Состояние, проблемы и возможности для развития отечественного коноплеводства

Введение. Коноплеводство – древнейшая подотрасль растениеводства. На Руси конопля всегда считалась одной из наиболее важных и стратегических культур в сельскохозяйственном производстве. Ее посевы были широко распространены, достигая в отдельные годы почти миллиона гектар. После резкого спада в данной подотрасли в последние годы возрастает интерес к промышленным посевам конопли, наметилась положительная динамика ее производства. На протяжении долгих лет ведется селекционносеменоводческая деятельность по выведению новых безнаркотических сортов конопли.

Конопля посевная (Cannabis sativa L.) - однолетняя лубоволокнистая сельскохозяйственная культура, являющаяся сырьем для получения огромного разнообразия продукции в различных отраслях промышленности (пищевой, медицинской, текстильной, бумажной, строительной, топливной и многих других). В зависимости от сорта и цели ее выращивания направления возделывания конопли разделяются на семенное (для получения семян), «зеленцовое» (для получения волокна) и двустороннее использование (на волокно и семена).

Конопляное волокно (пенька), целлюлоза и масло семян конопли представляют особую ценность растения. Исследованиями установлено, что в стеблях селекционных сортов конопли содержится порядка 32 % волокна, 55 % целлюлозы, в семенах порядка 32 % масла [1].

Семена конопли обладают уникальным жирнокислотным составом. Конопляное масло не нуждается в дополнительной очистке для использования в пищевых целях. Жмых, получаемый при отжиме масла из семени, является высококонцентрированным кормом для скота, содержащим до 10 % жира и порядка 30 % белка. В период технической спелости растения конопляное волокно имеет большую прочность и устойчивость против гниения по сравнению с другими натуральными волокнами. Костра, которая составляет до 75 % от массы перерабатываемой тресты, является ценным сырьем для получения целлюлозы и лигнина, используемых в бумажной, химической и других отраслях промышленности [2].

Цель исследований. Исходя из актуальности выращивания конопли как стратегической культуры для получения столь ценного и разнообразного сырья, целью данной работы является оценка состояния коноплеводства, выявление текущих проблем в подотрасли, изучение существующих государственных программ финансовой поддержки для определения возможностей развития отечественного коноплеводства.

Результаты и обсуждение. Исторически СССР занимал лидирующие позиции по размеру посевных площадей конопли и был известен как крупный поставщик разнообразной конопляной продукции. В 20-х годах площадь под данной культурой приближалась к миллиону гектар. В 30-е годы посевы занимали порядка 700 тыс. га, что составляло 4/5 всей мировой площади, находящейся под коноплей. Страна имела прочное лидерство по экспорту коноплепродукции [3].

Однако, начиная с 60-х годов, по ряду причин, в числе которых выполнение требований международного антинаркотического законодательства, снижение уровня механизации работ в коноплеводстве, отмена денежных надбавок государства за сверхплановую сдачу конопли, объемы ее производства ежегодно падали, в результате чего к 1970 году посевные площади снизились до 200 тыс. га. В дальнейшем сокращение посевов конопли только продолжалось. В середине 90-х годов площадь снизилась до 10,5 тыс. га. Производство пеньки за период 1971-1987 годов упало с 70,5 до 23,8 тыс. тонн. В 2000-х годах посевные площади также продолжали сокращаться и составляли уже порядка 2 тыс. га (рис.1), что было обусловлено, в том числе, прекращением изготовления и отсутствием специализированной отечественной техники для уборки конопли, а также износом материально-технической базы действующих пенькозаводов [2].

1920-е 1930-е 1970-е 1990-е 2000-е

Рисунок 1 – Спад посевных площадей конопли в разные годы

Поскольку конопля является стратегически важной культурой и источником сырья для производства продукции, используемой в различных отраслях экономики, возрождение отечественного коноплеводства в условиях острого недостатка хлопкового волокна стало важной государственной задачей. Для интенсификации подотрасли был принят ряд мер, в том числе нормативно-правового регулирования деятельности по культивированию конопли в промышленных целях. Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2007 № 460 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования» стало разрешено культивировать в промышленных целях сорта конопли, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растения не более 0,1 % тетрагидроканнабиола (ТГК) и внесенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенные к использованию, с учетом районирования мест произрастания конопли (далее – Государственный реестр селекционных достижений).

Принятый комплекс мер благоприятно отразился на подотрасли. В последние годы в агропромышленном комплексе России наметилась тенденция к возрождению отечественного коноплеводства. Спустя долгие десятилетия отмечается положительная динамика площади посевов, прослеживается периодический рост валового сбора и урожайности пеньковолокна. Анализ показателей производства конопли с 2010 по 2019 годы по статистическим данным [4, 5] свидетельствует о многократном росте посевных площадей конопли (более чем в 11 раз). Валовой сбор пеньковолокна за анализируемый период увеличился в 1,75 раза, максимальное значение которого (1,6 тыс.тонн) было достигнуто в 2012 году (рис.2).

Рисунок 2 – Посевная площадь конопли, валовой сбор и урожайность пеньковолокна в Российской Федерации в 2010-2019 годах

В 2019 году посевная площадь конопли уже превысила отметку в 10 тыс. га, что на 2,3 тыс. га или 29,2 процента больше, чем в 2018 году. В настоящее время основные коноплесеющие регионы России сосредоточены в пяти федеральных округах, образуя сырьевую базу отечественного коноплеводства. Среди данных субъектов наибольшие площади (6,6 тыс.га) находятся в регионах Приволжского федерального округа. Самым крупным коноплесеющим регионом является Пензенская область, в которой сосредоточено более 37 % посевных площадей конопли в России. В таблице 1 приведены основные коноплесеющие регионы Российской Федерации.

Таблица 1 – Основные коноплесеющие регионы Российской Федерации

Наименование федерального округа/субъекта РФ	Посевная площадь конопли, тыс. га
	2018	2019	2019 год в % к 2018 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ	7,9	10,2	129,2
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	1,7	2,7	158,5
Брянская область	0,06	0,5	в 8.4 раза.
Ивановская область	-	0,3	-
Курская область	1,2	1,3	113,6
Орловская область	0,3	0,33	110,0
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	0,3	0,7	229,5
Калининградская область	0,3	0,61	220,9
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	0,03	0,05	143,9
Республика Адыгея	0,03	0,032	106,7
Краснодарский край	-	0,02	-
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	5,7	6,6	116,6
Республика Марий Эл	-	0,06	-
Республика Мордовия	1,0	1,1	127,4
Нижегородская область	1,44	1,4	97,3
Пензенская область	3,3	3,8	115,9
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	0,2	0,2	100
Новосибирская область	0,2	0,2	100

По прогнозу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз России) к 2025 году посевные площади конопли в стране составят 20,0 тыс. га, валовой сбор пеньковолокна – 10,0 тыс. тонн, урожайность пеньковолокна – 8,5 ц/га [5].

Техническая конопля также выращивается и во многих странах мира. В последние десятилетия за рубежом наблюдается тенденция увеличения посевных площадей конопли, которая в Евросоюзе считается одним из главных источников сырья для производства широкого спектра промышленной продукции. Наиболее крупными производителями конопли в Европе являются Франция, Великобритания, Нидерланды, Польша. С 2009 года массовым возделыванием конопли начали заниматься в Латвии [6].

По данным издания Livejournal размер посевных площадей технической конопли в Европе увеличился с 26 тыс. га в 2015 году до 42 тыс. га в 2017 году. Также площади посевов конопли динамично растут в Канаде (с 34 тыс. га в 2016 году до 56 тыс. га в 2017 году) и США (в 2018 году увеличены до 50 тыс. га) [7].

Китай является ведущим мировым производителем и переработчиком конопли. К 2020 году там планируется увеличить площади под данной культурой до 667 тыс. га, в результате чего дополнительно будет создано 3 млн рабочих мест [8].

Долгие десятилетия ведется селекционно-семеноводческая работа в области коноплеводства. Селекционерами Краснодарского, Пензенского, Чувашского научных институтов, Всесоюзного научноисследовательского института лубяных культур выведены высокоурожайные и высоковолокнистые сорта однодомной и двудомной конопли для различных зон возделывания [2]. На сегодняшний день селекционная деятельность в России осуществляется Пензенским институтом сельского хозяйства – филиалом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр лубяных культур» и Краснодарским научно-исследовательским институтом имени П.П. Лукьяненко. На текущий момент в Государственном реестре селекционных достижений ¹ находится 28 сортов и гибридов посевной конопли, которые могут легитимно возделываться на территории Российской Федерации. Современные сорта конопли среднерусского и южного экотипа содержат менее 0,1 % ТГК [9].

используются ограниченно из-за присутствия большого объема ручного труда и давно уже находятся за пределами срока амортизации, в связи с чем их модернизация нецелесообразна. Высокая стоимость и сложность импортных коноплеуборочных комбайнов (более 300 тыс. евро) [6] сдерживает их широкое применение. Поэтому разработка и внедрение принципиально новой отечественной коноплеуборочной техники, по техническим характеристикам не уступающей зарубежным аналогам, является важной и актуальной задачей по восстановлению подотрасли коноплеводства и выходу ее на новый уровень развития.

Не менее важным звеном в технологической цепочке возделывания конопли является ее переработка, поскольку полный цикл производства позволит получить большую рентабельность, чем, например, просто реализация получаемого сырья. По данным Минсельхоза России в 90-х годах в СССР насчитывалось 71 коноплеперерабатывающее предприятие. В 2019 году количество пенькозаводов сократилось до 6 – в Курской, Орловской, Пензенской, Новосибирской областях, Республиках Адыгея и Мордовия, в которых суммарная мощность по производству пеньковолокна составляет 6,0 тыс. тонн [5].

Очевидно, что для дальнейшего стабильного развития коноплеводства необходим комплекс мер стимулирующего характера. Изучение направлений государственной поддержки показывает, что в настоящее время для коноплеводов существует широкий спектр возможностей для получения финансовой помощи со стороны государства.

Так, на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства технических культур, в рамках оказания «несвязанной поддержки в области растениеводства» с 2018 года предусмотрена государственная поддержка в расчете на 1 гектар посевной площади технической конопли. В 2019 году ставка субсидии утверждена приказом Минсельхоза России от 27 февраля 2019 года № 83 «Об утверждении коэффициентов, ставок и перечня, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» и составляет 10 000 руб. на 1 га [10]. По данным Минсельхоза России общий объем государственной поддержки лубяных культур в 2018 году составил 487 млн руб. [5].

В рамках «единой субсидии» предусмотрены следующие направления государственной поддержки:

• -    поддержка элитного семеноводства по ставке на 1 гектар площад и под сельскохозяйственной культурой;

• -    поддержка производства и реализации пеньковолокна как единицы объема реализованной продукции растениеводства (с 2017 года);

• -    страхование посевов сельскохозяйственных культур (размер субсидии составляет 50 процентов страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства) [10].

Общий объем государственной поддержки на 1 тонну пеньковолокна в рамках «единой субсидии» в 2018 году составил 104,5 млн руб. [5].

На проведение комплексной модернизации, а также строительство производственных объектов, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 года № 1413 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса» предусмотрена поддержка на создание и модернизацию пенькоперерабатывающих предприятий, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, в размере 25 % фактической стоимости объекта [10]. По данным Минсельхоза России к 2022 году в 3 регионах страны планируется ввод дополнительных мощностей по переработке конопли в размере 9,0 тыс. тонн. Общая стоимость проектов составляет 2 250 млн руб., расчетный размер возмещения при этом 562,5 млн руб. [5].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» предусмотрена возможность приобретения сельскохозяйственной техники у заводов-изготовителей со скидкой 15 - 20 % от стоимости приобретаемой техники [10].

Кроме того, еще одним финансовым инструментом с 2017 года является использование льготного краткосрочного и инвестиционного кредитования по ставке, не превышающей 5 % годовых. Приказом Минсельхоза России от 24 января 2017 года № 24 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» утвержден перечень направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов, в числе которых приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для растениеводства, строительство, реконструкция, техническое перевооружение и модернизация объектов по первичной и (или) глубокой переработке конопли и пеньковолокна [10]. Общий объем государственной поддержки в 2018 году по краткосрочному кредитованию составил 3,7 млн руб., по инвестиционному кредитованию – 15,3 млн руб. [5].

Эффективная реализация мер государственной поддержки будет способствовать дальнейшему развитию коноплеводства, привлечению инвесторов в отрасль. Поддержка сферы переработки конопли позволит сделать выращивание конопли высокорентабельным и перспективным направлением в аграрном бизнесе.

Заключение.

По результатам данной работы можно сделать следующие выводы.

• 1.    Проведенный анализ состояния современного коноплеводства показывает, что после спада показателей производства конопли в советское время в последнее десятилетие возрос интерес к данной культуре, в связи с чем наблюдается рост посевных площадей технической конопли (в 11 раз с 0,9 тыс. га в 2010 году до 10,2 тыс. га в 2019 году), увеличение валового сбора (в 1,75 раза с 0,8 тыс. тонн в 2010 году до 1,4 тыс. тонн в 2019 году. На фоне роста данных показателей урожайность пеньковолокна за анализируемый период имеет неустойчивую тенденцию. Самым крупным коноплесеющим регионом в России является Пензенская область.

• 2.    В подотрасли ведется непрерывная селекционная работа по выведению высокоурожайных безнаркотических сортов конопли. В Государственный реестр селекционных достижений включены уже 28 сортов этой культуры для легитимного возделывания коноплеводами, что также может способствовать развитию подотрасли.

• 3.    Текущей проблемой коноплеводства является отсутствие современной отечественной коноплеуборочной техники, которая в России долгие годы не выпускается. а широкое использование импортной техники сдерживается ее дороговизной. В связи с этим разработка и внедрение специализированной техники отечественного производства является актуальной задачей в развитии коноплеводства.

• 4.    Возможностями для дальнейшего развития коноплеводства являются меры государственной поддержки. В настоящее время существует ряд финансовых инструментов, эффективное использование которых позволит простимулировать развитие коноплеводства и повысить инвестиционную привлекательность подотрасли.