Современное состояние и тенденции развития профессионального образования в Москве

В современном мире понимание того, что именно человеческий ресурс является ключевым фактором в обеспечении экономического развития государства заставляет общество и власть уделять ему все больше внимания. Развитие человеческого потенциала, приобретение любой способности к труду происходит в системе образования, хотя бы в рамках общего образования и профессиональной подготовки, в том числе на рабочем месте. Система профессионального образования обеспечивает подготовку квалифицированных работников для экономики страны, обеспечивает постоянное возобновление и повышение профессиональноквалификационного и образовательного уровня человека. Именно поэтому проблемы качества образования и его оценки становятся ведущими при анализе не только самой сферы образования, но и общества в целом.

Нестабильность экономики, быстро меняющийся рынок труда побуждают население выбирать универсальные профессии, обеспечивающие занятость в наибольшем количестве отраслей. Это создает трудности комплектования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (НПО и СПО) по тем профессиям и специальностям, которые нужны местной экономике. В результате остро востребованные промышленностью профессии становятся все более дефицитными, снижается эффективность функционирования системы профессионального образования.

В нашей стране существуют достаточно глубокие проблемы, связанные с кадровым обеспечением экономики и деятельностью системы образования. Одновременно с тем, как постоянно растут формальные показатели деятельности системы профобразования, работодатели постоянно жалуются на отсутствие квалифицированных кадров [7, С.8].

Рассматривая состояние и основные тенденции развития профессионального образования в Москве, будем использовать данные Федеральной службы государственной статистики за период с 1990 по 2009 гг. В течение рассматриваемого периода общее число учреждений профессионального образования выросло на 10,2%. Количество учреждений начального профессионального образования год от года сокращалось, а с 2005 г. в Москве были созданы интегрированные образовательные учреждения, реализующие программы разных уровней. Сейчас в Москве функционируют колледжи, которые готовят рабочих и специалистов среднего звена для малых и средних предприятий. Увеличение числа образовательных учреждений среднего профессионального образования составляет 42 единицы (со 146 в 1990-м до 188 в 2009-м году). Как в целом по стране, в основном это увеличение объясняется открытием негосударственных ССУЗов. Повторяя общероссийские тенденции, наибольший рост числа учебных учреждений был достигнут в сфере высшего профессионального образования (за 20 лет в 3,4 раза). Следует отметить, что в целом по России число негосударственных вузов составляет 40,6% от их общего числа, т.е. менее половины. В столице наблюдаются противоположные тенденции: сектор негосударственного профессионального образования развит значительно сильнее, чем по всей стране. В настоящее время число негосударственных ву- зов превышает число государственных почти в 1,5 раза.

За период с 1990 по 2009 годы общая численность учащихся и студентов в системе профессионального образования возросла с 789,8 в 1990 году до 1430,0 тыс. чел. в 2009 году, т.е. на 640,2 тыс. чел., или на 81,1%. Как и в целом по стране рост обусловлен увеличением числа студентов вузов. Численность учащихся в системе НПО и СПО сократилась на 65,6% и 30,2% соответственно. За последние годы только 2009-2010 учебный год показал хотя бы небольшой рост численности обучающихся в системе НПО – это 1,6% к уровню 2008-2009 учебного года.

В абсолютном выражении за период с 1990 по 2009 гг. прием в профессиональные учреждения увеличился почти на 83 тыс. чел. Интерес граждан к программам НПО с течением времени все больше и больше угасает, сократившись за рассматриваемый период почти в 3,5 раза. За последние годы прием на обучение по программам НПО возрос только в 20092010 учебном году, когда он увеличился почти в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом. После 2000 г. сокращался прием и в учреждения СПО, однако в 2009 г. он несколько возрос (на 7,7% к уровню 2008 г.). Увеличение приема на обучение по программам НПО и СПО в 2009-2010 учебном году позволяет надеяться на изменение негативных тенденций в сфере профессионального образования в будущем. За рассматриваемый период прием в вузы увеличился на 133,7 тыс. чел., или в 2,3 раза, по сравнению с 1990 годом, что повторяет общероссийские тенденции.

Что касается выпуска рабочих кадров и специалистов, то если по стране выпуск квалифицированных рабочих за 20 лет упал более, чем в 2 раза, то в столице – более, чем в 4 раза. В Москве абсолютным лидером в системе профессионального образования является высшее профессиональное образование (выпуск специалистов вырос в рассматриваемый период более чем в 3 раза) [5 и 6] .

Проведенный анализ выявил структурный дисбаланс в системе подготовки кадров. Такие диспропорции привели к тому, что значительное число выпускников вузов работает не по специальности, зачастую выполняя работу, не требующую высшего профессионального образования. Среди выпускников вузов только 60% работают по профессиям специалистов высшего уровня квалификации [7, С.183].

Необходимо отметить тот факт, что за последнее десятилетие существенно изменился социальный облик обучающихся в системе НПО-СПО, о чем свидетельствуют результаты общероссийского исследования Научно-исследовательского института развития профессионального образования Департамента образования города Москвы, проведенного в 2010 г. Социальный состав обучающихся в учреждениях профессионального образования отражает социальный статус их родителей.

Среди родителей тех, кто обучается в системе НПО и СПО, более трети – рабочие, за период с 2000 по 2010 гг. вдвое возросло число безработных родителей (с 6,8% до 12,2%). Почти треть учащихся воспитываются в неполной семье.

По данным исследования, 62,2% родители учащихся учреждений НПО и СПО имеют уровень начального и среднего профобразования. Хотя следует отметить, что за последние 11 лет существенно возросло число родителей с высшим профессиональным образованием (с 11,7 до 26,9%) [8, СС.26-29].

Кроме того, исследование констатирует низкий уровень благосостояния обучающихся в учреждениях рассматриваемых уровней, для 40% из них стипендия – основной источник их доходов, 56,9% получают материальную помощь родителей/родственников. За последние годы растет число обучающихся, имеющих постоянную работу в свободное от учебы время (с 4,2 до 6,4%), при этом только у каждого десятого она связана с получаемой профессией.

Для каждого третьего студента актуален вопрос «где достать деньги?». Следует отметить, что каждый двадцатый выбрал учреждение начального или среднего профессионального образования «из-за плохого материального положения семьи».

Так в общих чертах выглядит портрет учащегося системы начального и среднего профессионального образования. Наше общество демонстрирует низкий уровень лояльности молодежи к образованию этих уровней, спрос на начальное и среднее профобразование со стороны молодых людей ограничен. Преобладающим мотивом поступления в учреждения НПО и СПО является «стремление стать самостоятельным и материально независимым человеком» (40,7%) [8, С.29].

Таким образом, очевидным становится тот факт, что существующий в настоящее время дисбаланс в отношении профиля, структуры, объемов подготовки кадров, их соответствия потребностям рынка труда – следует как можно быстрее исправлять. Прежде всего, необходимо изменить отношение населения к системе подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена.

Система образования имеет огромный потенциал для влияния на формирование интересов и склонностей личности, формирование профессионального самоопределения, для чего должна быть сформирована продуманная и эффективная система профессиональной ориентации.

По результатам опросов старшеклассников Москвы основную информацию о профессиях они получают из СМИ, справочников, печатной продукции в метро. Менее 17% школьников ответили, что получили необходимую информацию от школьных профконсультантов [1, С.14].

Таким образом, в настоящее время эффективная система профориентации не сформирована даже в Москве, не говоря уже о других регионах. Для достижения целей образования необходимо создание банков информации, позволяющих получить данные о мире профессий в целом, о конкретных профессиях (включая сведения о возможности приобретения, местах работы, ее условиях, возможностях карьерного роста и т.п.), о спросе на конкретные профессии на рынке труда в настоящий момент и с учетом прогнозов. Кроме того, необходимо проводить профессиональную диагностику учащихся с целью определения наиболее подходящей для каждого конкретного ученика области профессиональной деятельности.

На наш взгляд, для того чтобы привести в соответствие функционирование системы образования и рынка труда, снизить кадровый дефицит в промышленности, необходимо поднять конкурентоспособность учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Реализация этого возможна с помощью работоспособной системы профессиональной ориентации молодежи, согласования интересов личности, работодателя и государства, повышения уровня материально-технической оснащенности учебных учреждений, обеспечения доступности образовательных программ разного уровня.

Опросы, проводимые различными лабораториями и институтами, выявляют множество факторов и закономерностей в выборе молодежью того или иного уровня образования, той или иной профессии. Внимательно изучая эти факторы, можно постепенно согласовать интересы и учащихся, и работодателей, и государства, предоставить молодежи то, что для нее важно в обмен на освоение нужной, с точки зрения общества, профессии или специальности.

Например, по результатам опросов для москвичей большую роль играет месторасположение учебного заведения и его близость к дому. 35,9% студентов в качестве причины поступления в колледж дают ответ: «Колледж располагается недалеко от дома, удобно добираться» [1, С.13].

Другой опрос, проведенный в 2007 г., показал, что из числа учащихся Таганского района Москвы, выбравших обучение в колледжах, 47% выбрали близко расположенные колледжи, 28% – имеющие удобный подъезд от места жительства и только 22% – колледжи, расположенные далеко от дома [9, С.19].

В целом по России число обучающихся, выбравших ПТУ или колледж по признаку «близость учебного заведения к месту жительства», составляет 20% [8, С.29].

Таким образом, существует четкая зависимость распределения выпускников общеобразовательных учреждений от района обучения и проживания. Нельзя характеризовать эту зависимость как негативную, нужно правильно ее использовать, учитывая интересы всех сторон социального партнерства, рационально распределяя учебные заведения НПО и СПО по территориям в зависимости от текущих и перспективных потребностей экономики округов в кадрах.

Проведенное автором исследование сферы начального и среднего профессионального образования Москвы1, результаты которого приведены в таблицах 1,2, позволило определить территориальное распределение ССУЗов по административным округам города.

Таблица 1

Абсолютные и относительные значения площади, численности населения и количества средних специальных учреждений по округам Москвы

№	Административный округ	Площадь 2		Численность населения3		Количество ССУЗов4
		км2	% от общей	тыс. чел.	% от общей	ед.	% от общего
1	ЦАО	66,2	6,0	696,6	6,6	51	21,8
2	САО	109,9	10,0	1112,9	10,5	24	10,3
3	СВАО	106,7	9,7	1249,4	11,8	31	13,2
4	ВАО	154,6	14,1	1403,5	13,3	33	14,1
5	ЮВАО	117,6	10,7	1160,7	11,0	19	8,1
6	ЮАО	132,0	12,1	1573,4	14,9	31	13,2
7	ЮЗАО	111,4	10,2	1243,8	11,8	11	4,7
8	ЗАО	153,0	14,0	1098,5	10,4	17	7,3
9	СЗАО	107,0	9,8	805,4	7,6	14	6,0
10	Зеленоградский	37,22	3,4	218,8	2,1	3	1,3
Итого	Москва	1095,6	100,0	10563,0	100,0	234	100,0

Исследование показало, что во многих наиболее заселенных районах Москвы или совсем нет средних специальных учебных заведений, или их недостаточное количество. Например, в таких районах, как: Крылатское, Коньково, Ясенево, Царицыно, Братеево, Выхино – Жулеби- но, Гольяново, Бескудниковский – нет ни одного ССУЗа; в районах: Строгино, Митино, Вешняки – по одному колледжу. На три района: Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное – приходится только 2 учебных учреждения среднего профессионального образования.

Эти факты ставят под сомнение саму доступность получения начального или среднего профессионального образования. Необходима оптимизация сети учебных учреждений, включая их территориальное распределение, на основе глубокого анализа инфраструктуры округов и районов, их потребностей, развитости системы городского транспорта.

Таким образом, рассмотренные тенденции в сфере профессионального образования Москвы показывают, что существует острая необходимость в разработке эффективных механизмов управления качеством и количеством подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов по тем направлениям, которые остро востребованы экономикой региона.

Рис. 1. Соотношение площади, численности населения и количества средних специальных учебных учреждений по округам Москвы

Достижение эффективного взаимодействия между рынком труда и рынком образовательных услуг возможно только на основе: оптимизации системы профессиональной ориентации школьников путем реализации комплекса мер, направленных на популяризацию и повышение престижа рабочих профессий и специальностей с учетом потребностей экономики; формирования прогноза потребностей регионов в квалифицированных кадрах с определением ответственных органов за данное направление; оптимизации территориального распределения сети учреждений профессионального образования; реализации комплекса мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации педагогических работников; стимулирования подготовки специалистов инженерно-технического профиля; контроля за интеграцией учреждений среднего и высшего профессионального образования.

*

• 1.    Вершинин С.И. Профориентационная помощь молодежи. // Проф. образование. Столица.

  - 2009. - № 9 - СС. 12-15.

• 2.    Гимпельсон В.Е. и др. Практический анализ. Выбор профессии: чему учились и где пригодились? // Экономический журнал ВШЭ. -2009. - № 2 - СС. 172-208.

• 3.    Информационно-справочный бюллетень «Московские учебные заведения». - М.: Модерат. - 2010. - № 2(48) - СС.. 24-37.

• 4.    Московские колледжи, лицеи, техникумы, училища. // Периодическое издание, выпуск двадцать седьмой. - М.: Радуга, 2010. - 208 с.

• 5.    Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Стат. сб. - М.: Росстат, 2009. - 990 с.

• 6.    Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010. Стат. сб. - М.: Росстат, 2010. - 996 с.

• 7.    Сергеев А.М. Менеджмент и подготовка кадров для инновационной экономики. // Проф. образование. Столица. - 2010. - № 1 - СС. 8-10.

• 8.    Смирнов И.П., Ткаченко Е.В, Бурмистрова А.С. Тенденции изменения социального состава обучающихся [2000-2010 годы]. // Проф. образование. Столица. - 2010. - № 7 - СС. 26-29.

• 9.    Чагин С.С. Куда уходит детство? // Проф. образование. Столица. - 2009. - № 5 - СС. 18-19.

*   *

Интернет-ресурсы:

- Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве.

- Официальный сайт Департамента образования г. Москвы.

- Официальный сайт справочника «Электронная Москва».

- Информационный портал Департамента образования Москвы «Московское образование».

- Департамент образования г. Москвы «Выбор профессии».

– Российский общеобразовательный портал.

- Федеральный портал «Российское образование».

- Официальная информация

«Профессиональное образование Москвы».