Современное состояние систем управления загородными коллективными средствами размещения туристов Московской области

В качестве объекта исследования загородные средства размещения были выделены в отдельную группу, т. к. в доля выручки в общем объеме выручки средств размещения Московской области в 2009 году составила 72%. Это объясняется тем, что загородные средства размещения представлены преимущественно домами отдыха, пансионатами, санаториями, загородными отелями. В конце 1990-х – начале 2000 годов начал расти спрос на услуги рассматриваемых объектов, который приостановился осенью 2008 года. Ввиду возросшей конкуренции на данном рыке эффективность систем управления загородными средствами размещения становится особо актуальной.

Изменения конъюнктуры индустрии загородного отдыха сопровождаются значительными изменениями в системе управления организациями данной сферы, в частности, домами отдыха, пансионатами, санаториями и загородными отелями. Анализ информации, полученной из специализированной литературы [1, 2, 3, 5], позволил автору проследить развитие систем управления загородными средствами размещения московской области по трем ци- клам экономического развития загородного отдыха и гостиничного хозяйства.

На рисунке 1 представлен график, отображающий изменение объема реализации услуг загородного отдыха и гостиничного хозяйства в Московской области. Объем рассчитан в сопоставимых ценах 2009 года.

Экономические циклы развития загородных коллективных средств размещения туристов имеют разную продолжительность, но включают в себя четыре фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем.

До 1950 года автор выделяет первый цикл развития загородных коллективных средств размещения туристов, который характеризуется зарождением строительства домов отдыха, пансионатов, санаториев, преимущественно ведомственных. В то же самое время зарождается наука управления средствами размещении туристов, специализирующимися на загородном отдыхе и восстановлении здоровья. Осуществляется классический подход к содержанию управления, который делает акцент на цели, а также рассчитывает на наличие формальной структуры, технических требова-

Рис. 1. Развитие загородного отдыха и гостиничного хозяйства в Московской области

ний, иерархии управления, общих организационных принципов. Ведущими средствами в управлении являются нормирование труда, разделение труда, принцип экономии труда, а для определения лучшего способа решения задач используется научный анализ. Апогей фазы подъема приходился на 1941 год, во время Великой Отечественной войны деятельность средств размещения туристов с целью отдыха и оздоровления была приостановлена, а возобновление произошло в 1945 году.

В период с 1950 по 1998 год необходимо выделить второй цикл развития, который можно охарактеризовать развитием отрасли и установлением монополии со стороны государства как в российском туризме в целом, так и в изучаемом регионе. За это время была построена и введена в эксплуатацию основная часть загородных средств размещения туристов, которые существуют и в настоящее время. Наблюдается массовое производство услуг невысокого качества при одновременном дефиците номерного фонда. Развитие промышленности в данное время являлось приоритетом, поэтому гостиничное хозяйство области финансировалось по остаточному принципу. В условиях плановой экономики принятие решений происходило централизованно и неоперативно, что отрицательно сказывалось на эффективности управления. Кроме административного подхода в управлении, который присущ социализму, начинают применяться на практике положения теории межличностных отношений с целью повышения производительности труда. Наблюдается использование в менеджменте принципов лидерства, групповой динамики и мотивации.

Апогей развития гостиничного хозяйства Московской области во втором цикле наблюдался в 1980 году, после чего произошло медленное снижение объема оказания услуг в данном секторе туризма. В секторе загородного отдыха, который автор рассматривает как совокупность коллективных средств размещения туристов, объем продаж достигает своего максимального уровня, рост производства услуг начинает превышать существующий спрос, снижается норма прибыли.

Во всей российской экономике в 90-х годах происходят изменения, связанные с изданием новых законов. Эти законы обусловили повсеместное использование методов экономического стимулирования вместо прежнего административного управления. В этот период произошла стагнация экономики всей гостиничной сферы страны.

Потребность в использовании новых стратегий была вызвана тем, что начался процесс приватизации государственной собственности, в том числе и в гостиничной сфере. Кроме того, существовавшая прежде направленность только на увеличение объема оказанных услуг стала неактуальной.

На этой стадии развития все сферы гостиничной деятельности контролировались уже самостоятельно. Но несмотря на это оптимизация организационной деятельности происходит на основе подхода межличностных отношений и научного подхода в управлении. Тем не менее изменившаяся конъюнктура рынка провоцирует на использование западных наработок в области менеджмента, а также ситуационного и системного подхода в управлении.

После кризиса 1998 года начинается третий цикл развития. Несмотря на то, что открытие границ произошло раньше, только в этом период стал набирать обороты въездной туризм. Одновременно стал набирать обороты внутренний туризм, на который по большей части ориентированы коллективные средства размещения туристов Московской области. Официальные данные [3, 4] подтверждают, что на гостиничном рынке Московской области проявился дефицит гостиничных мест.

Встала необходимость повышения качества обслуживания, соответствия международным стандартам, строительства новых объектов и расширения спектра оказываемых услуг.

Владельцы домов отдыха, пансионатов и загородных отелей стали использовать современные стратегии управления для того, чтобы оставаться на плаву в конкурентной среде. Большинство санаториев, которые оставались на балансе различных государственных ведомств, по-прежнему управлялись устаревшими методами. Это было вызвано тем, что, когда существует финансовая поддержка вышестоящей организации, отсутствует острая необходимость повышения эффективности управления.

Для того чтобы выявить особенности систем управления исследуемых объектов, была изучена распорядительная, оперативная, организационно-правовая, кадровая и другие виды документации пансионатов, домов отдыха и других средств размещения. Также был проведен анализ статистических данных Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области. Все это позволило выявить характерные черты систем управления организаций различных форм собственности.

Исследуемые объекты были поделены на три типа: частная собственность резидентов, частная собственность с участием иностранного капитала, ведомственные средства размещения. Из материалов, изученных автором, были выделены основные технико-экономические показатели организаций различных форм собственности, которые представлены в таблице 1.

Приватизированные и вновь созданные средства размещения с отечественной системой управления имеют значительный удельный вес (57,8%) в общем количестве средств размещения Московской области, а также по номерному фонду (25 785 номеров). Система управления включает в себя элементы хозрасчета, планирования и прогнозирования, денежное стимулирование, кредитование и другие. Несмотря на разнообразие используемых методов данные предприятия лидируют в регионе только за счет обладания большой долей рынка. По уровню же рентабельности они опережают только ведомственные средства размещения.

Несмотря на то что доход от номеров не подразумевается как основной источник

Таблица 1

Основные технико-экономические показатели загородных коллективных средств размещения туристов, 2009 год

Показатели	Приватизированные и вновь созданные средства размещения с отечественной системой управления	Приватизированные и вновь созданные средства размещения с западной системой управления	Средства размещения ведомственного подчинения	ИТОГО
Количество предприятий	303	5	216	524
Доля, %	57,8	1	41,2	100
Номерной фонд, кол-во номеров	25785	600	21205	47590
Валовая выручка, млн руб.	2148,3	453,9	1502,9	4105,1
Средняя вместимость, мест	85,1	120	98,1	101,1
Средняя стоимость номера, руб.	2100	3950	1510	2253
Загруженность, %	65,1	74,5	54,1	64,7
Прибыль, тыс. руб.	499,7	144,4	296	940,1
Рентабельность, %	21,4	29,5	17,9	22,9

формирования доходов, около 55% выручки формируется именно от услуг по размещению. Остальные 45% выручки обеспечивает продажа дополнительных услуг.

Использование классических методов управления деятельностью позволяет достаточно эффективно использовать свои ресурсы. Но если сравнить с организациями, имеющими другую форму собственности, которым соответствуют другие системы управления, то можно сказать, что по уровню рентабельности частные дома отдыха и пансионаты опережают лишь ведомственные.

Частные пансионаты, дома отдыха и загородные отели представлены как общества с ограниченной ответственностью, реже как закрытые и открытые акционерные общества.

Средства размещения ведомственного подчинения, наряду с частными, занимают большую долю рынка региона. В регионе находится 216 предприятий такого типа, что составляет 41,2% от общего количества. Большая часть клиентов этих средств размещения обеспечивается различными государственными организациями или крупными предприятиями. Однако во всех таких организациях существует квота на оказание услуг на коммерческой основе. Но так было не всегда. Такой порядок был установлен для того, чтобы снизить расходы на содержание государственным и муниципальным ведомствам, а также крупным предприятиям, на балансе которых находятся различные санатории и дома отдыха. Рассматриваемые объекты имеют низкую привлекательность, по сравнению с большинством частных, так как износ их основных фондов высок.

По результатам проведенных исследований использование организационно-распорядительных и дисциплинарных методов управления по-прежнему имеет место в организациях данного типа. Это обуславливается тем, что кадры аппарата управления не обновлялись уже много лет. Тем не менее постоянно происходят попытки внедрения элементов маркетинга и современных методов управления, что слабо сказывается на уровне качества оказываемых услуг и спросе. Уровень рентабельности остается самым низким в отрасли и составляет в среднем 17,9%.

Если в Москве доля предприятий с западным управлением составляет около 11%, то в Московской области количество таких объектов не превышает 1%. Средняя цена номера таких средств размещения значительно превышает этот же показатель в средствах размещения, находящихся под российским управлением. Для того чтобы поддерживать необходимый уровень качества услуг, нести расходы на оплату труда персонала, поддерживать материально-техническую базу, средства размещения с зарубежным менеджментом несут гораздо большие расходы, оставаясь вместе с тем, более рентабельными. Поэтому можно сделать вывод, что система управления западного типа является более эффективной, чем отечественного.

Бесспорно, что многообразие форм и типов пансионатов, санаториев, домов отдыха и загородных гостиниц в условиях совмещения элементов системы управления российского и западного требует выявление наиболее эффективных инструментов управления. В этих условиях оптимальное использование ресурсов организации, удовлетворение потребностей клиентов остается основным принципом функционирования и построения системы управления. Тем не менее вряд ли удастся найти два дома отдыха с идентичными подходами к построению системы управления персоналом, формированию сбытовой политики, стандартами обслуживания и управлению затратами.

Приведенные выше результаты анализа деятельности коллективных средств размещения туристов показали, что существует зависимость показателя рентабельности от типа управления. Поэтому автор допускает, что определяющим критерием, который влияет на установление характеристик системы управления, является форма менеджмента, которой соответствуют те или иные типы, спо- собы и инструменты управления. Исследование систем управления, которые используются в организациях гостиничной сферы различных форм собственности, дает возможность сделать вывод об изменениях в менеджменте в результате становления рыночной экономики страны, приватизации собственности и усиления заинтересованности владельцев в повышении эффективности управления, а также уплотнения конкурентной среды. Автор выделяет следующие особенности развития систем управления загородными коллективными средствами размещения.

• 1.    Происходит переход от таких принципов управления как стабильность, контроль и экономичность к рыночным, то есть партнерству, оптимальности и целесообразности.

• 2.    Развиваются методологические подходы к оценке эффективности управления, в том числе максимизация доходов, делегирование полномочий, наращивание объемов оказанных услуг и других. Это все провоцируется увеличением доли частной собственности и развитием предпринимательства в секторе услуг загородных средств размещения.

• 3.    Изменилась сущность объектов управления (в социалистическое время они были элементами одной большой системы, а теперь являются самостоятельными хозяйствующими субъектами), что привело к смене приоритетов при построении системы управления (все управленческие решения должны быть направлены на максимизацию прибыли в долгосрочной перспективе) и подходов к оценке эффективности систем управления (оценка эффективности деятельности предприятия только по финансовым показателям становится неполноценной в долгосрочной перспективе).

• 4.    Произошел переход от минимизации затрат к современным стратегиям на основе маркетинга (международные стандарты качества обслуживания, связи с общественностью, ориентация на клиента, квалификация персонала), что, в свою очередь, определяет более широкое использование элементов современных систем управления (специализация предприятий, удовлетворение запросов различных сегментов потребителей, диверсификация деятельности).

• 5.    Развитие информационных технологий, техники повышает эффективность систем управления.

На современном этапе развития можно выделить ряд проблем, решение которых позволит значительно повысить эффективность системы управления загородными средствами размещения туристов. К проблемам такого рода относятся:

• 1)    рынок загородных средств размещения туристов Московской области, специализирующихся на отдыхе и восстановлении здоровья, представлен, по большей части, несетевыми организациями. Вместе с тем, на зарубежном рынке наблюдается рост гостиничных и курортных сетей, что способствует внедрению передовых технологий, повышению эффективности управления с помощью лучшей организации деятельности и качества, оперативному доступу к необходимой информации, что, в свою очередь, усиливает инвестиционную привлекательность;

• 2)    частные организации представляют большой сегмент загородных средств размещения туристов области, что отчасти является следствием отсутствия зарубежных участников рынка. На первый взгляд, на рынке наблюдается низкий уровень конкурентной борьбы между российскими и зарубежными организациями. Но при более глубоком анализе рынка можно сказать, что услуги курортов Турции и Египта являются заменителями. Средняя цена услуг размещения вышеназванных стран не намного превышает подмосковную, а уровень качества обслуживания намного превышает тот, который способны обеспечить организации Московской области. Основной причиной этого является низкий уровень существующих систем управления;

• 3)    низкий уровень участия иностранного капитала в управлении средствами размещения туристов приводит к тому, что не используются максимально эффективные модели управления. Те не менее, ввиду высокой туристической привлекательности региона, потенциально существует интерес зарубежных инвесторов;

• 4)    низкий уровень использования возможностей современных систем управления влечет за собой неэффективное использование капитала, ресурсов, мощностей, низкую

конкурентоспособность, потерю индивидуальности гостиничного предложения.

Загородным коллективным средствам размещения туристов Московской области необходимо решить ряд новых проблем, связанных с внедрением и разработкой более эффектив- ных систем управления, а также современных методов конкурентной борьбы. Это, в первую очередь, и обуславливает необходимость в совершенствовании старых и разработке новых направлений и методов управления средствами размещения.