Социально-философский анализ развития социальной культуры сотрудников ОВД России в условиях изменений российского общества

тегорий и принципов. Социальная культура сотрудников органов внутренних дел (ОВД) включает в себя части общей, личностной, профессиональной культур и культуры социальных отношений, обеспечивающих стабильное развитие российского общества посредством обеспечения его безопасности и правопорядка, оказывая влияние на организацию человеческого бытия на основе принципов социально-правовой справедливости и служения Отечеству в контексте социальноправовых и гуманитарных мотивов и ценностей. Сущность социальной культуры сотрудников ОВД выражается в единстве форм ее бытия и проявляется на двух основных уровнях – общесоциальном (общественном) и индивидуальном (личностном). Первый призван обеспечить стабильное развитие общества через его институты, учреждения и организации, второй – через конкретных представителей.

Современное российское общество находится в условиях социальных изменений, и прежде, чем приступить к изучению развития социальной культуры сотрудников в данных условиях, необходимо осмыслить в рамках междисциплинарного научного подхода природу социальных изменений с позиции теорий эволюционизма, диффузионизма, исторического круговорота, исторического материализма и структурного функционализма.

Цель нашего исследования заключается в выявлении условий социальных изменений современного российского общества, влияющих на развитие социальной культуры сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Для достижения ее были определены следующие задачи:

– раскрыть сущность понятия социального изменения;

– определить степень влияния условий преобразований современного российского общества на развитие социальной культуры сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Нами был использован комплекс методов, направленный на раскрытие сущности понятия социального изменения и его влияния на развитие социальной культуры сотрудника ОВД. В частности, междисциплинарный подход нашел свое проявление в изучении сущности понятия социального изменения как философской и обществоведческой категории. Диалектический подход позволяет сделать вывод о развитии социальной культуры сотрудников органов внутренних дел на общесоциальном уровне в условиях социальных изменений современного российского общества.

Результаты . Суть эволюционистского подхода, основоположниками которого являются О. Конт, Г. Спенсер, Л. Морган, Э. Дюркгейм, Ф. Теннис, сводится к обоснованию социальных изменений по пути от простого к сложному, благодаря которому развитие общества обеспечивается средствами структурно-функциональной дифференциации (Холодкова, 2010). О. Конт в своих трудах рассматривал проявление социальных изменений через значение динамики, демонстрирующей трансформационные процессы общества во времени, и вывел основной закон социального изменения, сводящийся к пониманию эволюции как метода получения и накопления знаний (Конт, 2012).

Г. Спенсер социальную эволюцию трактовал по аналогии с биологической, основой социологической идеологий считал концепцию роста и утверждал, что перемены в обществе трансформируют его из однородных структур в более сложные и взаимозависимые (Спенсер, 2013).

Э. Дюркгейм выстраивал эволюционную теорию с понимания «моральной плотности», приводящей к усложнению общественной структуры и проявлению профессиональной специализации, которая в свою очередь повышает профессиональные навыки (Дюркгейм, 1995).

Среди современных отечественных ученых, изучающих проблему содержания социальной изменчивости как проявление динамической стороны социогенеза в рамках концепции эволюционизма, отметим работу В.В. Халева, О.Е. Авиловой, Т.В. Герасименко, в которой выведена форма проявления социальной изменчивости в виде переходных процессов (Халев и др., 2014). Указанные ученые представляют сущность природы социальной изменчивости с позиции фактора эволюции; фактора, выводящего организацию системы из состояния стабильности и равновесия; фактора разрушения, созидания и фактора регрессивных процессов (Халев и др., 2014).

Представители диффузионного подхода, в числе которых Л. Фробениус, Ф. Гребнер, В. Шмидт, В. Копперс и др., социальные изменения, происходящие в обществе, объясняли как пространственные перемещения культурных явлений и отрицали концепцию эволюционизма1.

Теория исторического круговорота, авторами которой были О. Шпенглер, А. Тойнби, П. Сорокин, изучавшие культуру с позиции циклического подхода, рассматривает социальные изменения с точки зрения анализа стадий роста и упадка и связывает процесс развития общества с эволюцией культуры в форме циклических изменений культурного менталитета от идеального к чувственному2.

Содержание теории исторического материализма, основоположниками которой являются К. Маркс, Р. Дарендорф, заключается в понимании развития общества через смену общественных формаций посредством социальной революции. В данной теории последняя понималась как способ быстрого, конфликтного и тотального социального изменения, ускоряющего общественный прогресс1.

Т. Парсонс, родоначальник структурного функционализма, представил социальные изменения как проявление эволюционного процесса на основе структурной дифференциации взаимодействия систем, которое происходит через процессы адаптации, дифференциации и интеграции. Структурная дифференциация характеризуется усложнением социальной структуры и снижением стабильности в обществе. Отмечая эволюционный характер развития последнего, ученый обозначает проявление дифференциации социальной структуры как последствие промышленной, демократической и образовательной революции, которые привели к изменению основы социального расслоения (Парсонс, 2002).

Идеи концепций эволюционизма и структурного функционализма наиболее применимы в аспекте развития социальной культуры сотрудников ОВД в условиях общественных изменений, поскольку они побуждают их выстраивать социальное взаимодействие через механизмы адаптации, интеграции и дифференциации к существующим трансформационным процессам современного российского общества.

Таким образом, понятие социальных изменений представляет собой социально-философскую категорию, отражающую формы общественного развития (эволюция, революция, циклическое развитие), подходы их реализации (адаптация, интеграция, дифференциация, рост и упадок) и их влияние на культурные процессы.

Современное российское общество развивается в условиях социальных изменений, вызванных эпидемиологическими, внешнеполитическими и миграционными факторами. Каждый из них оказал существенное влияние на эволюцию всех сфер отечественного социума.

Эпидемиологический фактор обнаружил себя в экономическом развитии российского общества, а также затронул социальную, трудовую его сферы и банковский сектор (Сценарии развития экономической ситуации в России в 2020–2021 гг. и вызовы экономической политики …, 2020). Отметим также, что негативное влияние на развитие отечественной экономики оказывают трансформационные процессы в системе международных экономических отношений, направленные на изменение мирового народного хозяйства (Слуцкий, 2023). Начало специальной военной операции на Украине сказалось на развитии экономической сферы российского общества, которая была вынуждена перестроиться в чрезвычайной для нее обстановке, вызванной стремительным разрывом прежних экономических связей, что потребовало в кратчайший срок выработать новую экономическую стратегию, в основу которой была положена идея возрождения отечественного производства и перенаправления торговых потоков в дружественные страны (Князев, 2024).

Резкий скачок развития криминальной сферы современного российского общества, вызванный появлением новых видов преступлений с использованием цифровых технологий, сопровождается низкими темпами адаптации правоохранительной системы и нормосозидающей сферы к цифровизации окружающего пространства. Увеличение нагрузки и ненормированность рабочего времени с сохранением прежнего уровня должностного оклада провоцируют отток профессиональных сотрудников из органов внутренних дел и демонстрируют кадровые проблемы в данной силовой структуре.

Российское общество подвергалось влиянию социальных изменений и в период пандемии. Они коснулись дифференциации граждан по имущественному показателю: представители среднего класса с доковидным уровнем доходов, подвергнутые сокращению, потеряв источник основных доходов, перешли в категорию ниже, а граждане, имевшие ранее экономически непрестижные профессии, теперь, наоборот, стали востребованы в обществе и заняли место в уровне среднего класса. Меры государственной поддержки в здравоохранении (введение «ковидных вы-плат»2) привели к улучшению материального положения данной категории населения при высоком риске для здоровья.

Проведение специальной военной операции потребовало от государства привлечения дополнительных человеческих и материально-технических ресурсов для обеспечения выполнения поставленных задач. В результате проведенной частичной мобилизации в рамках Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»3

в ряды Вооруженных Сил были призваны специалисты требуемых военно-учетных специальностей из различных социальных слоев. Реализация указанной военно-тактической задачи привела к перераспределению трудовых ресурсов в экономической сфере и обострила проблемы в социальной. Для установления баланса в функционировании указанных сфер со стороны государства был разработан комплекс мер социальной поддержки семей мобилизованных участников специальной военной операции на Украине, включающих не только финансовую помощь, но и ряд льгот, играющих роль факторов повышения социальной мобильности субъектов и обеспечивающих их доступ к более высокому социальному положению в современном российском обществе (через получение образования, государственную гражданскую службу и муниципальное управление и т. п.).

Процесс дифференциации населения, вызванный условиями социальных изменений, спровоцировал проявления общественной напряженности в рядах сотрудников органов внутренних дел. В рамках исполнения профессиональных обязанностей наряду с другими государственными структурами они отстаивают приоритетные государственные интересы на основе идей служения Отечеству, сталкиваются с ситуациями нарушений социальных гарантий и льгот. Процесс оттока профессионалов из правоохранительной структуры, вызванный экономическими факторами, сопровождается увеличением объема рабочей нагрузки на каждого оставшегося сотрудника, что сказывается на процессе реализации социальных гарантий для полицейских. В частности, происходит нарушение графика предоставления ежегодного отпуска работникам ввиду кадрового дефицита. Подобная ситуация усиливает проявления социальной напряженности среди сотрудников ОВД, происходит осознание ими своей беспомощности, бесправности, что сказывается на качестве профессиональной деятельности и личной мотивации. Несовершенная система проверки качества деятельности работников увеличивает долю подвергнутых служебным взысканиям и также негативно влияет на дальнейшую профессиональную деятельность полицейских, снижая их личную мотивацию.

Таким образом, изменения российского общества под влиянием эпидемиологического и внешнеполитического факторов оказали существенное влияние на социальную дифференциацию населения. В данных условиях остается значимой деятельность сотрудников ОВД по обеспечению общественной безопасности, законности и порядка. Расширение криминальной сферы, вывод из состояния равновесия нормосозидающей сферы, маятниковое развитие маргинальной сферы обостряют социальную напряженность в российском обществе и требуют усиления взаимодействия сотрудников ОВД с населением через профилактическую, пропагандистскую, образовательную, воспитательную деятельность. Полицейские в данной ситуации проявляют патриотизм в форме выработки условий урегулирования общественных отношений с учетом национальных особенностей.

Принятая в 2021 г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации является базовым стратегическим нормативно-правовым актом, в котором определены приоритеты, цели и задачи в области обеспечения национальной безопасности государства, носящие онтологический характер, поскольку определяют сущность бытия российского государства. Приоритетными национальными интересами являются: сбережение народа России и развитие человеческого потенциала, защита конституционного строя, суверенитета и независимости, поддержание гражданского мира в стране, развитие безопасного информационного пространства, устойчивое экономическое развитие, охрана окружающей среды и природных ресурсов, укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей, поддержание стратегической стабильности1.

Еще одним из стратегических указов Президента РФ является Указ от 09.11.2022 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», в тексте которого представлен содержательный аспект понятия «традиционных ценностей», приведен их перечень, который включает: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, гуманизм, милосердие, приоритет духовного над матери-альным2 и т. д. Кроме того, в документе содержится перечень потенциальных угроз для российского государства, среди которых отметим такие, как деятельность экстремистских и террористических организаций, отдельных средств массовой информации, действия недружественных стран и их транснациональных корпораций (ТНК), иностранных некоммерческих организаций (ИНКО) на территории России. Перечисленные угрозы являются проявлением механизма «партизанских действий», используемых в проведении «гибридной войны» в отношении Российского государства. Активное идеологическое и психологическое воздействие на сознание наших граждан, направленное на культивирование европейских ценностей, демонстрирует деструктивный характер проявления однополярных глобализационных процессов. Перечисленные угрозы имеют целенаправленное дестабилизирующее воздействие на функционирование и структуру нормосозидающей сферы, поэтому для стабилизации направления ее развития предпринимаются корректирующие меры во внутреннем курсе страны.

В части обеспечения противодействия распространению деструктивных элементов «гибридных угроз» дополнительная нагрузка ложится на правоохранительную систему в целом и на органы внутренних дел в частности, поскольку именно полицейские по роду своей профессиональной деятельности наиболее подвержены коммуникативному процессу с гражданским населением.

Проявление динамики роста напряженности в нормосозидающей сфере российского общества на современном этапе, вызванное политическими причинами, особенно стало заметно с началом проведения РФ специальной военной операции на Украине и проявилось во внесении поправок в федеральное законодательство (Стрелецкий, 2022). Так, одной из них стало введение понятия статуса «иностранного агента». Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», таковым может быть признано российское или иностранное юридическое лицо, независимо от его организационноправовой формы, общественное объединение, действующие без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или отсутствия такового1. Введение статуса иностранного агента предусмотрено целями и направлениями внутреннего и внешнего политического курса страны для пресечения деструктивной деятельности указанных лиц, но вместе с тем порождает недоверие в нормосозидающей сфере, что усиливает проявление напряженности. Введение на законодательном уровне понятия иностранного агента напрямую коснулось сотрудников органов внутренних дел, поскольку основное направление их деятельности связано с вопросами обеспечения правопорядка, законности и общественной безопасности, что относится к проявлению политической активности в указанных сферах, следовательно, нахождение в рядах личного состава иностранных агентов недопустимо.

В этой связи были внесены поправки в федеральное законодательство, регулирующее деятельность органов внутренних дел, согласно которым в установленном законом порядке иностранные агенты в рядах сотрудников МВД подлежат увольнению со службы и расторжению с ними трудового контракта2, что также сопровождается повышением уровня недоверия внутри служебных коллективов и делением профессионального сообщества на «своих» и «чужих».

На фоне нарастания психологического дискомфорта личному составу требуется иметь четко сформированное профессиональное мировоззрение, позволяющее беспрепятственно ориентироваться в окружающей действительности, что порождает потребность в формировании более высокого уровня социальной культуры сотрудников, ценности и традиции которой являются примером воплощения национальных интересов государства.

На проявление напряженности нормосозидающей сферы оказывает влияние миграционный фактор. Соответствующие процессы внутри страны вызваны экономическими, образовательными, территориальными причинами.

Современная российская молодежь стремится к получению престижного, качественного образования, которое обеспечит им конкурентоспособность на рынке труда. Внутренняя миграция связана с территориальными и экономическими причинами, проявляясь в форме оттока молодого трудоспособного населения из сельской местности в городскую среду, перемещения квалифицированных кадров из субъектов федерации с невысокими экономическими показателями в регионы с более благополучным уровнем экономического развития.

Следует отметить, что мигранты приезжают в Россию не только в поисках работы, но и для получения образования разного уровня, что позволит им вернуться в родные страны в ином статусе и стать экономически конкурентноспособными. Вместе с тем специалисты, занимающиеся вопросами изучения миграции как социального явления, фиксируют потребность российского общества в высококвалифицированных иностранных специалистах в области технологий, для которых предусмотрен упрощенный способ организации трудовой деятельности на территории Российской Федерации (Миграционная ситуация в современном российском обществе …, 2023).

Иностранная миграция развивается в условиях образования национальных кланов. Деятельность данных сообществ находится в зоне контроля миграционных структур и органов внутренних дел. Сотрудникам ОВД требуется обладать знаниями миграционного законодательства, а также иметь представление о культурных особенностях иностранных граждан и учитывать данные особенности в процессе коммуникации. Одним из основных факторов, осложняющих данное взаимодействие, является языковой барьер: несмотря на то, что иностранные граждане, приезжающие в нашу страну для осуществления трудовой деятельности, обязаны сдать экзамен на знание русского языка, вступая в процесс коммуникации с представителями органов внутренних дел, они зачастую открыто демонстрируют полное отсутствие навыков владения государственным языком России. Для решения данной проблемы иностранные граждане имеют право воспользоваться услугами переводчика, но в подобных случаях присутствует риск некорректного перевода и ввода органов внутренних дел в заблуждение. Поэтому сотрудникам приходится проводить дополнительные следственные действия на установление всех объективных обстоятельств.

Другим осложняющим взаимодействие фактором, является незнание сотрудниками ОВД национальных традиций иностранных граждан, которые используют этот факт в собственных интересах с целью сокрытия значимой информации или срыва проведения следственных действий.

Еще одним немаловажным фактором является наличие высокого риска проявления террористической угрозы со стороны иностранных граждан. Для предотвращения ее сотрудниками органов внутренних дел и миграционных структур на регулярной основе проводятся профилактические рейды по выявлению незаконной деятельности иностранных граждан. Особое внимание в связи с политическими условиями уделяется гражданам Украины, въезжающим в Российскую Федерацию. Данная категория мигрантов находится на контроле у правоохранителей, отслеживается каждый пункт перемещения этих лиц с целью исключить проникновение на территорию страны злоумышленников для осуществления террористической деятельности.

Таким образом, понятие социальных изменений представляет собой социально-философскую категорию, отражающую формы общественного развития (эволюция, революция, циклическое развитие), подходы к их реализации (адаптация, интеграция, дифференциация, рост и упадок) и их влияние на культурные процессы. Современное российское общество развивается в условиях стремительно трансформирующихся социальных изменений, вызванных политическими, эпидемиологическими, миграционными причинами. Данное обстоятельство оказывает влияние на формирование социальной культуры сотрудников органов внутренних дел как вида социальной системы и на основе идеи концепций эволюционизма и структурного функционализма порождают сотрудников выстраивать социальное взаимодействие через механизмы адаптации, интеграции и дифференциации к существующим трансформационным процессам современного российского общества.

Деятельность органов внутренних дел претерпела значительные изменения в период действия пандемии, ускорившей процесс цифровизации правоохранительной системы, и является примером адаптационного взаимодействия с социальной системой.

Изменения, происходящие в экономической сфере современного российского общества под воздействием эпидемиологического, внешнеполитического и миграционных факторов, отразились на организации деятельности органов внутренних дел в форме нарастания напряженности кадрового обеспечения и снижения конкурентоспособности оплаты труда данной социальной категории.

Резкий скачок развития криминальной сферы современного российского общества, вызванный появлением новых видов преступлений с использованием цифровых технологий, сопровождается низкими темпами адаптации правоохранительной системы и порождает разработку и внедрение новых тактик и методик их расследования. Помимо адаптации развивается интеграция деятельности органов внутренних дел с банковской сферой, ведущими интернет-компаниями в части упрощенного доступа сотрудников органов внутренних дел к значимой информации в рамках уголовного производства. Политические условия сказались на деятельности органов внутренних дел: отмечается изменение условий несения службы в виде перевода деятельности сотрудников ОВД в условия введенного военного положения. Несмотря на развитие глобализационных процессов однополярной системы международных отношений, органы внутренних дел должны оставаться национально ориентированными, обеспечивать защиту конституционных основ Российского государства. Полицейские должны иметь профессионально сформированное мировоззрение, обладать четкой ориентацией на государственные интересы и соблюдение законных приоритетов граждан, быть восприимчивыми к традициям и ценностям, определяющим самобытность и место страны в существующих политических обстоятельствах. Перечисленные культурные компоненты составляют основу социальной культуры сотрудников, формирование и развитие которой происходит под влиянием обозначенных базовых характеристик современного российского общества.

Миграционный фактор проявляется в нарастании напряженности в нормосозидающей сфере современного российского общества и влияет на деятельность сотрудников ОВД. Последним требуется обладать не только знаниями миграционного законодательства, но и учитывать национальные особенности в процессе коммуникации. Не теряет своей актуальности и государственной значимости проблема террористической угрозы российскому обществу со стороны незаконной деятельности мигрантов.

Совокупность указанных факторов, определяющих изменения современного российского общества, касается и социальной культуры сотрудников ОВД как симбиоза культуры управленческих отношений в системе внутренних дел, культуры межличностных отношений и культуры контингента, с которым взаимодействуют сотрудники.