Социальная политика организаций как основа взаимодействия бизнеса, государства и общества

Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов, Санкт-Петербург, Россия, ,

St. Petersburg Humanitarian University of Trade Unions, St. Petersburg, Russia, ,

ности страны на основе российской специфики, идентичности, традиционных духовно-нравственных ценностей. Ведь люди, граждане особенно в сложные для страны времена должны объединяться для сохранения целостности общества как социальной системы, для адаптации и перехода на новый уровень общественного развития. Инструментом достижения данных целей является социальная политика как деятельность государства и других субъектов по регулированию социальной сферы общества. Социальная политика является органической частью внутренней политики государства, отражает взаимосвязанность и взаимозависимость интересов государства и его граждан.

Ведущая роль в формировании и реализации социальной политики в стране принадлежит государству. Президентом Российской Федерации определены основные приоритеты политики страны: народосбережение, укрепление здоровья людей и повышение их благосостояния, развитие человеческого потенциала, поддержка семьи и др.1

С позиции многосубъектного подхода социальная политика основывается на партнерстве, активном участии в ее реализации различных субъектов гражданского общества. В условиях рыночной экономики государство свои задачи по социальному развитию частично передает бизнесу. Сегодня крайне актуализировалась роль различных организаций в формировании и реализации социальной политики страны. Они рассматриваются как относительно новый, но очень важный ее субъект в современной России.

Общепризнанной является важность и экономических, и социальных факторов в устойчивом развитии предпринимательских структур. Национальные приоритеты развития страны и цели эффективного ведения бизнеса тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Но практика и результаты исследований показывают, что современные российские организации далеко не все готовы добровольно брать на себя социальные функции, предоставлять своим работникам нечто большее, чем установлено законом, участвовать в социальном развитии территорий. Как правило, такого рода деятельность реализуют крупные компании, которые имеют большое количество сотрудников и часто являются градообразующими.

В науке сформированы три концепции социальной ответственности организаций: «корпоративного эгоизма» (социальные функции могут быть реализованы, если это принесет прибыль компании); «просвещенного эгоизма» (потеря прибыли на социальные функции сегодня принесет прибыль в будущем через формирование репутации в обществе); «добровольного участия» (корпоративная социальная ответственность рассматривается как безвозмездное участие организации в социально ориентированной деятельности на основе партнерского сотрудничества с государством и местным сообществом).

Именно концепция «добровольного участия» сегодня активно разрабатывается в зарубежной и отечественной науке. Например, авторы «Энциклопедии корпоративной социальной ответственности» считают, что корпоративная социальная ответственность в деловом мире превратилась из маркетингового инструмента в важный аспект поведения, стратегию устойчивого развития, руководящий принцип успеха в бизнесе2.

Ж. Эндерлье предлагает радикально новое понимание корпоративной ответственности на основе критики идеологии максимизации акционерной стоимости. Целью коммерческих компаний он считает создание богатства в комплексном смысле, охватывающего природный, экономический, человеческий и социальный капитал при соблюдении прав человека (Enderle, 2021). Корпоративная социальная ответственность становится парадигмой стратегического управления бизнесом, основой устойчивого развития организаций.

И.В. Долгорукова рассматривает корпоративную социальную политику как основную часть общей системы управления организацией, относящейся к социальной сфере; обосновывает роль корпоративной социальной политики в обеспечении взаимодействия организации, общества и государства (Долгорукова, 2010).

Л.Г. Миляева определяет данный феномен как часть кадровой политики, считает развитую, соответствующую потребностям работников и менеджмента социальную политику ключевым индикатором социально-ориентированной организации, инструментом мотивации персонала, фактором повышения результативности деятельности организации в целом (Миляева, 2024).

Появляются работы, в которых вопросы социальной политики рассматриваются в контексте благополучия работников на основе принципов well-being (Коропец, Мельникова, 2021). Среди ключевых выводов отечественных исследований можно выделить существенную дифференциацию такого рода программ для сотрудников и переход от массовых социальных инструментов к индивидуальным.

Между тем в отечественной науке не разработана целостная концепция социальной политики на уровне организаций. Сегодня не сформировано комплексное понимание ее роли в развитии социальной сферы на государственном уровне, отсутствуют единые ориентиры и стандарты для организаций в данном вопросе. Отдельные компании реализуют социальную политику, исходя из собственных представлений, убеждений. Отсутствие системного подхода приводит к тому, что потенциал социально ответственных организаций в достижении национальных целей развития России не раскрыт в полной мере.

Соответственно, актуальным является развитие целостной концепции социальной политики организаций (СПО), или корпоративной социальной политики, согласно которой организации, компании помимо своих коммерческих задач, производственной деятельности, дополнительно берут на себя обязательства перед внутренней и внешней общественностью в области социальной политики.

В современной России факторами, актуализирующими СПО, являются:

• –    внутренние для организации факторы (важность репутации организации; необходимость привлечения, удержания и мотивации персонала; потребность гармонизации социальных интересов разных групп работников и пр.);

• –    внешние для организации факторы (поставленные президентом и Правительством РФ цели устойчивого развития, приоритеты политики государства; социальная напряженность, миграция на территории присутствия и в стране в целом; дефицит рабочей силы в ряде регионов страны; конкуренция; позитивный опыт и успехи в области СПО других организаций и пр.).

На основе системного подхода социальную политику организации можно определить как систему целей, принципов, ценностей и соответствующей деятельности организации, направленную на формирование благоприятной для устойчивого развития организации внутренней и внешней среды через гармонизацию отношений между работодателем, работниками, обществом и государством. СПО является инструментом стратегического управления социальными факторами деятельности организации, формой реализации корпоративной ответственности перед обществом.

Основные цели СПО – устойчивое развитие организации; борьба за кадры; поддержка государственной социальной политики.

Субъекты ее реализации – собственники, руководители, топ-менеджмент организаций, предпринимательские сообщества, ассоциации (например, Российский союз промышленников и предпринимателей).

К основным принципам СПО можно отнести принципы открытости, прозрачности информации; социальной ответственности; доступности; социального партнерства с местными органами власти, бизнес-структурами, организациями социальной сферы, населением; политического участия, совместного урбанистического проектирования территории через членство в общественных советах, представительных органах местного самоуправления; обратной связи, основанной на выявлении, учете интересов работников, местного населения при разработке СПО, анализе результатов реализации социальных программ.

СПО по своему содержанию, направленности делят на три вида (Шваков, Шамков, 2023) – внутреннюю социальную политику, ориентированную на интересы внутренней общественности, работников организации; внешнюю социальную политику, направленную на гармонизацию отношений с внешней общественностью, развитие территории присутствия; социальную политику, реализуемую на пересечении интересов внутренних и внешних стейкхолдеров. По результатам опроса ВЦИОМ, россияне уверены, что крупный бизнес должен помогать в первую очередь всему местному сообществу1.

Изучение практики реализации социальной политики внутри организации позволяет выделить три ее разновидности: коллективную, то есть единую для всех работников; дифференцированную, направленную на конкретные категории сотрудников; индивидуальную, ориентированную на регуляцию взаимодействия с конкретными работниками, установление индивидуальных гарантий. На практике чаще используются смешанные модели, предполагающие как общие для всего персонала программы, так и групповые гарантии, индивидуальные бонусы.

Как правило, внутренняя СПО направлена на поддержку доходов работников, их здоровья, на мотивирование труда, культурное развитие личности, совершенствование трудовых качеств работников, рост профессионально-квалификационного уровня, охрану и безопасность труда, формирование и поддержание благоприятного социально-психологического климата, среды (эргономичный офис), развитие организационной культуры, социальную защиту, адаптацию и интеграцию новых работников и пр.

К вопросам внешней СПО относятся: развитие социальной инфраструктуры территории присутствия, реализация привязанных к ней социальных программ, поддержка местного сообщества, профилактика и решение общественных проблем, стабилизация демографической ситуации, рост культурного уровня населения и пр.

В современной ситуации серьезным дестабилизирующим фактором социального развития территорий и России в целом является межрегиональная миграция населения. Крупные компании заинтересованы в удержании рабочей силы в регионах присутствия. Для этого вкладывают значительные средства в повышение качества жизни местного населения, в инфраструктуру, благоустройство территорий, проведение социокультурных мероприятий, организацию семейного досуга и отдыха, развитие волонтерства и пр. Стратегии развития территорий реализуются с учетом интересов бизнеса, местных властей и населения. Например, ПАО «Газпром нефть» поддерживает программу социальных инвестиций «Родные города», направленную на развитие инфраструктуры населенного пункта на основе вовлечения в реализацию проекта местных жителей, волонтеров, представителей органов власти и бизнеса. ПАО «Магнит» в рамках проекта «Инклюзивная среда здесь» способствует развитию инклюзивного пространства, занимается профориентацией и трудоустройством лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью1.

Важными для нужд и организаций, и населения являются программы профессиональной ориентации и профессионального обучения молодежи. Например, в ОАО «РЖД» создана система непрерывного образования «детский сад – школа – вуз – компания». ПАО «Транснефть» в рамках проекта «Транснефть – просвещение» производит ремонт и строительство детских садов, школ, создает детские технопарки, оснащает образовательные организации современным оборудова-нием2. Собственные корпоративные учебные центры имеют ОАО «РЖД», ПАО «Газпром», Центробанк, Сбербанк и пр.

Меры внешней СПО делают территорию присутствия более привлекательной для проживания, что снижает отток рабочей силы, а порой стимулирует ее приток. Работнику важно, чтобы члены его семьи имели возможность реализации различных интересов (трудоустройство, образование, медицина, отдых и пр.). Инвестиции организаций в развитие территорий, создание комфортной среды проживания для семей стабилизируют миграционные процессы рабочей силы, снимают социальное напряжение в обществе. Таким образом, общество остается в выигрыше, так как получает разнообразную поддержку от бизнеса.

Анализ опыта реализации социальных программ организациями показывает, что чаще всего меры СПО направлены на компенсацию недостаточности государственных гарантий, мер социальной политики в стране. Например, программы добровольного медицинского страхования обеспечивают своевременность записи к нужному врачу, разнообразие услуг, не входящих в перечень обязательного медицинского страхования.

Реализация системной, сбалансированной социальной политики для самой организации способствует улучшению ее имиджа, общественной репутации; привлечению инвестиций, появлению новых партнеров, клиентов, волонтеров; удержанию персонала; снижению долгосрочных потерь в прибыли; наиболее полному использованию трудового потенциала работников; росту лояльности потребителей и вовлеченности организации в жизнедеятельность муниципального образования.

Для государства СПО, в целом, соответствующая целям и приоритетам национального развития, способствует их реализации, снижает расходы из бюджета на социальную сферу, общественное напряжение на территории присутствия, повышает легитимность господствующей власти.

На сегодняшний день каждая социально ориентированная организация при разработке и реализации своей политики ищет баланс между следующими факторами влияния:

• –    интересами и проблемами внешней среды (международные нормы гуманитарного права; мировая политика; глобальные риски; социально-экономическая, политическая ситуация в стране; качество взаимодействия государства, предпринимательских объединений и профсоюзов; приоритеты национальной социальной политики; ситуация на территории присутствия; культура; интересы стейкхолдеров; возможности и приоритеты региональных и местных органов власти; социальные проблемы территории; ожидания общества и пр.);

• –    интересами и спецификой организации (специфика и масштаб бизнеса; система управления; индивидуальные ценности собственников, топ-менеджмента; характеристика персонала; ресурсы; корпоративная культура);

• –    интересами работников (актуальные потребности, ожидания коллектива, групп и отдельных работников; проблемные зоны взаимодействия; сила и сложившиеся механизмы давления на руководство).

На сегодняшний день складывается практика регламентации социальных функций, разработки документов на уровне отраслей, отдельных организаций. «Росатом» использует с 2018 г. «Единую отраслевую социальную политику Госкопорации “Росатом” и ее организаций», в которой указаны цели, подходы, механизмы реализации социальной защиты работников1. В «Социальной политике» ПАО «ГМК “Норникель”» регламентированы обязательства организации относительно работников, а также местных сообществ Норильского промышленного района2.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) занимается обобщением и анализом реализации отечественным бизнесом корпоративной социальной ответственности, проводит опросы компаний, организует форумы, круглые столы. На конец 2024 г. в Библиотеке корпоративных практик РСПП представлены документы 250 компаний, 1 156 их программ, в том числе 249 – для работников, 277 – для внешнего сообщества, 148 – для достижения целей устойчивого развития, 482 кодекса и стандарта3. Анализ представленных документов выявил разнообразие в подходах к определению сути СПО, ее приоритетов, мер социальной поддержки, ключевых показателей оценки эффективности социальных программ.

Итак, со временем отрабатывается практика реализации СПО. Однако необходимо переходить от разнородных, бессистемных подходов к созданию обоснованной комплексной концепции СПО в стране, в отраслях, базирующейся на учете интересов бизнеса, государства и социума.

Для активизации включения организаций в поддержку и реализацию целей государственной социальной политики, развитие местных сообществ, необходимо усиление государственной поддержки социально ответственных организаций с помощью налоговых и инвестиционных инструментов (льготы, преференции при распределении государственных заказов, субсидии); обучения, методической поддержки, организации площадок для диалога между заинтересованными сторонами; информирования широкой общественности о важности СПО, о лучших практиках конкретных организаций; конкурсов, грантов и наград; разработки и внедрения систем оценки и отчетности. Важным также является усиление позиций профсоюзных организаций, так как они призваны быть в диалоге с работниками, выявлять их специфические интересы и потребности в контексте деятельности организации, отрасли.

Обоснованная, прозрачная, встроенная в систему приоритетов развития страны, территории, общества социальная политика организации является инструментом устойчивого развития бизнеса, общества и государства.