Совместная потребность России и Китая в Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества – международная организация Евразийского континента под руководством Китая и России, созданная для удовлетворения стратегических потребностей шести государств. Хотя в «Декларации о создании Шанхайской организации сотрудничества» содержится положение о том, что основными принципами сотрудничества между государствами-членами ШОС являются равноправие, взаимодоверие и взаимная выгода, но очевидно, что Китай и Россия занимают в данной организации руководящее и ведущее место. Успех механизма «Шанхайской пятерки» и создание Шанхайской организации сотрудничества в большой степени зависели от вложений и усилий со стороны Китая и России.

Китай и Россия высоко оценивают положение и роль ШОС. Председатель КНР Ху Цзиньтао на заседании Совета глав государств ШОС в Москве в 2003 г. заявил, что «создание Шанхайской организации сотрудничества является важным событием в области развития международных отношений в начале XXI века, а также важнейшим изменением геополитической ситуации на Евроазиатском материке после окончания холодной войны. Она провозглашает и реализует новую концепцию безопасности и новую теорию государственных отношений, занимается поиском и развитием новой модели регионального диалога и сотрудничества, способствует обеспечению мира и развитию региона и всего мира. Тем самым ШОС внесла важный вклад в развитие многополярного мира и создание нового разумного и справедливого международного политического и экономического порядка» [1]. Это полностью подтверждает важное влияние ШОС в области решения региональных проблем и построения нового разумного и справедливого международного политического и экономического порядка. Президент России В. Путин также полагает, что «фактор ШОС» – это основной фактор стабильности евроазиатского региона, влиятельная региональная организация, роль которой в обеспечении стабильности огромного региона становится все более и более значимой.

Китаевед А.А Маслов полагает, что Шанхайская организация сотрудничества, будучи изначально достаточно слабой, своим стремительным развитием обязана наличию общих интересов Китая и России в рамках организации. Единство мнений и обширные общие интересы Китая и России в рамках ШОС способствовали ее успешному развитию, а также явились фактором укрепления влияния организации [2].

Основными задачами Китая и России является продвижение многополярного мира, демократизация международных отношений и формирование нового разумного и справедливого международного политического и экономического порядка. Точки зрения Китая и России на региональные и мировые проблемы достаточно близки или даже идентичны. Так, и Китай, и Россия против гегемонии и политики силы. Обе страны настроены на развитие многополярного мира, демократизацию международных отношений, выступают за развитие стратегического сотрудничества между Китаем и Россией, а также укрепление сотрудничества со странами Центральной Азии на основе принципов взаимодоверия, взаимной выгоды и равноправия в целях стимулирования регионального развития, социальной стабильности и безопасности. В последние годы Китай реализует стратегию «мирного возвышения». Россия также активно пытается развивать экономику, чтобы восстановить влияние и положение на международной арене. Однополярная модель мира США и существующий мировой политический и экономический порядок серьезно ограничивают Китай и Россию в достижении вышеуказанных целей. Поэтому в условиях колоссального давления политики силы США Китай и Россия рассматривают ШОС как платформу, обеспечивающую государственную безопасность, позволяющую развивать многополярный мир и демократизировать международные отношения.

Для этого Китаю и России требуется продвижение передовых понятий и концепций посредством ШОС, например идеи многополярности, новой концепции безопасности на основе взаимодоверия, сокращения вооружений и безопасности сотрудничества, «шанхайского духа» (совместного развития на основе взаимодоверия, взаимной выгоды, равноправия и уважения многообразия культур). Китай и Россия сделали вышеприведенные идеи принципами взаимодействия между государствами-членами ШОС, а также осуществляют строительство нового разумного и справедливого мирового порядка в целях защиты стратегических интересов Китая, России и стран Центральной Азии, обеспечения государственной безопасности и социальной стабильности.

Новая концепция безопасности и «шанхайский дух» являются выражением веяний эпохи. Эти идеи способствуют защите геополитических интересов Китая и России в Центральной Азии, а также обеспечению мира и стабильности в мире, поэтому они пользуются большой популярностью в Китае, России и соседних странах. Эти идеи стали основой осуществления политического, экономического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС. Идея многополярности мира противоречит однополярности. Многополярность - это объективная тенденция мирового развития, ставшая основной идеей внешней политики России. Идея многополярности, предлагаемая Россией, соответствует целям внешней политики Китая по построению разумного и справедливого международного политического и экономического порядка, поэтому Китай разделяет данную позицию. Стимулирование формирования многополярного мира стало основным содержанием взаимодействия Китая и России в рамках ШОС, а основными целями внешних политик Китая и России стало превращение ШОС в один из центров многополярного мира, повышение роли ШОС в сфере обеспечения региональной безопасности и стабильности, укрепление роли организации в Центральной Азии [3, c. 403]. В совместной декларации Китая и России от 2004 г. сказано, что «стимулирование развития Шанхайской организации сотрудничества является приоритетным направлением внешних политик Китая и России. Стороны рассматривают ШОС в качестве важнейшего инструмента утверждения на евразийском континенте, прежде всего в Центральной Азии, мира, безопасности и сотрудничества - основных факторов будущего строительства многополярного миропорядка, основанного на международном праве» [4].

Китай и Россия надеются защитить свои геополитические интересы в Центральной Азии посредством Шанхайской организации сотрудничества. Наши страны хотели бы сохранить стабильность «стратегического пространства» такой важной части евразийского континента, как Центральная Азия, сохранить спокойствие в регионе, чтобы обеспечить стабильный стратегический тыл для обеих стран в Азии; совместно сдерживать попытки проникновения и расширения влияния в регионе со стороны США. В последние годы США стремятся к достижению основных четырех целей в Центральной Азии: постепенное сужение стратегического пространства России в регионе, недопущение совместного контроля над регионом со стороны России и Китая; предотвращение распространения терроризма; стимулирование «демократизации» пяти стран Центральной Азии, строительство стратегических опорных пунктов; получение новых стабильных источников энергоресурсов; проникновение в Центральную Азию посредством использования политических, экономических, военных, культурных и иных средств и долгосрочное присутствие. Китай и Россия полагают, что постоянное присутствие США и сил НАТО в Центральной Азии является негативным фактором, и надеются прекратить расширение НАТО в Центральной Азии посредством ШОС. В этой ситуации Китай и Россия могут обеспечить баланс сил в Центральноазиатском регионе, а также гарантировать стратегические интересы двух стран в регионе только путем укрепления многостороннего сотрудничества со странами региона на основе добрососедских отношений и взаимодоверия через ШОС, чтобы в итоге сдержать проникновение и укрепление влияния США и западных сил в регионе.

Кроме того, Китай и Россия стремятся «посредством ШОС укрепить целостность территории, а также стабилизовать и развить отсталые и нестабильные районы, преградить пути усиления влияния и гегемонии Запада, укрепить возможности в области борьбы с "тремя силами зла", усилить экономические связи со странами Центральной Азии, развивать с ними добрососедские отношения, закрепить свое стратегическое лидирующее положение в регионе»; успешно осуществлять внешнюю политику обеих стран; а также надеются на поддержку со стороны стран Центральной Азии в международных делах. «Правительство Китая высоко ценит факт создания и развития Шанхайской организации сотрудничества. Это воплощение внешне- политического курса Китая, направленного на развитие добрососедских отношений, а также необходимое условие мирного развития» [5]. Китай, осуществляя посредством ШОС внешнюю политику на основе понятий «спокойный сосед» и «дружественный сосед», стремится к стабилизации ситуации и развитию западных районов страны. Россия, будучи в ситуации, когда США предпринимают попытки к сжатию ее стратегического пространства, также нуждается в поддержке стран Центральной Азии для осуществления своей центральноазиатской стратегии. Россия также стремится к стабилизации и развитию своих восточных регионов посредством налаживания взаимодействия между Центральной Азией, Сибирью и Дальним Востоком в области энергоресурсов.

Борьба с «тремя силами зла», совместная борьба с терроризмом и защита государственной безопасности – все это совпадения стратегических интересов Китая и России в Шанхайской организации сотрудничества. Все государства-члены Шанхайской организации сотрудничества в той или иной степени находятся перед лицом угрозы терроризма. Например, для Китая это проблема «Восточного Туркестана», для России – Чечня, а также террористические силы в других странах Центральной Азии: «Исламская партия возрождения», «Исламское движение Узбекистана», «Исламская Партия освобождения». В последние годы угроза «трех сил зла» Китаю, России и странам Центральной Азии не только не уменьшилась, но и возросла, что напрямую влияет на единство, территориальную целостность и национальные проблемы Центрально-Азиатского региона и соответствующих стран, на социальную стабильность и экономическое развитие и даже на безопасность и стабильность в районах границ. Поэтому Китаю и России необходимо построить диалог в верхах со странами Центральной Азии по вопросам борьбы с терроризмом, механизма обмена информацией посредством ШОС, чтобы устранить угрозу «трех сил зла» для Китая и России. Фактически Шанхайская организация сотрудничества уже стала важной платформой для совместной борьбы Китая, России и стран Центральной Азии с «тремя силами зла».

Другой общий интерес Китая и России в рамках ШОС заключается в стимулировании стабильного экономического развития Центрально-Азиатского региона, укреплении сотрудничества со странами Центральной Азии в области экономики, энергоресурсов, транспорта, а также стимулировании и наполнении новым содержанием сотрудничества между собой.

Для России характерна высокая степень зависимости национальной экономики от внешней торговли, причем в структуре экспорта большую долю занимают энергоресурсы и сырье. Китай в настоящее время находится на среднем этапе индустриализации, для которого характерно увеличение потребности в энергоресурсах и сырье. Китаю необходимы энергоресурсы и другое сырье России и стран Центральной Азии, а в рамках ШОС Китай легко сможет получить стратегические ресурсы, необходимые для обеспечения стабильности и скорости экономического развития страны. Поэтому Китай активно продвигает процесс экономической интеграции ШОС. Кроме того, существует хорошая база для торгово-экономического сотрудничества Китая с пятью странами Центральной Азии. Речь идет не только о несомненных исторических, культурных и географических преимуществах, а также о взаимодополняемости структур ресурсов, производства и техники. Схожие политические ориентиры обусловили формирование современной системы железнодорожных, автомобильных и авиационных каналов сообщения, центром которой выступает Урумчи. На этом фоне Китай использует разнообразные гибкие формы сотрудничества, расширяет территории и сферы. Взаимодействие западных регионов Китая со странами Центральной Азии означает переход на новую ступень сотрудничества, что будет способствовать экономическому развитию западной части страны [6, c. 15].

России нужны богатые энергоресурсы стран Центральной Азии, чтобы покрыть возможный дефицит своего экспорта. Отдельные западные ученые даже «сомневаются в том, что Россия и Китай посредством ШОС стремятся воспрепятствовать проникновению США и стран Запада на стремительно развивающийся центральноазиатский рынок энергоресурсов и монополизировать экспорт энергоресурсов. Например, Пекин предлагает странам Центральной Азии кредит на выгодных условиях на сумму 900 млн долл. США, чтобы укрепить сотрудничество между Китаем, Россией и центральноазиатскими странами в сфере энергоресурсов и открыть для них рынок энергоресурсов» [7]. Россия, Китай и страны Центральной Азии находятся перед лицом угрозы «трех сил зла», а поскольку бедность – это рассадник терроризма, то экономическое развитие – действенный метод борьбы с «тремя силами зла». Китай и Россия нацелены на укрепление экономического сотрудничества между странами-участницами ШОС, стимулирование экономического развития региона в целях борьбы с «тремя силами зла». Одним словом, в области регионального экономического развития Китай и Россия имеют огромный потенциал и интересы для сотрудничества. Шанхайская организация сотрудничества постепенно становится базой для воплощения долгосрочных экономических интересов и тесного экономического сотрудничества Китая и России. Существует еще одно сходство стратегических интересов Китая и России: укрепление взаимодействия с Ираном. Иран занимает очень важное геополитическое положение в данном регионе. Китай в большом количестве импортирует из Ирана нефть, а Россия продает Ирану оружие, а также осуществляет строительство атомной электростанции. США стремится к смене политической власти Ирана, чтобы завладеть Ближним Востоком. Долгосрочные интересы США в Иране совершенно понятны: изменение действующей политической системы, контроль над нефтью и газом, поставка нефти и газа из подконтрольных Центральной Азии и Каспийского региона в обход России и Китая по кратчайшему пути. Поэтому Китай и Россия стремятся укрепить взаимодействие с Ираном в рамках ШОС, чтобы в какой-то степени защитить Иран.

Кроме того, некоторые западные ученые анализируют интересы Китая и России в рамках Шанхайской организации сотрудничества с идеологической точки зрения. Они полагают, что «политические режимы государств-членов ШОС обладают схожими чертами, такими как, например, высокая централизация власти. Государства-члены ШОС преследуют цель по обеспечению стабильности своих политических режимов при помощи ШОС». Дэвид Уолл из азиатской программы британского международного аналитического центра (Chatham House) назвал ШОС «клубом диктаторов». Только благодаря наличию обширных общих интересов Китая и России в рамках ШОС организация начала так стремительно развиваться, а ее влияние и положение на международной арене постоянно стало повышаться. Наблюдается стабильно значимая роль в решении региональных и даже мировых проблемах. Шанхайская организация сотрудничества создала хорошую базу для развития более тесного сотрудничества между государствами-членами.