Совершенствование расценок на платные ветеринарные услуги отдельных субъектов Российской Федерации

Учреждения Государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации на платной основе обслуживают сельскохозяйственных и домашних животных, осуществляют лабораторные исследования, ветеринарносанитарную экспертизу продукции животного и растительного происхождения, другие работы. Этот вид деятельности является важным источником поступления денежных средств для данных учреждений, расходуемых на возмещение материальных затрат, связанных с их деятельностью, приобретение и ремонт основных средств, а так же на материальную и социальную поддержку работников. В последние годы всё более усиливается конкуренция между учреждениями Государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации, оказывающими платные ветеринарные услуги, и частной ветеринарной практикой. С целью повышения доступности оказываемых услуг, учреждения Государственной ветеринарной службы заказывают разработку научно-обоснованных расценок. Такая работа была проведена кафедрой организации ветеринарного дела Казанской государственной академии ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана для Государственного бюджетного учреждения «Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция» Республики Башкортостан в 2012 и 2016 гг., учреждений Государственной ветеринарной службы Республики Татарстан в 2008 и 2015 гг., Государственного бюджетного учреждения Калужской области «Малоярославецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» в 2011 и 2016 гг.

Материал и методика исследований. Расценки на платные ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями Государственной ветеринарной службы гражданам и юридическим лицам, разработаны в соответствии с федеральным законодательством в области ветеринарии, учётом Правил оказании платных ветеринарных услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации 6 августа 1998 г. и нормативно-правовых документов Министерства сельского хозяйства и Министерства финансов Российской Федерации по регулированию деятельности бюджетных организаций, оказывающих платные услуги.

Расчет затрат на оказание единицы ветеринарной работы (услуги) осуществляли структурным методом, учитывая финансовые показатели от оказания платных ветеринарных услуг, путем распределения расходов на обеспечение деятельности учреждений по видам затрат пропорционально затратам на оплату труда по каждой работе (услуге). Затраты на оплату труда за работу (услугу) определяли путем умножения нормы затрат труда на единицу ветеринарной работы (услуги) на затраты по оплате труда за единицу рабочего времени [2, 4].

Результаты исследований. Для учреждений Государственной ветеринарной службы Республики Татарстан в 2008 г. были разработаны 955 расценок на ветеринарные работы (услуги), оказываемые гражданам и юридическим лицам; 2015 г. - 1014, в т.ч. 297 расценок на платные ветеринарные работы (услуги), оказываемые учреждениями, при обслуживании продуктивных животных, 121 - при обслуживании непродуктивных животных, 223 - на ветеринарносанитарную экспертизу продукции животного и растительного происхождения, 373 расценки на лабораторно-диагностические исследования [1]. Отдельные примеры разработанных расценок представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Расценки на платные ветеринарные услуги учреждений Государственной ветеринарной службы Республики Татарстан

Для Государственного бюджетного учреждения Калужской области «Малоярославецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» в 2011 г. были разработаны 788 научно- обоснованных расценок на платные ветеринарные услуги, в т.ч. 285 - на ветеринарные работы (услуги) при обслуживании животных, 358 лабораторные работы (услуги), 139 - на ветеринарно-санитарную экспертизу и 6 расценок на платные ветеринарные услуги для мясоперерабатывающей, рыбной, молочной промышленности. В 2016 г. – 633, в т.ч. 301 расценка на клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно- санитарные мероприятия, 209 - на лабораторные исследования и 123 - на ветеринарно-санитарную экспертизу. Отдельные примеры разработанных расценок представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Расценки на платные ветеринарные услуги ГБУ КО «Малоярославецкая районная станция по борьбе с болезнями животных»

Для Государственного бюджетного учреждения «Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция» Республики Башкортостан в 2012 г. были разработаны 646 расценок, в т.ч. 26 - на общий амбулаторный приём, 40 - на хирургические манипуляции, 2 - на лабораторную диагностику, 26 - на прочие ветеринарные услуги, 93 - на выдачу ветеринарных документов и другие платные ветеринарные услуги, 65 - на ветеринарно-санитарную экспертизу и 394 -на лабораторные исследования. В 2016 г. – 770, в т.ч. 305 расценок на платные ветеринарные      работы      (услуги), оказываемые при обслуживании животных, 64    - на ветеринарно-санитарную экспертизу, 401   - на проведение лабораторно-диагностических исследований [3]. Отдельные примеры разработанных расценок представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Расценки на платные ветеринарные услуги ГБУ «Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция» Республики Башкортостан

Проанализировав полученные данные, можно сказать, что во всех трёх субъектах наблюдается общая тенденция к увеличению стоимости платных ветеринарных услуг. При этом увеличение неравномерное, так в Республике Татарстан стоимость индивидуального клинического исследования крупного рогатого скота выросла в 5,6 раза, в Республике Башкортостан в 1,9 раза, а в Калужской области в 1,8 раза. Стоимость взятия проб крови для лабораторных исследований в Республике Татарстан выросла в 6,0 раз, в Республике Башкортостан в 1,9 раза, а в Калужской области в 1,8 раза. Стоимость кастрации жеребцов в Республике Татарстан выросла в 3,3 раза, в Республике Башкортостан в 1,7 раза, а в Калужской области в 1,5 раза, при этом наименьшая стоимость услуги составила именно в Республике Татарстан, так в Калужской области она выше в 1,8 раза, а в Республике Башкортостан более чем в 3,1 раза. Стоимость отделение последа у крупного рогатого скота в Республике Башкортостан выросла в 1,9 раза, в Калужской области в 1,8 раза, а в Республике Татарстан в 1,6 раза, при этом наблюдается значительная разница в стоимости услуги в Республике Татарстан, по отношению к двум другим субъектам, так в Калужской области она выше в 2,8 раза, а в Республике Башкортостан почти в 3,4 раза. Стоимость влажной дезинфекции 1 м2 помещений в республиках Татарстан и Башкортостан выросла в 1,3 раза, а в Калужской области в 1,4 раза. Стоимость ветеринарносанитарной экспертизы туши говядины в Республике Татарстан выросла в 1,3 раза, в Республике Башкортостан в 1,6 раза, а в Калужской области в 1,7 раза, при этом наименьшая стоимость услуги наблюдается вновь в Республике Татарстан, так в Калужской области и Республике Башкортостан она выше почти в 2,7 раза. Стоимость реакции связывания комплимента на хламидиоз в Республике Татарстан выросла в 1,5 раза в Калужской области выросла в 1,7 раза, а в Республике Башкортостан в 1,8 раза, при этом наименьшая стоимость услуги наблюдается в Республике Башкортостан, так в Республике Татарстан она выше в 3,6 раза, а в Калужской области более чем в 8,4 раза. Стоимость реакции связывания комплимента на сап в Республике Татарстан выросла в 1,4 раза, в Калужской области в 1,7 раза, а в Республике Башкортостан в 1,9 раза, при этом наименьшая стоимость услуги наблюдается вновь в Республике Башкортостан, так в Республике Татарстан она выше в 1,1 раза, а в Калужской области почти в 2,8 раза.

Заключение. Невозможно выделить ни один регион с самыми дорогими или самыми дешёвыми платными ветеринарными услугами. Можно отметить лишь общую тенденцию к увеличению их стоимости связанную с инфляцией рубля, размером заработной платы ветеринарных специалистов, оказывающих услуги, различной стоимостью расходных материалов, применяемых при оказании услуг, различиями в трудоёмкости методов выполнения работ и т.д. Среди анализируемых услуг индивидуальное клиническое исследование крупного рогатого скота самое доступное по цене в Калужской области, а самое дорогое в Республике Татарстан. Взятие проб крови для лабораторных исследований самое доступное в Калужской области, а самое дорогое в Республике Башкортостан. Кастрация жеребцов, отделение последа у крупного рогатого скота и влажная дезинфекция помещений наиболее доступны по стоимости в Республике Татарстан, а самые дорогие в Республике Башкортостан. Ветеринарно-санитарная экспертиза говядины самая доступная вновь в Республике Татарстан, а самая дорогая в Калужской области. Реакция связывания комплимента на хламидиоз и на сап самая доступная в Республике Башкортостан, а самая дорогая в Калужской области.

Разработанные научно-обоснованные расценки во всех трёх субъектах были утверждены органами исполнительной власти в области ветеринарии в качестве нормативно-правового документа, что обеспечило правовую основу взаимоотношений учреждений Государственной ветеринарной службы и потребителей платных ветеринарных услуг.

Резюме

Утвержденные научно-обоснованные расценки обеспечивают правовую основу взаимоотношений учреждений Государственной ветеринарной службы и потребителей платных ветеринарных услуг. Наблюдается общая тенденция к увеличению стоимости платных ветеринарных услуг, при этом невозможно выделить ни один регион с самыми дорогими или самыми дешёвыми расценками.