Следственные ситуации по делам о нарушениях правил пожарной безопасности при эксплуатации многофункциональных зданий и сооружений

Соблюдение норм и правил пожарной безопасности на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений в рамках осуществления защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако количество нарушений в этой сфере по-прежнему достаточно велико. Существующие нормы административного и уголовного права за нарушения правил пожарной безопасности, безусловно, работают, но это не сглаживает общей ситуации и не снижает статистические показатели нарушений в указанной области.

Нарушения правил пожарной безопасности квалифицируются по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), однако не стоит забывать и о иных преступлениях, где подобные нарушения влекут за собой наступление общественно-опасных последствий, среди которых уничтожение или повреждение лесных насаждений, умышленные уничтожение или повреждение имущества, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности и др.

Говоря о правилах пожарной безопасности, мы в первую очередь подразумеваем соблюдение этих норм на природе при разведении костров, дома при использовании электронагревательных приборов, и лишь после — в иных ситуациях, где соблюдение этих правил является необходимым условием сохранения безопасности населения и территорий.

Анализ статистических данных, изучение материалов проверок сообщений о преступлениях и архивных уголовных дел, а также исследование данных официальных источников и архивов новостных лент позволили прийти к выводу, что на сегодняшний день остро стоит вопрос о необходимости формирования частной криминалистической методики по осуществлению расследования преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности при эксплуатации многофункциональных зданий и сооружений. Приведенные далее примеры являются ярким доказательством необходимости формирования такой методики. Так, пожар в четырехэтажном торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», крупный пожар в торговом центре «Руслан», возгорание в торговом комплексе «Планета люкс» — всем известные трагедии, которые возникли ввиду нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации многофункциональных зданий и сооружений. За период 2013—2021 гг. на территории страны произошло 24 крупных пожара в торговых центрах, и здесь речь идет лишь о тех, которые полу- чили статус «резонансных» и были освещены в различных средствах массовой информации.

Говоря «многофункциональные здания и сооружения», следует отметить, что мы чаще всего имеем в виду здания/комплекс зданий, которые представляют собой некую совокупность помещений, объединенных в единую конструкцию и при этом отвечающих за абсолютно разноплановые функциональные процессы. Так называемые «multifunctional building» — это, пожалуй, один из наиболее перспективных и актуальных в настоящее время видов построек, так как предполагаемая многоплановость объектов, расположенных внутри такого здания, одновременно решает целый комплекс различных задач: одно здание одновременно может являться и развлекательным центром, и местом обучения, местом, где существует возможность продавать и покупать, а также заниматься спортом и т.д. При этом для застройщиков и арендаторов такие здания и сооружения являются экономически и стратегически выгодными — это и внушительная экономия еще в период строительства (благодаря масштабности стройки), и возможность при необходимости перепрофилировать расположенные в здании объекты, и, конечно, наиболее простой способ привлечения посетителей — ведь минимальное перемещение граждан актуально прежде всего для них самих, так как значительно экономит их время и иные ресурсы, при этом дает возможность на территории одного здания реализовать целый комплекс различных действий: от совершения необходимой покупки до возможности посмотреть фильм в кинотеатре или порадовать ребенка аттракционами.

Очевидно, что строительство таких объектов стремительно развивается, это так называемое «выгодное инвестирование», которое привлекает многих. Однако за первоначальным ощущением эффективности и безупречности таких построек скрывается ряд негативных аспектов: зачастую инженерно-технические решения, планировочные приемы, используемые технологии при застройке складываются не из потребностей в соблюдении безопасности и надежности, а наоборот из потребности сделать максимально быстро, просто, экономно, ввиду чего на выходе имеется целый перечень нарушений, влияющих на безопасность эксплуатации таких зданий, среди которых — существенные нарушения правил пожарной безопасности.

Стоит отметить, что еще в 2014 году в России появился свод правил проектирования многофункциональных зданий и сооружений (СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования»). Именно в этом документе даны определения многофункциональным зданиям и комплексам, под которыми следует понимать объекты, состоящие из двух и более функциональнопланировочных компонентов, связанных между собой при помощи разнообразных планировочных приемов.

Многофункциональными могут быть как небольшие здания, так и объекты с огромной площадью, при этом в последнее время наиболее востребованными становятся не только масштабные по площади, но и одновременно высотные объекты [1, с. 35].

Основная часть

Количество противоправных деяний, связанных с нарушением правил пожарной безопасности, увеличивается, и квалифицируются на практике они по различным основаниям, однако, говоря о таких деяниях применительно к многофункциональным зданиям и сооружениям, констатируем, что наиболее распространены те из них, что предусмотрены ст. 219 УК РФ, то есть когда дей-ствия/бездействие лиц влекут за собой причинение тяжкого вреда здоровью (например, ликвидация запасных выходов на объекте, использование при строительстве легковос-пламеняемых и горючих материалов, использование электроустановки с нарушением правил эксплуатации, невыполнение предписания инспектора государственного пожарного надзора о замене электропроводки, средств пожаротушения предприятия и т.д.). Анализ материалов уголовных дел показал, что также на практике нарушения правил пожарной безопасности вытекают из обстоятельств, складывающихся ввиду оказания услуг, заведомо не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. При этом очевидно, что в каждом из указанных случаев будут складываться разные типичные следственные ситуации, ввиду чего считаем целесообразным анализировать их дискретно друг от друга, рассмотрев в настоящем исследовании лишь ситуации, характерные для деяний, квалифицированных по ст. 219 УК РФ.

Безусловно, качество расследования во многом зависит от эффективно проведенных первоначальных следственных и оперативнорозыскных действий [2, с. 19], а их выбор будет зависеть от сложившихся на определенный момент времени следственных ситуаций.

В научной литературе существует множество определений понятия «следственные ситуации». Например, профессор И. Ф. Герасимов под ними подразумевает совокупность обстоятельств (благоприятных или неблагоприятных), анализ которых необходим для умозаключений и выводов следователя [3, с. 73].

Профессор Р. С. Белкин следственные ситуации трактует как некую совокупность определенных условий и обстоятельств, где проистекает процесс доказывания по уголовному делу [4, с. 40].

И. М. Комаров подразумевает под данным понятием теоретические мо- дели, изучение которых необходимо для определения направления расследования и выбора наиболее эффективных приемов и способов расследования [5, с. 52].

Следственные ситуации для каждого конкретного вида противоправных деяний будут особенными, со своими типичными характеристиками и характерными структурными элементами, более того, это некий результат познавательной деятельности по расследованию преступлений, детерминирующий ее последующую направленность и избирательность [6, с. 59].

По мере изменения следственной ситуации трансформируется и весь процесс расследования, как бы подстраиваясь под новые обстоятельства и условия. При этом принятая следователем линия поведения, обусловленная определенными факторами следственной ситуации, определяет выбор конкретных тактических приемов, так и на определении специфических условий проведения некоторых следственных действий [7, с. 76].

Следует отметить, что для качественного расследования в первую очередь необходимо изучить сложившуюся следственную ситуацию, определить возможные пути решения установления истины по делу. В этой связи трудно не согласиться с мнением О. П. Грибунова и А. В. Варданяна, указавших, что «собранная по делу криминалистически значимая информация используется для оценки сложившейся следственной ситуации предупредительного характера, выдвижения версий и принятия организационных решений по предупреждению преступлений» [8, с. 327].

Говоря о нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 219 УК РФ, следует помнить, что деяние будет считаться оконченным с момента причинения тяжкого вреда здоровью человека, при этом между совершенным деянием и последствиями должна прослеживаться четкая причинная связь.

Кроме того, лицами, совершившими такие преступления, как правило, выступают те, на кого возложена обязанность исполнять правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работы, а также собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

На первоначальном этапе расследования рассматриваемых преступлений возможны две типичные следственные ситуации: причина пожара известна и неизвестна.

При этом любая из указанных ситуаций требует серьезной проверки и установления всех обстоятельств случившегося события, а именно:

• —    исследование обстановки на момент возникновения пожара;

• —    проверка состояния предполагаемого источника возгорания;

• —    изучение специфичных признаков на месте происшествия (запах горелой резины, короткое замыкание и т.д. еще перед пожаром);

• —    принятие мер к установлению времени начала пожара (начала, а не обнаружения);

• —    установление очагов пожара и их количества.

Выводы и заключение

Нарушение правил пожарной безопасности в многофункциональных зданиях и сооружениях зачастую имеет крайне негативные последствия. Практика показывает, что подавляющее большинство возгораний происходит именно по причине нарушений санитарных и пожарных норм на объектах. Часто эффективность расследования зависит от того, насколько грамотно и эффективно сотрудниками правоохранительных органов осуществляется сбор первоначальных сведений о причине пожара, а также от умения следователя выстраивать частные версии и формировать план расследования в зависимости от сложившейся следственной ситуации.

Исследование всех обстоятельств, своевременное и качественное производство осмотра места происшествия, поиск объектов и предметов, которые в дальнейшем могут выступить в роли вещественных доказательств, изучение сложившейся обстановки, сопоставление всех данных и построение между ними зависимостей — все это неразрывные элементы, необходимые для построения общих и частных версий и формирования плана расследования.