Совершенствование оценочной деятельности в РФ

Оценочная деятельность в Российской Федерации создавалась поэтапно, с учетом возникновения рыночных отношений к оценочному процессу и формирования его нормативноправовой сферы. Долгое время оценочный процесс в России в целом не был предметом специального правового регулирования. Первая редакция закона "Об оценочной деятельности" была разработана и принята в 1998 году. До этого времени процесс оценки сводился исключительно к сформированному мнению конкретного оценщика и заказчика его экспертизы.

В настоящее время правовая система оценки в России находится в стадии реформирования. Оценка - это профессиональная деятельность по определению стоимости материальных и нематериальных активов с учетом влияния на стоимость прав на эти активы и интересов в них. Анализ рынка является важнейшим элементом инфраструктуры внутренних отношений государства. Развитие этой деятельности напрямую связано с процессом экономических реформ и созданием правового государства.

Правовое регулирование является одним из основных факторов деятельности экспертов.

Основным правовым актом, регулирующим данную сферу, на сегодняшний день является Федеральный закон от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об экспертной деятельности « [2] (далее -Федеральный закон № 135-ФЗ), который гласит: «Оценка - профессиональная деятельность субъектов, определяющих объекты оценки для рыночных, кадастровых, ликвидационных, инвестиционных или иных объектов в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности».

На практике этот вид деятельности широко распространен. Постановление об оценке в России устанавливает правила оценки для определения стоимости земли и зданий. Согласно этой системе, каждая сделка должна быть зарегистрирована и опубликована как единая цена -ежегодно составляется карта цен на землю. Оценку может проводить только зарегистрированный и обладающий специальной квалификацией оценщик. В РФ механизм оценки можно рассматривать как сочетание государственной и регулируемой систем. Государственное регулирование включает в себя разработку и принятие стандартов, норм, лицензирование, сертификацию и аккредитацию.

Регулирование систем оценки осуществляют: Совет по оценочной деятельности и Национальная ассоциация независимых оценщиков при разработке Федерального стандарта оценки.

В соответствии с Законом об оценочной деятельности высшее положение в системе занимают федеральный орган исполнительной власти по государственному регулированию и деятельности саморегулируемых организаций оценщиков. В его обязанности входит надзор и регулирование.

Второй уровень - Национальный совет по оценке (НСОД) . Этот совет регулирует деятельность оценщиков при разработке федеральных стандартов оценки. НСОД является негосударственным объединением, созданным СРО оценщиков. Объединение было создано для удовлетворения общественных интересов в формировании единого подхода к осуществлению оценочного процесса [3] .

К третьему уровню систем относится СРО оценщиков. Функциями оценщиков являются:

• 1.    Ведение реестра членов РСО и предоставление информации заинтересованным лицам;

• 2.    Разработка и утверждение стандартов и правил оценки;

• 3.    Определение прав и обязанностей членов.

Далее рассмотрим основные проблемы системы оценки (Таблица 1).

Разработка новых федеральных стандартов потребует утверждения Стандартов и правил оценки Российского общества оценщиков, которые будут утверждены в 2020 году. Современная тенденция изменений заключается в смещении акцента с результатов оценки на процесс оценки, что будет способствовать развитию рынка оценки в первую очередь.

Таким образом, текущая ситуация в России в области оценочной деятельности не соответствует современным реалиям. Федеральный стандарт оценки нуждается в доработке и будет полностью изменен в 2022 году. Существуют планы по объединению ФСО и международных стандартов оценки с целью повышения прозрачности оценочных процедур и достоверности результатов оценки.