетенций [1, 15, 16]. Инициативность и грамотность решения профессиональных задач сотрудников организаций напрямую зависит от их способности исполнять компетенции энергоресурсосбережения. Компетенции энергосбережения разнообразны, определяются содержанием профессиональных компетенций в целом и должностными обязанностями.

В данной статье исследована проблема удовлетворения потребностей внешних по отношению к университету пользователей в развитии компетенций энергосбережения. Проблема актуальна для управленческих и технических кадров любых организаций, и ставится на государственном уровне. В этой связи базой проведенного исследования стали крупные бюджетные организации, отвечающие за энергохозяйство и управляющие жилым фондом компании [1, 2, 4, 12].

Целью исследования, результаты которого представлены в данной статье, является разработка адекватных средств для развития компетенций энергоресурсосбережения управленческих и технических кадров бюджетных организаций. В качества такового средства предложена система их переподготовки. Система переподготовки управленческих и технических кадров включает разработку гибких модульных программ дополнительного профессионального образования (ДПО) и проектирование соответствующего образовательного процесса. Также необходима разработка инвариантной части технологии разработки, апробации и реализации программ ДПО. В нашем исследовании эти процессы осуществлялись в институте дополнительного образования (ИДО) Южно-Уральского государственного университета (ЮУрГУ).

Предпосылки и методы исследования . Исследование основывается на современном понятии компетенции [6, 7], которое конкретизировано и содержательно наполнено нами применительно к сфере энергоресурсосбережения. Для этого использованы нормативные документы, в которых отражены компетенции энергоресурсосбережения разных категорий сотрудников предприятий (Федеральные государственные образовательные стандарты и должностные обязанности сотрудников), а также информация, полученная в ходе экспериментального изучения компетенций энергоресурсосбережения. В качестве исходных материалов для выполнения разработок были использованы теоретические основы дополнительного профессионального образования [3, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14] и существующие программы основного и дополнительного образования, ныне применяемые образовательные технологии, для определения их сильных и слабых сторон, в целях дальнейшей разработки более современных и адекватных потребностям пользователей программ.

Использованы: опросные методы для выявления актуальных для разных категорий сотрудников компетенций энергоресурсосбережения; анализ научных предпосылок проведения исследования; SWOT-анализ реализации существующих программ ДПО; аналитико-синтетические методы при разработке моделей компетенций энергоресурсосбережения, структуры и технологии продвижения программы ДПО; экспертная оценка разрабо- танных моделей компетенций энергоресурсосбережения для менеджеров разного уровня, инженеров и техников, а также структуры модульной программы ДПО (переподготовки); экспериментальная апробация.

Обсуждение результатов . В результате исследования были разработаны модели актуальных компетенций энергоресурсосбережения. Компетенции сгруппированы в содержательные (по видам деятельности и по профессиональным задачам) блоки:

• 1.    Модель управленческих компетенций (проведение в жизнь установок правительства РФ, а также региональной энергосберегающей политики).

• 2.    Модель управленческих компетенций (аспект управления персоналом).

• 3.    Модель управления технологическим процессом.

• 4.    Управление потреблением энергетических ресурсов.

• 5.    Модель создания, исследования и эксплуатации инновационного энергосберегающего оборудования.

• 6.    Модели энергопользования различными системами.

• 7.    Модель измерения и учета процессов с точки зрения энергосбережения – для инженеров.

• 8.    Модель компетенций потребления энергетических ресурсов.

Изучено состояние ДПО по направлениям энергоресурсосбережения. В качестве базы исследования выбран ЮУрГУ (национальный исследовательский университет по проблемам энергоресурсосбережения), обладающий одним из крупнейших институтов дополнительного образования в РФ. Состояние вопроса отражено в таблице.

Анализ сильных и слабых сторон подразделения дополнительного образования показал, что существуют способы использования факторов внутренней и внешней среды для укрепления позиции ИДО.

Возможны пути борьбы с внешними угрозами с использованием преимуществ организации (S – T). К ним относятся: решение вопросов финансирования актуальных проектов за счет возможностей НИУ; корпоративное повышение квалификации сотрудников ЮУрГУ, участвующих в дополнительном профессиональном образовании, повышение их предметной и педагогической квалификации.

Сильные и слабые стороны организации ДПО в реализации программ по развитию компетенций энергоресурсосбережения

	Сильные стороны	Слабые стороны
cd о & о W W Я Я я m	S – strength (преимущества)	W – weakness (недостатки)
	Мощная материальная база специализированных научно-образовательных центров ЮУрГУ «Машиностроение и металлургия», «Строительство», «Суперкомпьютерный центр», «Нанотехнологии», «Энергосберегающие технологии», «Аэрокосмические технологии», центр коллективного пользования в энергетике и энергосбережении, оснащённые уникальным оборудованием. Высококвалифицированные кадры по направления «Электроэнергетика и электротехника» и «Теплоэнергетика и теплотехника». Опыт реализации программ основного и дополнительного образования по вопросам энергоресурсосбережения. Наличие блока кадрового развития (внутреннего и внешнего) в национальном исследовательском университете (НИУ)	Неполное соответствие имеющихся краткосрочных курсов и модулей программ разработанным моделям актуальных компетенций энергоресурсосбережения. Отсутствие системы интегрированных программ по проблемам энергоресурсосбережения. Недостаточное использование материальных и человеческих ресурсов центров и лабораторий университета при проектировании и реализации программ
cd & о W W я 3 я m	O – opportunities (возможности)	T – threats (угрозы)
	Рост актуальности проблемы энергоресурсосбережения в стране и в мире. Расширение рынка. Увеличение спроса на программы по проблемам энергоресурсосбережения	Отсутствие простых путей финансирования актуальных проектов, бюрократические сложности. Отсутствие российского опыта реализации интегрированных, многоуровневых программ по проблеме энергоресурсосбережения. Недостаточность специалистов в области энергоресурсосбережения, владеющих инновационными образовательными технологиями, и способных реализовать программу с использованием имеющейся ультрасовременной базы

Использование благоприятных возможностей внешней среды для борьбы с недостатками (O – W) включает: участие в правительственных и международных программах и проектах по развитию компетенций энергоресурсосбережения; выявление и заключение договоров с организациями, имеющими потребность в развитии компетенций энергоресурсосбережения своих сотрудников.

Существуют и способы внутреннего укрепления слабых сторон (S – W), которые и взяты за основу преодоления возникающих проблем: разработка требований к интегрированной, модульной, уровневой программе дополнительного профессионального образования по вопросам энергоресурсосбережения и создание рабочей группы по ее проектированию, более полное и рациональное использование внутренних ресурсов университета.

Обосновано [5, 10, 14], что программа дополнительного профессионального образования должна обладать свойствами:

• – соответствия содержания образования формируемым компетенциям;

  – актуальности (выявленные компетенции должны соответствовать современному технологическому и производственному уровню);

  – модульности, для удовлетворения определенных потребностей развития компетенций энергоресурсосбережения отдельного сотрудника или группы людей;

  – гибкости, обеспечивающей возможность замены модулей другими модулями, их обновления или добавления принципиально новых по содержанию;

  – уровневости, означающей, что сотрудники разных категорий (менеджеры разных уровней, инженеры и техники) должны овладевать различными по содержанию компетенциями энергоресурсосбережения, соответствующими решаемым ими профессиональным задачам, что находит отражение во всех компонентах образовательного процесса;

  – сетевой формы организации, при кото-

• рой используются ресурсы всех организаций, имеющие возможность повысить качество образования, представить актуальное содержание образования и использовать инновационные образовательные технологии;

• -    практической ориентированности, при которой содержание образования ориентировано на оказание помощи и поддержки в решении слушателями конкретных профессиональных задач;

• -    использования позитивного и преодоления негативного опыта;

• -    самоуправления слушателем в проектировании, реализации программы, оценивании ее результативности.

Моделирование процесса. Соответственно выявленным направлениям усиления позиции организации в области дополнитель- ного профессионального образования создана технология разработки, продвижения и реализации модульной программы переподготовки, проинтерпретированная для сферы ЖКХ. На рис. 1-3 представлена соответствующая технология для развития компетенций энергосбережения определенного уровня (например, инженера-энергетика, либо любого другого). Для удобства представления технология разбита на укрупненные этапы (разработка, апробация, индивидуализация и реализация).

Интегрированная программа представляет собой систематизацию модулей между уровнями и на одном уровне. При этом систематизация сходных модулей по уровням основывается на выстраивании вертикальных связей и удовлетворяет требованиям преемственности

Рис. 1. Этапы разработки программы ДПО

и непрерывности. Систематизация модулей одного уровня, прежде всего, должна основываться на требовании полноты формирования всех актуальных компетенций. Слушатель может проходить программу не в полном объеме, а только те ее модули, которые необходимы для повышения уровня недостаточно сформированных компетенций.

Программа ДПО может быть внедрена только после апробации, которая реализована минимально на двух этапах - экспертизы программы, которая начинается уже в период ее разработки, и в ходе формирующего эксперимента на этапе индивидуализации и реализации. Процедуры первого этапа представлены на рис. 2.

По окончании экспертизы осуществляется необходимая коррекция программы с последующей повторной экспертизой. Цикл осуществляется необходимое количество раз.

Затем проектируются индивидуальные программы и соответствующий им образовательный процесс с последующей апробацией на практике (рис. 3).

Индивидуальные программы также следует объединять, поскольку для организации экономически целесообразно проводить корпоративное обучение сотрудников, поэтому на основе индивидуальных программ строятся индивидуально-синтезированные программы для организации. Индивидуально-синтезированная программа удовлетворяет следующим требованиям: она обеспечивает возможность прохождения каждым сотрудников его обязательных модулей, сочетает инвариантные, необходимые всем сотрудникам, и вариативные части, отвечает целям организации и ее потребностям в развитии кадрового потенциала, удовлетворяя при этом образовательные и профессиональные потребности отдельных сотрудников в развитии их компетенций энергоресурсосбережения.

Рис. 2. Экспертиза программ и ее элементов

Рис. 3. Проектирование индивидуальных или индивидуально-синтезированных программ по энергоресурсосбережению для сотрудников конкретной организации

В качестве экспериментальной апробации предложенных теоретических оснований переподготовки, Южно-Уральским государственным университетом, совместно с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, была разработана и реализована программа «Повышение квалификации специалистов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

В процессе реализации указанной программы была осуществлена подготовка специалистов, ответственных за энергосбережение, работающих в государственных и муниципальных учреждениях Челябинской области, а также в ресурсоснабжающих и управляющих компаниях, в сфере нормативно-правового обеспечения, организационных, технических и экономических методов проведения энергоэффективных мероприятий в ЖКХ.

Программа проводилась для повышения профессионального уровня и компетенций слушателей в области:

• -    энергетической эффективности объек-

• тов ЖКХ, социальной и бюджетной сферы, предприятий производственного сектора;

• -    современного состояния и уровня энергоэффективности на предприятиях, правил и технологий проведения энергетических обследований, составления энергетического паспорта предприятия;

• -    методов и технических средств определения показателей энергетической эффективности, их подтверждения и соответствия нормативным значениям, нормативно-правовой базы организации работ по рациональному использованию и сбережению энергоресурсов;

• -    внедрения и эксплуатации интеллектуальных энергосберегающих систем учета энергоресурсов, энергосберегающих систем диспетчеризации и управления, инженерных систем на возобновляемых источниках энергии.

По итогам обучения и тестирования более 500 человек был отмечен значительный рост уровня исполнения компетенций энергосбережения управленческими и техническими кадрами организаций по критериям (рис. 4):

Рис. 4. Рост компетентности специалистов в процессе дополнительного профессионального образования

• Э1    – информированность сотрудников по указанным областям;

• Э2    – опыт реализации компетенций энергоресурсосбережения;

• Э3    – владение компетенциями энергоресурсосбережения в соответствии с трудовыми функциями.

Выводы . В процессе исследования строилась система переподготовки управленческих и технических кадров для бюджетных организаций на базе национального исследовательского университета, специализирующегося на разработке проблем энергосбережения. Разработано несколько видов моделей компетенций энергоресурсосбережения, которые легли в основу проектирования соответствующих базовых и индивидуально-синтезированных программ ДПО. Представлена авторская технология разработки, апробации и реализации программ ДПО по направлению энергоресурсосбережения. Осуществлена апробация и начато внедрение результатов.