Социально-экономические условия для осуществления процессов реформирования сферы образования на региональном уровне

Реформирование сферы образования, включая высшую школу в Российской Федерации, вот уже без малого 25 лет, проходит сложным и противоречивым путём. Постоянно корректирую «дорожные карты» этого движения, всё же неуклонно движется вперёд.

Основой модернизации и инноваций в этой сфере является включённость России в систему современного «болонского процесса», то есть в направлении той «дорожной карты», по которой движется к инновациям ХХ1 века вся современная Европа. Особо быстрыми темпами этот процесс пошёл с 2002-2005гг., после введения системы ЕГЭ в школах, внедрения новых «переходных» ООП ФГО в вузах , с переводом образовательного процесса на обязательную двух -3трёх уровневую систему подготовки бакалавров и магистров, при сохранении специалитета по ряду значимых специальностей.

С 2010 года этот порядок перевода стал обязателен для всех высших учебных заведений, и в первую очередь для федеральных университетов. Ключевым моментом в современной «дорожной карте» образовательного процесса стала разработка Министерствами и ведомствами, профильными вузами и университетами новых прикладных компетенций для специалистов-бакалавров и магистров.

Серьёзным этапом здесь стала подготовка, сложное и длительное обсуждение и согласование федерального закона «Об образовании в РФ», принятого в декабре 2012года. Наконец началась и реорганизация, сокращение и укрупнение самих вузов по оценке их эффективности.

В то же время, мы присоединяемся к ряду высказываемых в обществе социально-экономических проблем:

• 1 . Федеральный бюджет. Во-первых, он предусматривает снижение доли расходов на образование по всем основным показателям:

• –    доля расходов на образование к расходной части Федерального бюджета уменьшается в 2014–2017 гг. с 4,6% до 4,1%;

• –    расходы Федерального бюджета к валовому внутреннему продукту – с 0,9% до 0,7%.

Во-вторых, не будут исполнены даже майские указы президента В.В. Путина №597 и №599 и иные поручения президента РФ. По оценкам думского Комитета по образованию:

• –    на обеспечение всех детей дошкольными учреждениями в 2015 г. – 0 (ко второму чтению добавили 10 млрд, но это ситуацию не изменит);

• –    на обеспечение бесплатного дополнительного образования не менее половины всех детей, получающих его в регионах, – 0 и т.д. [1].

Даже промежуточные результаты реформирования образования, в том числе соцопросы, показали неадекватность качества и перспектив, так резко упал интеллектуальный уровень и культура общения школьников и студентов 1-2 курса обучения. На низком уровне остаётся всегда значимая для любого государства «идеологическая» воспитательная компонента обучения. А без этого за 4 года невозможно подготовить хорошего компетентного специалиста для любой отрасли.

Кроме недавно принятого Федерального закона «Об образовании в РФ», основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими чёткие ориентиры в системе воспитания патриотизма и культуры толерантности так же являются: Постановление Правительства РФ от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы " [2] и утверждённая указом Президента РФ № 1666 от 19.12.2012г «Стратегия государственной национальной политики РФ до 2025г» [3], Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России(2014 -2020годы) [4].

Программа патриотического воспитания включает многопрофильный комплекс правовых, нормативных, организационных методических, исследовательских и информационных общероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на воспитание патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

Рассматривая финансово-управленческий аспект такого комплекса мероприятий, мы делаем вывод о том, что здесь весьма необходимо компетентное организационное сопровождение Программы, которое осуществляет «Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации». Общий объем финансирования Программы в2011 - 2015 годах составил 777,2 млн. рублей, в том числе 596,75 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 180,45 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры.

Местными органами власти и управления разработаны, приняты и реализуются долгосрочные ведомственные и региональные программы патриотического воспитания[5]. Совершенствуется организация патриотического воспитания, появились труды ученых Донского края по рассматриваемой тематике [6], возросли уровень и эффективность проведения научно-методических конференций и семинаров, специализированных фестивалей художественного творчества, конкурсов, выставок, различных военно-спортивных состязаний.

Для проведения мероприятий патриотической направленности используется потенциал центров традиционной народной культуры, театров, библиотек и музеев. Возобновилось проведение военно-спортивных игр (например, проведение уже ежегодных казачьих традиционных военноспортивных игр «Шермиций», проведено 8 игр) и других мероприятий, направленных на военно-патриотическое и культурно-просветительское воспитание молодежи.