Современная система и виды уголовных наказаний в России

Система (от греч. sysntema - целое, составленное из частей; соединение), множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство [1]. В уголовном законодательстве России не дается определение системы наказаний как таковой, а в ст. 44 УК РФ приведен перечень видов наказаний. Далее будут рассмотрены характерные особенности данной системы и дано краткое описание её элементов.

Современная российская система уголовных наказаний включает в себя широкий спектр санкций, применяемых в зависимости от характера совершенного преступления и личности преступника, и включает в себя тринадцать видов наказаний, которые подразделяются на основные, дополнительные (назначаемые в связке с основными) и «смешанные» (назначаемые в качестве как основного, так и дополнительного наказания) (ст. ст. 44-45 УК РФ) [2]:

• -    штраф - применяется в качестве как основного, так и дополнительного наказания;

• -    лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - применяется в

качестве как основного, так и дополнительного вида наказаний;

• -    лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград - применяется только в качестве дополнительных видов наказаний;

• -    обязательные работы - применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    исправительные работы - применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    ограничение по военной службе -применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    ограничение свободы - применяется в качестве как основного, так и дополнительного наказания;

• -    принудительные работы - применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    арест - применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    содержание в дисциплинарной воинской части - применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    лишение свободы на определенный срок - применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    пожизненное лишение свободы – применяется только в качестве основного вида наказаний;

• -    смертная казнь – применяется только в качестве основного вида наказаний.

То есть система наказаний выстроена от самого мягкого наказания – штраф, к самому тяжкому – смертная казнь. На это же обращается внимание и в комментариях к УК РФ: «существование системы обусловлено тем, что набор видов наказаний не образует беспорядочность, они расположены в определенном порядке от более мягкого к более строгому, т.е. система носит упорядоченный характер. Такой подход имеет важное практическое значение. Во-первых, он обязателен для законодателя при конструировании альтернативных санкций (они должны располагаться в той же последовательности: от наиболее мягкого – к более строгому). Во-вторых, для правоприменителя: суды обязаны вначале рассматривать возможность применения наиболее мягкого, а затем более строгого наказания» [3, с. 93].

Исходя из специфики содержания лишений и ограничений прав и свобод осужденных, наказания делятся на пять групп (подсистем) [4, с. 73]:

• -    первая – подсистема «лишение свободы», включающая в себя арест, лишение свободы на определенный срок и пожизненное заключение;

• -    вторая – подсистема «ограничение свободы», которая охватывает одноименные виды наказания и содержание в дисциплинарной воинской части;

• -    третья – подсистема имущественных наказаний (штраф и ранее включенную в перечень видов наказаний, а в 2003 г. исключенную из числа таковых конфискацию);

• -    четвертая – подсистема трудовых наказаний, охватывающая исправительные работы, обязательные работы, ограничения по военной службе, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

• -    пятая подсистема – смертная казнь.

16.05.1996 г. Президентом Российской Федерации, в соответствии с рекомендациями Парламентской Ассамблеи Совета Европы и с учетом положений ст. 20 Конституции Российской Федерации о временном характере применения смертной казни в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, принят Указ № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» [9].

Серебренникова А.В. замечает, что принципы системы уголовных наказаний представляют основополагающие начала, положения и идеи, на которых она строится. Компонентами этой системы могут быть только такие меры уголовноправового характера, которые соответствуют целям уголовного наказания. Среди таких целей законодатель выделяет восстановление социальной справедливости, реабилитацию осужденного и предотвращение совершения новых преступлений. Иными словами, применение уголовного наказания не допускается с иными целями, отличными от тех, которые предусмотрены уголовным законом [5, с. 43].

Суд имеет право назначить осужденному только ту форму наказания, которая указана в статье 44 УК РФ, что является основополагающим принципом системы наказаний. Эта система состоит из ограниченного числа элементов, необходимых для достижения ее целей и задач. Законодатель предусматривает закрытый перечень наказаний и не допускает использование альтернативных мер принуждения в качестве наказания для преступника. Система уголовных наказаний имеет упорядоченную структуру, где каждый элемент занимает определенное место [6, с. 45].

Лопашенко Н.А. отмечает, что система основных наказаний включает одиннадцать видов (исключение арест и смертная казнь). Если исключить из этого перечня наказания, применяемые только к военнослужащим (ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части), то останется девять видов основных наказаний, которые применяются в России для всех типов преступлений и всех категорий лиц (с некоторыми ограничениями, установленными законодательством) [7, с. 35].

По мнению Д.А. Зыкова и А.А. Савина, согласно российскому законодательству, смертная казнь является редким наказанием, применяемым только в особых случаях [8, с. 236]. Данное наказание не назначается женщинам, несовершеннолетним, мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. Кроме того, смертная казнь неприменима в рамках действующих международных договоров, регулирующих порядок передачи (экстрадиции) преступников (ст. 59 УК РФ).

Данный Указ был издан в связи с тем, что 28.02.1996 г. Россия вступила в Совет Европы, и 16.04.1997 г. был подписан Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. [10].

Отметим, что Россия не ратифицировала Протокол № 6, а с 16.03.2022 Комитет министров Совета Европы на 1428-м заседании заместителей министров инициировал в соответствии со ст. 8 Устава Совета Европы процедуру прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы, за что в этот же день и проголосовал. Членство Российской Федерации в Совете Европы прекращено с этой же даты. Таким образом, Протокол № 6 как таковой никогда не мог рассматриваться в качестве нормативного правового акта, непосредственно отменяющего в Российской Федерации смертную казнь.

В принятом 02.02.1999 г. Постановлении № 3-П [11], Конституционный Суд Российской Федерации фактически установил мораторий на применение смертной казни в связи с отсутствием в каждом субъекте РФ суда присяжных. Впоследствии, в Определении от 19.11.2009 № 1344-О-Р [12], Конституционный суд указал, что «исполнение данного Постановления (№ 3-П – прим. авт.) в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей», поскольку «в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания».

В настоящее время срок моратория на применение смертной казни не определен, что вместе с тем не влечет пересмотр приговоров о назначении в качестве наказания смертной казни [13, с. 4].

Основной аргумент против использования смертной казни был и остается связан с возможностью ее ошибочной применения и невозможностью исправления ошибок, если уже было произведено казнь. Поскольку смертная казнь не применяется, фактически самым строгим уголовным наказанием в России является пожизненное лишение свободы.

Следующим видом уголовного наказания, существующим только на законодательном уровне, является арест, предусмотренный ст. 54 УК РФ, поскольку так и не принято законодательство, обеспечивающее его введение. Согласно ч. 1 ст. 54 УК РФ данный вид наказания заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Арест отбывается в арестных домах, а военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

Федеральным законом от 13.06.1996 № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» было установлено, что положения УК РФ о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказаний, но при этом не позднее 2006 года [14].

До настоящего времени положения ст. 54 УК РФ в действие не введены, по- скольку соответствующие исполнительные учреждения не созданы, и наказание в виде ареста не применяется в силу невозможности его исполнения.

О неприменении ареста как вида уголовного наказания также указывается в п.п. 27 и 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» [15].

Что касается остальных видов наказаний, то по данным судебной статистики, в целом по Российской Федерации, в 2022 г. было осуждено 578751 чел., из них (основное наказание, в порядке убывания): к лишению свободы – 167165 чел. или 28,9% от общего числа осужденных, к лишению свободы условно – 153745 чел. или 26,6%, к обязательным работам – 86311 чел. или 14,9%, к штрафу – 73491 чел. или 12,7%, исправительным работам – 48566 чел. или 8,4%, ограничению свободы – 21574 чел. или 3,8%, принудительные работы – 3139 чел. или 0,5%. В отношении 11635 чел. применено условное осуждение к иным мерам, не связанное с лишением свободы. Примечательно, что к одному человеку таки было применено наказание в виде ареста [16].

Также приведем данные о назначении уголовных наказаний в Забайкальском крае за 2022 г.: осуждено всего – 8128 чел., из них назначено: лишение свободы – 2415 чел. или 29,7%, лишение свободы условно – 2623 чел. или 32,3%, обязательные работы – 1436 чел. или 17,7%, исправительные работы – 701 чел. или 8,6 %, штраф – 457 чел. или 5,6%, условное осуждение к иным мерам – 496 чел. или 6,1% [17].

Как видно из приведенных данных, среди всех видов уголовных наказаний, наибольший удельный вес имеет «лишение свободы» (реально и условно, в совокупности, в России – 55,5%, в Забайкальском крае – 62%).

Лишение свободы – это наиболее строгое уголовное наказание, когда осужденный на определенный срок помещается в исправительное учреждение. Срок лишения свободы может быть, от нескольких месяцев до пожизненного заключения, в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Вероятно, причиной столь частого применения данного вида наказания, является устойчивость традиционных подходов судебной системы к криминальным явлениям, где лишение свободы воспринимается как наиболее эффективный способ наказания преступников и защиты общества от преступлений.