Система управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих в РФ

Некоторые из специалистов рассматривают профессиональное становление государственных работников в совокупности с компетентностным подходом. Относительно основного понятия, данное становление является направлением работы по управлению персоналом, которое осуществляет непрерывное развитие профессиональных навыков, которые, в свою очередь, способствуют результативной реализации обязанностей относительно должности работников в совокупности, поставленных перед ними задач и целей государственной политики и личностных установок [2].

В целом терминология «профессиональное развитие государственных служащих» имеет множество интерпретаций. В частности можно выделить такие:

• 1.    Профессионально-квалификационное развитие. В данном случае развитие заключается в самообразовании и получении новых профессиональных навыков;

• 2.    Профессионально-должностное    развитие.

• 3.    Личностно-профессиональное. Это развитие заключается в активной интеграции профессиональных и личностных качеств работника, которые смогут обеспечить возможность его саморазвития, не отрываясь от выполнения профессиональных обязанностей [1].

Данный тип развития связан с продвижением работника по службе, как в отдельной организации, так и в целостной структуре;

Как отмечено в литературе, новейшая ступень построения государственной гражданской службы в приоритете ставит такие задачи, как постоянное развитие профессиональных качеств работников государственных служб.

Эффективное государственное управление главным образом зависит от непрерывного развития профессиональных качеств государственных работников. Наряду с этим, текущая система профессионального роста работников государственных структур не совпадает требованиям времени в полном объеме.

В первую очередь, это относится к институту дополнительного профессионального образования работников, который не достигает очевидных требований новейшего государственного управления. Помимо прочего, законодательство о государственной гражданской службе РФ не дает возможность для обеспечения непрерывного развития профессиональных навыков работников государственных структур. Также, как было отмечено А.Ю. Ильиным, большая часть государственных и муниципальных рабочих оказались не в полной мере подготовленными для выполнения служебных обязанностей.

Развитие профессиональных качеств, этих рабочих, было сформировано в другой период развития государства в целом. В условиях системы государственного управления РФ, требуется полное преобразование развития профессиональных качеств и подготовки работников государственных служб.

Для более эффективного управления общественно-политическими сферами, работникам государственных органов необходимо иметь соответствующий уровень деловой и профессиональной подготовленности. Официально признаны нехватка компетентности и профессионализма современных государственных рабочих, что доказано практикой государства. Большинство рабочих государственного аппарата не имеет необходимого опыта и навыков [1].

Для эффективной работоспособности, у них зачастую отсутствует подготовка в юридической, социальной и экономической сфере. Учреждения дополнительного профессионального образования, для государственных служащих, имеют собственные технологии для занятий.

Процесс повышения квалификации может осуществляться как в процессе основной работы, так и с отрывом от нее. Учреждения и субъекты, обеспечивающие развитие профессиональных навыков государственного работника, повышающего квалификацию:

• •    глава органа государственной структуры РФ, работник, занимающий государственную службу, службу субъекта РФ, либо уполномоченное лицо такого руководителя, лиц осуществление полномочий арендатора от имени РФ или субъекта РФ;

• •    образовательная организация, которая предоставляет дополнительное образование по профессиональным программам;

• •    государственное учреждение, реализующее мероприятия по развитию профессиональных навыков работника.

Развитие профессиональных навыков работников государственной сферы состоит из:

• •    дополнительное профессиональное образование;

• •    тренинги, семинары, мастер-классы и прочие мероприятия, которые нацелены на приобретение совершенно новых

знаний и навыков работниками;

• •    стажировки, конференции, круглые столы и прочие мероприятия, нацеленные на освоение усовершенствованных методик и технологий государственного управления, обмена опытом;

• •    самообразование работниками государственных органов, если их предметы соответствуют направленности внештатной работы и которые хранятся в едином специализированном информационном источнике для профессионального развития государственных гражданских служащих;

• •    курсы дополнительного профессионального образования, которые предоставляются для удаленных сотрудников, опираясь на источники, содержащие некоторую единую специализированную информацию.

Повышение профессиональных умений и навыков государственных гражданских служащих ведется в учреждениях дополнительного профессионального образования с использованием современных технологий, методик и программ, предусмотренных в соответствии с действующим законодательством в образовательной сфере. Программа повышения квалификации работников государственной сферы рассчитана минимум на 16 часов, а профессиональной переподготовки — минимум на 500 часов. Работники государственной сферы, прошедшие курс по повышению квалификации и прошедши итоговую проверку знаний, получают свидетельство либо диплом о профессиональной переподготовке. Дополнительное образование профессиональной сферы государственных гражданских служащих выполняется:

• •    соответственно с государственным контрактом о мерах по повышению квалификации работников государственной сферы, в соответствии с действующим законодательством о системе договоров о закупках товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужд;

• •    соответственно государственному контракту в порядке, установленном Правительством РФ или нормативно-правовыми актами, которые регулируют субъект РФ;

• •    при помощи органов государственных служб, в которых государственные сотрудники выполняют обязанности государственной службы РФ в образовательных организациях, как это определено в положениях закона о системе договоров в сфере государственных закупок;

• •    опираясь на образовательный сертификат о дополнительном профессиональном образовании.

Сегодня существует проблема отсутствия четко сформированной системы планирования и развития кадрового потенциала государственных гражданских служащих. Безусловно, Правительство выбирает собственное направление развития данных служащих, но условия присутствующие в области профессионального развития служащих, формируют необходимость оптимального управления имеющимися кадрами.

Сегодня профессиональное развитие кадрового потенциала является одним из приоритетных направлений профессионального развития государственных служащих. Президент РФ в своем Указе указал важность формирования системы профессионального развития государственных служащих, отметил основные факторы его общей реализации.

Эффективность административной реформы, с точки зрения основных перспектив будущего совершенствования российского общества, сегодня принадлежит успешному государственному управлению. Присутствующие преобразования в экономике, государственном управлении, политике сегодня предъявляют значительные требования к профессионализации сотрудников в организациях различной формы собственности, которая осуществляется через кадровую работу, кадровые отношения и различные кадровые процессы.

В современных государственных системах управление профессиональным развитием приобретает большую значимость, ведь при условиях жестких политических условий, они должны обладать высококвалифицированными служащими, имеющими достаточный профессиональный уровень.

Для служащих с высоким карьерным потенциалом, повышение по карьерной лестнице определяется одним из наиболее эффективных мотиваторов. Когда в государственных органах присутствуют налаженные механизмы вертикального роста, эти служащие работают с наибольшей отдачей, тем самым, повышают эффективность деятельности самого органа.

Сегодня для государственных гражданских служащих вопрос профессионального роста и совершенствования имеющихся возможностей стоит довольно остро, а карьерный рост определяется значимым критерием при отборе соответствующей должности.

Однако, как правило, служащие сталкиваются с застоем в продвижении по карьерной лестнице, что иногда связано с неправильной организацией развития и планирования деловой карьеры в некотором государственном органе.

Создание продуктивной и работоспособной системы современного государственного управления - важное условие для общего обеспечения устойчивого социально-экономического совершенствования Российской Федерации. Тем самым, государственный аппарат и государственные служащие должны выступать в виде контролирующего звена, быть мотивирующим и организационным элементом её совершенствования.

Наблюдаемый уровень владения общими компетенциями государственных гражданских служащих при осуществлении своих полномочий обязательно должен выявлять общую степень их профессионализма, некоторую профессиональную идентичность [4].

Сегодня происходит совершенствование содержания управленческого труда, более сложные мотивы реализуют управление мотивацией высокоинтеллектуальных гражданских служащих. Можно сказать, что с помощью нормирования труда, контроля, невозможно реализовывать труд данных сотрудников, требуются другие, более современные методы управления кадрами, совершенствованные формы мотивации, которые приводят к высоким результатам деятельности.

Сегодня при реализации реформ, а также присутствующих кризисных явлений в социуме и экономике изменилось отношение к трудовой деятельности. Сам по себе труд потерял основную смыслообразующую функцию, было реализовано его отчуждение от благополучия сотрудника, так как его значение в создании дохода сотрудника занижено, соответственно, моральные поощрения за добровольный труд перестали играть большую роль.