Современное состояние и перспективы развития молочного животноводства в Республике Казахстан

Сельскохозяйственная отрасль

Казах-стана по ее роли в структуре и в целом воспроизводственном процессе экономи-ки является базовой. В соответствии со Стратегией развития до 2020 года агропромышленный комплекс в числе семи приоритетных секторов должен в полной мере реализовать свои отраслевые преимущества и масштабный потенциал.

Казахстану следует учитывать опыт сложных и противоречивых процессов, происходящих на мировом рынке. Вступ-ление в ВТО требует от казахстанских аграриев максимальной мобилизован-ности на решение неотложных дел. Следует более эффективно использовать свои конкурентные преимущества, осо-бенно в производстве экологически чистой продукции [1]. Экономическая политика государства, направленная на развитие несырьевого сектора и снижение импортозависимости, кроме создания вы-сокотехнологичных производств, предус-матривает и развитие традиционных отраслей экономики, в том числе живот-новодства.

Скотоводство является одной из ведущих отраслей животноводства, доля которого в структуре валовой продукции составляет 32%, а всей продукции сель-ского хозяйства – более 18% (объем продукции животноводства в 2010 году составил 774,1 млрд. тенге). Основные регионы разведения крупного рогатого скота (КРС) – Северный Казахстан – в земледельческом плане наиболее освоен-ная территория, где находится более 35% всего поголовья, а также предгорья Юж-ного и Восточного Казахстана, распо-лагающие до 30% общей численности этих животных.

Таблица 1 – Поголовье КРС в Республике Казахстан, тыс.голов

Регион	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	5457,4	5660,4	5840,9	5991,6	6095,2	6138,1
ВКО	734,8	750,9	764,1	765,6	782,7	790,2
Алматинская	667,4	722,2	757,6	788,8	807,2	802,0
ЮКО	607,8	642,3	676,4	715,9	749,2	749,6
Костанайская	501,9	516,6	537,0	556,8	563,2	570,1
ЗКО	416,7	426,9	433,7	438,5	428,6	428,4
Акмолинская	394,1	389,3	396,4	402,4	398,9	412,4
Карагандинская	389,7	400,2	406,5	412,9	419,9	426,2
Актюбинская	397,9	421,2	435,5	447,2	457,7	450,0
СКО	332,0	338,5	344,4	351,7	355,2	374,9
Павлодарская	346,4	346,9	353,3	359,6	369,3	374,4
Жамбылская	293,0	307,9	317,2	320,8	326,1	324,6
Кызылординская	216,2	230,8	240,1	245,4	245,6	245,2
Атырауская	144,6	153,5	165,4	172,4	178,2	176,9
Мангистауская	8,8	8,5	9,6	10,3	11,2	11,1
г.Алматы	4,2	3,4	2,4	2	0,9	1,3
г.Астана	1,9	1,3	1,3	1,3	1,3	0,8

За последние годы в поголовье КРС произошло перераспределение. В 1990-2004 гг. доля хозяйств населения выросла с 44,7 до 85,3%, доля сельхозпредприятий значительно сократилась – с 69,1 до 7,1; крестьянских хозяйств – увеличилась с 0,05 до 8,03% [4,6]. Несомненно, это сдер-живает внедрение современных техноло-гий в процессе выращивания и откорма крупного рогатого скота. С восстанов-лением количества КРС увеличивается поголовье молочного стада, что отража-ется и на объемах производства молока.

Увеличению поголовья также поспо-собствовал январский завоз из-за рубежа. Но в разрезе регионов не во всех областях произошло увеличение поголовья, что, скорее всего, связано с межрегиональным перемещением скота. Количество живот-ных увеличилось в Южно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Алматинской и других областях.

Таблица 2 - Поголовье коров в Республике Казахстан, тыс.гол

1985	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
3147,6	1962,3	2442,6	2569	2605,6	2675,4	2717,0	2751,3

Как и по другим продуктам, произ-водство и переработка молока регули-руется конкурентной средой, поэтому государство эффективно должно решать следующие две проблемы:

• -    поддержание и улучшение генети-ческого потенциала молочного стада;

• -    защита животных от болезней.

Первое требует повышения в структуре молочного стада удельного веса племенных коров, хотя бы до 15%, как это имело место в 1990 году. Тогда можно говорить о достижении оптималь-ных удоев (не менее 3000-4000 кг). С повышением продуктивности снижается себестоимость молока. При существую-щих тенденциях снижения численности племенных коров и, как следствие, про-дуктивности молочного поголовья, даже непереработанное молоко может стать неконкурентоспособным.

По прогнозу в течение ближайших 45 лет мировое производство животновод-ческой продукции должно утроиться, что требует его своевременного обеспечения кормами. В период 2000–2009 гг. потреб-ление основных кормовых ингредиентов – зерна, растительных шротов, сухих зерновых дистиллированных кормов и рыбной муки – возросло с 610 млн. тонн до 1,02 млрд. тонн, из этого объема 171,9 млн. было направлено на откорм КРС.

Вместе с тем, генетический потен-циал продуктивности животных не рас-крывается из-за недокорма. Потребность животных в кормах обеспечена на 30-40%. Доля концентрированных кормов в 3 раза ниже нормы – 11-17 ц корм.ед/гол. вместо 30-36 ц корм.ед/гол. по зоотех-нической норме. Не соблюдаются элемен-тарные зоогигиенические нормы содер-жания животных, не в полной мере прово-дится профилактика заболеваний живот-ных. Не используется генофонд племен-ных животных для улучшения хозяйст-венно полезных признаков продуктив-ности скота, так как у хозяйствующих субъектов нет финансовых средств на покупку племенных животных и семени от производителей. Затраты на выращи-вание одного племенного животного выше, чем товарного, в 8-10 раз в мо-лочном скотоводстве, в 5-7 раз – в овце-водстве, в 4-6 раз – в коневодстве.

В начале 90-х гг. молочная отрасль обеспечивала более 20% национального дохода республики, занимавшей 4-5-е места по поголовью, заготовкам и уровню переработки молока в СНГ, уступая России, Беларуси и Украине. Ассорти-мент молочных продуктов насчитывал более 150 наименований. Внутренний ры-нок практически полностью заполнялся высококачественными продуктами. В 1990 году функционировало 57 крупных молочных комбинатов, на которых пере-рабатывалось более 60% молока, свыше 85% вторичного сырья, из которого производили молочный сахар (сыворот-ка), казеин и казеинаты, СЦМ (обезжи-ренное молоко).

За период с 1990 по 2000 гг. более чем на 27% сократился объем выпуска во всех категориях хозяйств, с 60 до 6% - доля его промышленной переработки [5]. В 2010 году производство молока Рес-публикой Казахстан составило 5,3 млн тонн, что промежуточное положение между такими странами СНГ, как Уз-бекистан и Беларусия [6].

Таблица 3 - Производство молока в Республике Казахстан, тыс.тонн

Годы	Все категории хозяйств		В том числе
			сельхоз-предпри ятия		личные подсобные хозяйства		крестьянские (фермерские) хозяйства
	всего	в %	всего	в %	всего	в %	всего	в %
2001	3922,9	100	180,2	4,6	3590,1	91,5	152,6	3,9
2005	4749,2	100	177,3	3,7	4313,3	90,8	258,6	5,5
2006	4926,0	100	183,2	3,7	4461,8	90,6	281,0	5,7
2007	5073,2	100	177,6	3,5	4586,5	90,4	309,1	6,1
2008	5198,0	100	170,1	3,3	4680,0	90,1	347,9	6,6
2009	5303,9	100	172,0	3,2	4761,4	89,8	370,5	7,0
2010	5381,2	100	181,4	3,4	4817,8	89,5	382,0	7,1

Данные таблицы 3 свидетельствуют, что производство молока, постепенно восстанавливаясь, достигло 5381,2 млн. тонн. В общем объеме молока 89,5% приходится на долю домашних хозяйств; 3,4% - на сельхозпредприятия и 7,1% - на крестьянские (фермерские) хозяйства. Причем заметны структурные изменения в производстве молока в сторону уве-личения крестьянских хозяйств. Это зна-чит, что крестьянские (фермерские) хо-зяйства, ранее не имеющие оборудования для промышленного производства, ис-пользующие ручной труд, начали заме-нять морально и физически устаревшее технологическое оборудование и инже-нерные коммуникации. Основными про-изводителями молока и молочных про-дуктов остаются Восточно-Казахстанская область (697,9 тыс.т), Южно-Казахстанская область (617,7 тыс.т) и города Алматы (668,5 тыс.т), Астана (636,3 тыс.т) [4,6].

Прирост молочной продукции необ-ходимо осуществлять в первую очередь за счет повышения продуктивности живот-ных, более рационального использования имеющихся ресурсов на основе внедрения достижений научно-технического прог-ресса. Увеличение производства молока до объемов, обеспечивающих насыщение рынка и нормативные потребности на душу населения, должны быть положены в основу государственных программ регулирования экономики и продо-вольственной безопасности страны [3].

Успешное развитие отрасли живот-новодства непосредственно связано с по-лучением и выращиванием молодняка сельскохозяйственных животных и со снижением падежа. Увеличился выход приплода на 100 маток: в 2009 году по-лучено 89 телят против 79 в 1999 году. Падеж КРС сократился с 71,2 тыс.голов в 1999 году до 19,3 тыс.голов в 2009 году [4].

В целом же в молочном производстве республики уровень механизации и организации труда на фермах остается низким [3]. В связи с ухудшением мате-риально-технической базы отрасли и пе-реходом на частные формы хозяйство-вания комплексной механизацией охва-чено только 30% ферм, а в фермерских хозяйствах большая часть работ осущест-вляется вручную.

Значительный ущерб молочному хо-зяйству наносят болезни крупного рога-того скота и, прежде всего, коров, напри-мер, такие, как бруцеллез, который боль-ше распространен на севере республики, особенно в Северо-Казахстанской облас-ти. В этом причина выбраковки коров, что было актуально и в прежние времена. Однако выбракованный скот раньше за-менялся завезенным из других республик племенным и улучшенным скотом. В настоящее время он восстанавливается местными породами, да и то не в полном объеме, что служит одной из главных причин медленного увеличения поголовья коров за последние годы. Медленное развитие молочного производства на сов-ременном этапе связано также с деспе-циализацией в отрасли [5].

В молочном производстве, несмотря на рост выпуска, все более выделяется его отставание от внутреннего спроса. Осо-бенно это стало заметно в последние 5 лет. Так, за 2005–2010 гг. импорт молоч-ной продукции составил 846,8 тыс.тонн. Пик поставок в 175,9 тыс. тонн пришелся на 2008 г. В 2010 г. импорт уменьшился до 125,1 тыс. тонн. Доля йогурта в импорте составила 35,5% (44,4 тыс. тонн), молока и сливок – 34,7% (43,4 тыс. тонн), сгущенного молока и сливок – 25,7% (32,2 тыс. тонн), сыров – 15,8% (19,8 тыс. тонн). Основные поставщики – Россия, Беларусь и Кыргызстан [5]. Необходи-мость комплексного подхода к решению проблем молочной отрасли назрела. Направления поддержки сектора указы-вает растущий спрос, покрываемый все больше за счет импортных поставок. Недостаточный уровень производства продукции АПК и низкая производи-тельность труда привели к высокой зависимости республики от импорта мно-гих сельскохозяйственных товаров.

Спецификой молочной промышлен-ности Казахстана является то, что объемы надоев в летний период значительно отличаются от объемов полученных зи-мой. Этими сезонными перепадами объе-мов надоев продиктована необходимость того, что излишки молока, полученные в летний период, перерабатываются в сухое молоко, используемое впоследствии в качестве сырья для получения молочный продуктов в зимний период. Без этого Казахстан не может гарантировать обес-печение рынка необходимым объемом кисломолочных продуктов в зимнее вре-мя года, что может повлечь за собой возникновение дефицита. В октябре 2011 года в процессе работы по формированию законодательной базы Таможенного Сою-за (ТС), властям Казахстана был пред-ставлен новый проект технического рег-ламента «Молоко и молочная продук-ция». В ходе предварительного рассмот-рения этого документа казахские специа-листы пришли к выводу, что в результате принятия этого регламента молочная про-мышленность Казахстана может оказа-ться в крайне негативной ситуации. Опи-раясь на этот факт, Республикой Казахстан было выдвинуто предложение о пересмотре некоторых норм нового законопроекта.

Из общего объема полученного мо-лока на переработку направляется 13%, для выпуска кисломолочной продукции – 32%, оставшееся количество применяют в производстве сыра, масла, мороженого. Следует отметить, что в восточноевро-пейских странах перерабатывается не менее 60%, а в развитых странах – 90% [5]. Отечественная молочная продукция по ряду показателей остается неконкурен-тоспособной. Проведенный анализ пока-зал, что импортное сухое молоко в 3 раза дешевле отечественного, сгущенное – в 1,4 раза; сливочное масло – в 1,8 раза. низкая продуктивность молочного поголовья.

Одним из сдерживающих факторов яв-ляется

Таблица 4 - Изменение продуктивности коров во всех категориях хозяйств, кг

Надой молока в расчете на 1 корову	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	1913	2128	2176	2205	2253	2233	2255

Ежегодный надой в расчете на одну корову едва превышает 2 тыс.тонн. С 2000 года по 2010 год средний удой на одну корову в целом увеличился на 40,2% или на 789 кг [6]. Невысокая продуктив-ность обусловлена высокой яловитостью и низким выходом выходом приплода на 100 коров. Это, в свою очередь, связано с недостаточной эффективностью искусст-венного осеменения и случек. Методы оплодотворения ручным способом забы-лись, самым легким путем является воль-ная случка; хозяйствам дорого обходится организация места для оплодотворения, обеспечение его нужным оборудованием и лекарствами, а также нехватка техников и специалистов по осеменению. Здесь играет большую роль социальная неприв-лекательность сельской местности и уве-личение разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, что влияет на обеспе-ченность квалифицированными специа-листами сельскохозяйственного произ-водства. Среднегодовая численность ра-ботников в сфере животноводства падает с каждым годом и составляет 124,7 тыс. человек в 2010 году (это на 21,5% мень-ше, чем в 2006 году). Низка профессио-нальная подготовка большинства живот-новодов [6].

Перспективы дальнейшего развития молочной отрасли в республике связаны с организацией кластерного производства. Рынок этой продукции неразрывно связан с производством и сбытом; пройдя все стадии распределения и обмена, транс-портировку, хранение и переработку, завершается реализацией и потребляется как продукты питания. Все стадии про-хождения сельскохозяйственной продук-ции не существуют сами по себе изоли-рованно друг от друга, а образуют части единого целого процесса, объединены прямыми и обратными связями. При этом молочная продукция может выступать на рынке как сырье, готовая продукция и товар одновременно [3].

Сложившаяся ситуация требует повы-шения роли государства в регулировании агропромышленного рынка. Так, реали-зуется президентская программа по соз-данию продовольственного пояса вокруг города Астаны. За 2008-2010 годы реа-лизовано 43 проекта на сумму 164 млн. долларов США, в стадии реализации еще 28 проектов на 203 миллиона. В продовольственный пояс входят крупные проекты по созданию молочно-товарных ферм с законченным циклом переработки молочной продукции, откормочных площадок, хозяйств-репродукторов, мясо-перерабатывающих производств. Кроме того, в рамках карты индустриализации реализуются проекты по созданию трех откормочных площадок на 10,7 тыс.голов КРС и 4 хозяйств-репродукторов на 6,9 тыс.голов КРС. На 2011-2015 годы в области будут введены еще 6 крупных откормочных площадок на 18 тыс.голов КРС и 6 племенных хозяйств-репродук-торов на 6,7 тыс.голов. В результате реализации этой программы Акмолинская область намерена с

2013 года осуществ-лять экспорт мяса, с увеличением к 2015 году до 20 тыс.тонн. Сейчас ведутся раз-работки по созданию такого же продо-вольственного пояса вокруг города Алматы.

Исходя из изложенного, требуется решить следующие неотложные задачи: навести элементарный порядок и дисциплину в животноводстве как в воспроизводстве стада сельхозживотных, так и в селекционно-племенной работе; повсеместно стабилизировать производ-ство продукции, установить жесткий контроль и требовательность за сохран-ность поголовья скота; увеличить зара-ботную плату работников животновод-ства через совершенствование производ-ственных и экономических отношений и повышение профессионального уровня животноводов; усилить работу по соз-данию рыночной инфраструктуры по сбыту животноводческой продукции; обеспечить организованное проведение заготовки всех видов кормов; решить вопрос о кредитовании перерабатываю-щих предприятий, в том числе рефи-нансирование проектов. Успешное реше-ние этих задач в перспективе даст воз-можность значительно поправить поло-жение дел в животноводстве и вывести отрасль сельского хозяйства на конку-рентоспособный уровень.