Совершенствование регулирования производств высокой добавленной стоимости

Сегодня функционирование нефтегазового сектора экономики характеризуется дисбалансом предложения углеводородного сырья и прогнозируемым спросом на это сырье в ближайшей перспективе. Результаты исследования отрасли демонстрируют неблагоприятный исход развития для стран-экспортеров углеводородного сырья: спрос на нефть, по прогнозам экспертов, сократится до 80 % , спрос на газ в 2030 году достигнет 26 %, а к 2050 - снизится до 21 %. Такое положение дел обусловлено переходом на альтернативную энергетику, изменениями климата и регулированием отрасли во многих странах-импортерах углеводородного сырья и продуктов первичных переделов. В связи с чем вектор развития нефтегазового сектора экономики в странах-производителях УВС направлен на регулирование и стимулирование производств с высокой добавленной стоимостью. Существующие условия являются стимулом для развития отечественных производств высокой добавленной стоимости (ВДС) и сопутствующих (потребляющих) производств (например, нефтегазового машиностроения) [2, 3, 7].

Теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых. Вопросы анализа прибавочной (добавленной) стоимости были рассмотрены в трудах физиократов, которые создание добавленной стоимости рассматривали только через земледельческий труд: Петти В., Верри, Мерсье де ля Ривьера, а также их последователя А. Смита. В то время как его предшественники рассматривали добавленную стоимость в форме земельной ренты, Смит полагал, что стоимость создается преимущественно количеством необходимого труда (рента, прибыль и процент), при этом часть этого труда собственники ресурсов присваивают себе в процессе обмена с живым трудом [14–18], в последствии это прослеживалось и в трудах К. Маркса и его последователей. Современные теории добавленной стоимости рассматривают цепочку создания ВДС как инструмент управления бизнесом путем описания полного производственного процесса, среди родоначальников такого определения ВДС: М. Портер, А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд и др. В настоящее время проблемы развития и регулирования производств ВДС отражены в работах Т. Хазовой, опыт регулирования производств продукции с ВДС в разных странах имеет свое отражение в изданиях Г. Выгона, интерпретация цепочки добавленной стоимости в производствах продукции с ВДС в трудах О. Брагинского.

Вопросы формирования ВДС исследовало большое количество российских и зарубежных ученых прошлых столетий, современные подходы к повышению эффективности деятельности предприятий, отраслей, экономики в целом также на- правлены на увеличение стоимости производимого продукта. Нерешенность отдельных проблем регулирования производств ВДС отечественного нефтегазового сектора и его подсекторов, в первую очередь, нефтегазохимического, послужило основой для проведения исследования.

Теория и методика исследования

Целью исследования является определение эффективности развития производств ВДС в интеграции с сопутствующими и потребляющими предприятиями, а также предприятиями: инфраструктуры, бизнеса, науки и образования. Для достижения поставленной цели были сформулированы задачи: выявление ключевых проблем, характеризующих развитие производств ВДС в разрезе экономических, геополитических, организационно-правовых, ресурсно-сырьевых, производственно-технологических факторов; проведение анализа отечественного и зарубежного опыта регулирования развития производств ВДС; обоснование предлагаемых мер по совершенствованию регулирования производств ВДС. Гипотеза исследования предполагает, что развитие производств продукции с ВДС требует создание необходимых условий, при этом основная роль в их создании принадлежит государству.

Исследование состояния и развития производств ВДС проводилось с учетом влияния экономических, геополитических, организационноправовых, ресурсно-сырьевых факторов. С этой целью были использованы как традиционные показатели и методы оценки, так и нетрадиционные для производств ВДС, в том числе индекс Хер-финдаля-Хиршамана, характеризующий конкурентоспособность производств ВДС, метод Маккинзи, определяющий привлекательность отрасли и конкурентоспособность производств продукции с ВДС.

Особенности функционирования отечественных производств ВДС заключаются в слабой активности бизнес-сектора в развитии отрасли, что обусловлено наличием ряда ограничивающих факторов (см. таблицу).

Зарубежный опыт стимулирования развития производств ВДС и сопутствующих производств, в частности, нефтегазового машиностроения позволяет на основе метода аналогий сравнить меры государственного разных стран.

Наибольший интерес представляет опыт регулирования производств высокой добавленной стоимости в следующих странах [8, 11–13]: США – использует преимущества сланцевой нефти, развивает инфраструктуру, активно применяют инструменты государственного частного регулирования, хорошо развития банковская система, позволяющая бизнесу, вовлекаемому в производства ВДС, получать государственное софинансирова-ние; Япония, страны ЕС – смена вектора развития на продукцию увеличенной стоимости, например, биотехнологии и специальная химия, также активно применяют инструменты государственного частного регулирования производств ВДС, развития система олефинопроводов; Китай – активно развивает производства ВДС (нефтегазохимию) для удовлетворения спроса внутри страны, также расширяет применение угля, метанола и природного газа для производства олефинов, государственное регулирование производств ВДС, регулирование цены на ресурсы внутри производств; Южная Корея – развивает производства ВДС исключительно на импортном углеводородном сырье, реализуя свою стратегию индустриального развития; Саудовская Аравия, Иран – монетизация собственных ресурсов, увеличение стоимости производимой продукции из нефтегазового сырья, стратегия экспортноориентированной нефтегазохимии; Сингапур – создание нефтегазохимических кластеров и использование исключительно импортного сырья для производств ВДС, производство продукции с ВДС на экспорт, активное привлечение инвестиций; Индия – развивает производства ВДС с целью наполнения внутреннего рынка и реализации им-портозамещения [1, 4–6]. При этом, доля производств ВДС в ВВП рассматриваемых стран следующая: Китай – 20 %, США –15 %, Япония – 10,5 %, Германия – 6,9 %, тогда как в России эта доля составляет 2 % [6]. Изученный зарубежный опыт регулирования производств ВДС и сопутствующих, потребляющих производств, в частности, нефтегазовое машиностроение, свидетельствует о приоритетном участии государства в развитии и стимулировании таких производств, закрывая потребности внутреннего рынка в продукции ВДС, ориентируясь на импортозамещение и создание продукции с увеличенной стоимостью с целью максимизации прибыли.

По результатам исследования нами предлагаются меры регулирования развития отечественных производств продукции с ВДС и сопутствующих производств (в частности, нефтегазовое машиностроение), в особенности интеграция предприятий науки, образования, предпринимательства и инфраструктуры. Сфера науки и образования оказывает существенное влияние на развитие технологий, инновационных решений и разработок в производствах ВДС, сопутствующих производствах, сфера предпринимательства позволяет обеспечить конкурентоспособность отрасли и качество производимой продукции, инфраструктура – создает условия для бесперебойного функционирования процесса производства продукции с высокой добавленной стоимостью и сопутствующих производств. Регулирующее воздействие государства должно быть направлено на поддержку производства сопутствующих деталей и узлов, а также всех комплектующих, участвующих в технологическом процессе, при отсутствии взаимозаменяемых аналогов в отечественной промышленности. Также

Экономика и финансы

Факторы, обусловливающие развитие производств ВДС

Фактор	Характеристика	Предпосылки
Экономические	Зависимость отечественной экономики от изменений курса валют, изменения в налоговом законодательстве	Экспорт углеводородных ресурсов осуществляется в иностранной валюте, демпфирующий механизм, таможенные пошлины на сырье
Геополитические	Секторальные санкции, направленные на российскую экономическую систему	Политика других государств в отношении российской экономики
Организационно -правовые	Бюрократические барьеры прохождения аккредитации производств ВДС с целью включения в нефтегазохимический кластер для получения государственного софинансирования бизнеса	Разбалансировка интересов государства и бизнеса в функционировании производств ВДС и сопутствующих отраслей
Ресурсно-сырьевые	Реализация продукции низких переделов, отсутствие регулятора на распределение сырья внутри производств ВДС	Зависимость бюджета от экспортных операций углеводородного сырья (более 50 % бюджета пополняется от реализации продукции УВС), отсутствуют регулирующие меры цены на сырье внутри производств ВДС
Производственнотехнологические	Технологическая отсталость, отсутствие собственных разработок в производстве продукции с ВДС, а также в сопутствующих производствах (нефтегазовом машиностроении)	Отсутствие машиностроительных комплексов по производству оборудования и технологий для производств ВДС

Источник: составлено авторами.

авторы рекомендуют разработку механизма приобретения технологий производства необходимого оборудования с правом на его производство и использование в отечественном комплексе машиностроения для производств ВДС с целью исключения санкционных воздействий со стороны интегратора заимствованных иностранных технологий (рис. 1). Это позволит обеспечить технологическую независимость государства, снизить негативные факторы воздействия сырьевого рынка на международном уровне (например, углеродный налог в ЕС), увеличить участие бизнес-сегмента сопутствующих отраслей в функционировании производств ВДС, повысить стабильность развития национальной экономики.

Обучение существующих и новых специалистов, вовлеченных в производства ВДС и нефтегазовое машиностроение путем коллаборации с высшими учебными заведениями, а также модернизации существующей кластерной политики, направленной на развитие предприятий-участников производств ВДС с целью создания благоприятных условий развития предпринимательства в производствах ВДС, сопутствующих и потребляющих производствах: нефтегазовом машиностроении, строительстве, производстве наноматериалов и т. д. Этот комплекс мер необходим для восполнения пробелов, вызванных политикой прошлых десятилетий, основанной на экспорте энергетических ресурсов и импорте технологий, оборудования, в т. ч. машиностроительного комплекса.

Результаты исследования

В ходе проведенного анализа отобранных показателей и исследования зарубежного опыта регулирования производств ВДС были получены следующие результаты: развитие производства ВДС является первоочередной задачей стран, обладающих большими источниками сырьевых ресурсов, это обусловлено тем, что создаваемая стоимость в последующих переделах производства продукции с ВДС в разы превышает стоимость создаваемых источников, что позволяет максимизировать прибыль предприятий, задействованных в таких производствах.

Кроме того, проведенный анализ показателя демонстрирует отклонение всех производств ВДС от нормального значения конкурентоспособности, это обусловлено тем, что производства ВДС высо-комонополизированы и абсолютно монополизированы (рис. 2).

Проведенный анализ объемных показателей характеризуется отставанием значений от заявленных в плане Энергостратегии, доля России на внешнем рынке продукции с высокой добавленной стоимостью крайне мала и составляет всего 1,7 % (рис. 3).

По данным рис. 4 следует, что в отечественном секторе производств ВДС наблюдается нереа-лизованность показателей более половины производств продукции с ВДС, заявленных в Энергостратегии. Это обусловлено сложностью организации и ведения бизнеса в данной отрасли, поэтому многие проекты так и остались на бумаге.

Дебердиева Е.М., Вечкасова М.В.,               Совершенствование регулирования производств

Рис. 1. Схема взаимодействия ключевых областей развития производств ВДС (построено авторами по [11])

Рис. 2. Результаты анализа конкурентоспособности производств ВДС методом индекса Херфиндаля-Хиршмана (построено авторами)

^^^^^™ Значение HH кластера с    Нормально знаение HH

Проведенный анализ производств ВДС методом Маккинзи также свидетельствует о слабой вовлеченности в процесс производства продукции с ВДС большинства предприятий, занятых в производствах ВДС (рис. 5).

Следует отметить, что развитие производств ВДС в отечественной экономике характеризуется рядом проблем экономического, геополитического, ресурсно-сырьевого, организационно-правово- го, производственно-технологического воздействия на условия функционирования производств ВДС. Решение имеющихся проблем невозможно без государственного участия, которое должно быть выражено в создании необходимых условий развития производств ВДС в интеграции с сопутствующими и потребляющими производствами, а также с предприятиями инфраструктуры, науки, образования и бизнеса.

Экономика и финансы тыс. тонн

экспорт       внутри страны

Рис. 3. Объем реализации продукции с ВДС (построено авторами)

и Западно-Сибирский нефтегазохимический кластер и Поволжский нефтегазохимический кластер

Li Каспийский нефтегазохимический кластер u Восточно-Сибирский нефтегазохимический кластер

HI Дальневосточный нефтегазохимический кластер

Li Северо-Западный нефтегазохимический кластер

2,05

47,87

Рис. 4. Объем продукции с ВДС произведенной собственными силами (построено авторами)

Привлекательность производства ВДС
высокая (8–10 баллов)		Поволжский НГХК
средняя (4–7 баллов)		Западно-Сибирский, Каспийский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный НГХК
низкая (0–3 балла)	Северо Западный НГХК
конкурентоспособность  произ водства ВДС	низкая (0–3 балла)	средняя (4–7 баллов)	высокая  (8–10 баллов)

Рис. 5. Матрица Маккинзи (построено авторами)

Обсуждение и выводы

Несмотря на большое количество исследований в области государственного регулирования производств ВДС, остается нерешенной проблема их замедленного развития. Существующие меры стимулирующего воздействия на развитие производств ВДС являются малоэффективными, ввиду не выполнения нормативных значений показателей, заявленных в стратегических документах (энергетическая стратегия, стратегия развития химического и нефтехимического комплекса, программы Министерства промышленности и торговли РФ): крайне низкая доля РФ на мировом рынке продукции с ВДС порядка 1,7 %, не выполнен план по импортозамещению в отношении ряда продукции с ВДС (в 2020 году показатель должен быть равен 0 %) и др. В тоже время, монетизация производств ВДС ввиду их высокой рентабельности в странах, где преобладает углеводородное сырье, является основным направлением развития экономики. Ключевым приоритетом развития таких государств является комплексная переработка базового сырья до продукции высоких переделов по всей технологической цепочке с целью максимизации стоимости. Так, в настоящее время в мире суммарная мощность предприятий по производству этиленов составляет примерно 175 млн т [10]. Наибольшими комплексами по производству располагают страны: США – 36 млн т, Китай – 20 млн т, Саудовская Аравия – 18 млн т, тогда как в России всего 4,8 млн т [4, 9]. Все это свидетельствует о нерациональном использовании ресурсов, технологической отсталости и неготовности биз-нес-сегмента к крупным инвестиционным проектам в глубокую переработку, в связи с отсутствием отечественного высокотехнологичного оборудования (в производствах ВДС применяется импортное оборудование), бессистемностью налогового регулирования добывающих и производств продукции с высокой добавленной стоимостью, отсутствием регулирующего и контролирующего механизма распределения сырья внутри кластерного производства продукции ВДС. Так, увеличение добавленной стоимости по технологической цепочке демонстрирует минимум четырехкратный рост при производстве продукции из этана, СУГ, нафты, поэтому экспорт такой продукции будет являться упущенной выгодой.

В результате исследования авторами была доказана гипотеза о необходимости создания условий для развития производств ВДС. Так, тенденции сокращения потребления углеводородного сырья в качестве источника энергии в мировом масштабе свидетельствуют о приоритете развития производств, перерабатывающих углеводородное сырье и производящих продукцию с ВДС, а также сопутствующих и потребляющих производств. Таким образом, цель и задачи, заявленные в исследовании, были достигнуты:

– выявлены проблемы, характеризующие развитие производств ВДС, проведена классификация сформулированных проблем на факторы: экономические, геополитические, организационноправовые, ресурсно-сырьевые, производственнотехнологические. Выявленные авторами проблемы развития отечественных производств ВДС свидетельствуют об отсутствии системного подхода к управлению такими производствами;

• –    исследован зарубежный опыт, который свидетельствует, что ключевую роль в регулировании и стимулировании производств ВДС в интеграции с сопутствующими производствами играет государство;

• –    определена сфера взаимодействия государства и бизнес-сегмента, вовлеченного в производства ВДС;

  – предложен комплекс мер, позволяющий стимулировать развитие производств ВДС в интеграции с предприятиями науки, образования, инфраструктуры и предпринимательства. По мнению авторов, при реализации предлагаемых мер во взаимодействии с областями науки, образования, инфраструктуры и предпринимательства, а также в интеграции производств ВДС с сопутствующими и потребляющими производствами (нефтегазовым машиностроением) возможен переход на новый уровень развития всей национальной экономики.