Социальное развитие и бытовое обслуживание городов Дагестана в 1946-1960 гг.

На протяжении всего послевоенного времени возможности советского государства в социальной сфере были ограниченны. Государству приходилось на всем экономить в интересах восстановления хозяйства, а также последующего укрепления его экономического потенциала. В этих условиях руководящие органы страны главное внимание уделяли производственным задачам, а социальные проблемы отодвигались на задний план. На социальные потребности и развитие социальной сферы направлялись те ресурсы, которые оставались после всех производственных затрат. Размеры их были более чем скромными. Поэтому уровень социального развития городов в рассматриваемый период значительно отставал от постоянно растущих запросов населения. Социальное развитие городов в послевоенные годы шло по пути улучшения социально-бытовых условий жизни населения, во-первых, на самих предприятиях, во-вторых, в рамках городов. Обратимся к деятельности последних в этой сфере.

По инициативе Горисполкома г. Махачкалы с 1948 г. на предприятиях городов Дагестана были организованы общие профессиональные собрания рабочих, ИТР служащих. Подобные собрания были призваны решать различные социально-бытовые проблемы работников предприятий. В частности на них задавались такие вопросы: почему плохо работает комиссия социального страхования, будет ли налажено снабжение рабочих газированной и кипяченой водой, будут ли обеспечены рабочие и служащие дровами, местами в детсадах и т.д.

По мере строительства предприятий возникала острая необходимость решения самых главных задач в решении социальных проблем, стоявших перед строителями и работниками новых городов.

Социально-бытовые условия жизни многих городских жителей республики в первые послевоенные годы были тяжелыми. После войны в стране сохранилась карточная система: карточки на продуктовые и промышленные товары получали (и на себя, и на детей) работники промышленных предприятий, служащие государственных учреждений и пенсионеры.

В г. Махачкале был построен первый быткомбинат, продолжалось освоение выпуска новых видов продукции для населения, налажены ремонт и изготовление зеркал, текущий ремонт квартир, пилка и колка дров для горожан, ремонт мебели. Швейными мастерскими был организован раскрой женского и детского платья для последующей их продажи в магазинах города.

Населению было представлено в 1958-1960 гг. бытовых услуг на душу населения (в рублях, копейках) [1]:

Однако существующий в то время уровень бытового обслуживания серьезно отставал от возросших запросов населения г. Махачкалы. Как и в ситуации с городскими магазинами,

ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24)

мастерские рембытартели преимущественно были расположены в центре города, в то время как целый ряд новых улиц не имел не только мастерских, но и приемных пунктов городских предприятий местной и кооперативной промышленности,

Несмотря на то, что большая часть мастерских располагалась в темных и неприспособленных помещениях, они не прибегали к помощи кредитов Госбанка на строительство новых предприятий по бытовому обслуживанию населения. Почти во всех мастерских труд являлся исключительно ручным, культура производства и обслуживания заказчиков находилась на низком уровне. Отдельные заказы выполнялись долго и некачественно [2]. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1959 года Горисполком Махачкалы передал часть помещений, занимаемых конторами предприятий и учреждений, под мастерские бытового обслуживания.

После войны СССР достиг исключительно высокого уровня женской занятости. Значительное увеличение числа женщин в общественном производстве в 1950-60-е гг. определялось рядом причин.

Возможность вовлечения дополнительной женской рабочей силы была связана также с развитием системы детских дошкольных учреждений, сети бытового обслуживания населения, что при благоприятных условиях существенно меняло размеры и структуру затрат времени на ведение домашнего хозяйства [3].

В 1956 г. в г. Каспийске был построен спортивный зал, а 29 октября 1958 г. в день 40-летия ВЛКСМ состоялось торжественное открытие клубного здания заводского Дворца культуры. Оба сооружения в дальнейшем, после строительства театрального зала, вошли в общий комплекс крупного Дворца культуры, возведение которого началось в1940 г. и было прервано войной [4].

В 1950-60-е гг. для городов было характерно медленное освоение средств, отпущенных на капитальный ремонт и строительство объектов социально-бытового назначения, а также несвоевременный ввод их в эксплуатацию.

Например, 10 сентября 1960 г. Махачкалинский телецентр, строившийся с 1954 г., был принят в эксплуатацию. Это событие сыграло большую роль для культурного развития населения [5].

Часто в г. Махачкале складывалась такая ситуация: ввиду посменной работы многих городских предприятий женщины-работницы были вынуждены менять свои графики, чтобы приводить и забирать вовремя детей их детских садов и яслей. Для того чтобы обеспечить нормальную работу своих цехов, многие работницы должны были приходить на работу на полчаса раньше, то есть в 7:30, при этом ясли начинали работать в 8:00. Для женщин это было неудобно, приходилось опаздывать на работу, нарушая рабочую дисциплину [6]. Таким образом, к бытовым проблемам добавлялись трудности, связанные с размещением детей рабочих многочисленных республиканских предприятий в детских учреждениях. Основная причина этого крылась в распределении средств. Предприятия, работающие по принципу хозяйственного расчета, вкладывали деньги в основном в строительство жилья, которого катастрофически не хватало в городе. Проблема детских учреждений отводилась на второй план. Поэтому основной причиной незанятости женщин в производстве являлся уход за детьми дошкольного возраста. Строительство новых и расширенных старых предприятий позволило вовлечь в производство большую часть женщин. Наиболее быстро численность женщин росла в промышленности. Причем этот рост происходил как среди персонала, так и основной деятельности.

Увеличение численности населения Махачкалы во второй половине 1950-1960-х гг. породило много проблем социальной направленности. Развитие социальной сферы города столкнулось с массой трудностей, связанных с отсутствием денежных средств на строительство детских учреждений, больниц, комбинатов бытового обслуживания населения. Обеспечение горожан социально-бытовыми услугами было крайне недостаточным. Поэтому многие социальные потребности махачкалинцев даже на протяжении 1960-х гг. удовлетворены не были. Тысячи махачкалинцев не имели возможности посетить врачей, устроить детей в детские сады. В магазинах отсутствовали основные продукты питания: мясомолочные и кондитерские изделия, овощи, фрукты. Проблемы снабжения Махачкалы решили преимущественно за счёт поездок в Москву, которая стала главным источником продуктов питания и промышленных товаров.

Несмотря на это, с 1953 по 1955 г. были открыты две конторы связи в Избербаше и Каспийске: 4 отделения и 6 агентов связи. Количество почтовых ящиков в городах увеличилось на 55 штук. Протяженность почтовых автотрактов была увеличена на 352 км, что значительно ускорило процесс доставки корреспонденции. Уже к 1960 г. в республике действовали 2 радио- станции, 176 радиоузлов, имевших свыше 106 тысяч радиоточек, и более 26 тыс. человек имели радиоприемники, что позволило населению ежедневно слушать информацию на шести языках [7].

По мере строительства предприятий возникла острая необходимость решения самых острых задач в решении социальных проблем, стоявших перед правительством.

В исследуемый период органами государственной власти проделана работа по улучшению социального положения городского населения. Заметно выросли темпы бытового обслуживания в городах Дагестана. В то же время социальная политика в эти годы носила непоследовательный и половинчатый характер.