Современное состояние системы финансирования образовательных услуг в России

Образование в России являет собой систему, взаимодействующую с другими видами деятельности и, конечно же, государством.

Оно играет одну из основных ролей в жизни человеческого общества, следовательно, актуальность данной темы состоит в формировании уровня финансирования образовательных программ и поддержки качества предоставляемых образовательных услуг.

На сегодняшний день отличительной чертой состояния образования в Российской Федерации также являются и позиции дефицита бюджетных средств, которые государство выделяет для обеспечения функционирования этой сферы деятельности. В данных критериях все те проблемы, которые связаны с содержанием и качеством образования, общедоступностью качественного образования для разных слоёв населения, наиболее полным довольством учащихся при исполнении их запросов, усовершенствование связей с рынком труда и прочее, оттесняются не то, что на второй, но даже и на третий план. Подобные свойства образования в России обуславливаются как неблагоприятными тенденциями развития отечественной экономики, так и негативным состоянием как таковой системы образования.

Результатами такого явления служит то, что сейчас вопросы развития образования и его финансирования являются главными приоритетами экономической и бюджетной политики страны, что свидетельствует о достижении общественного мнения относительно роли образования в социально-экономическом развитии территории. Возникает качественно новая реальность, в которой важным производственным ресурсом становится знания и информация.

Формирование системы финансирования образовательных учреждений должно быть направлено на решение следующих проблем:

• •    доступность образования для всех слоев населения;

• •    исполнение структурных сдвигов в увязке с требованиями рынка труда;

• •   совершенствование образовательных услуг;

• •   субсидирование материально-технических основ образования с

целью его модернизации.

Финансовый механизм системы образования в общих чертах может представляться как система целевого регулирования процессов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов образовательных учреждений в пределах отмеченных элементов.

Для России характерно сметное субсидирование – предоставление финансов из государственного бюджета для покрытия расходов учреждений непроизводственной сферы, которые в большинстве случаев не имеют собственных доходов. Сметное финансирование исполняется в точном согласовании с целевым назначением затрат и общепризнанными нормами издержек, которые устанавливаются финансирующим органом с учетом профиля и специфичностью деятельности бюджетных учреждений. Затраты кооперируются в соответствии с бюджетной классификацией, определяющей целевое направление ассигнований по каждой смете.

Финансовый механизм системы образования

Таблица 1

Финансовые методы	Финансовые рычаги	Нормативно-правовое обеспечение	Информационнометодическое обеспечение
- финансовый анализ; планирование и прогнозирование;	- ассигнования	- Конституция РФ;	- финансовый учет и отчетность;
- финансовое обеспечение деятельности;	- субсидии;	- Кодексы;	- управленческий учет и отчетность;
- финансовое регулирование; бюджетирование;	- субвенции;	- Федеральное законодательство;	- налоговый учет и отчетность;
- инвестирование;	- бюджетные инвестиции;	- нормативные акты Правительства РФ; - нормативные акты федеральных министерств, агентств, служб;	- внутренняя финансовая документация;
- кредитование;	- доход;	- нормативно-правовые акты региональных органов власти и управления;	- информация о внешней среде;
- финансовый контроль и учет;	- стипендия процентная ставка;	- прочие;	- информация об источниках финансирования
- ценообразование в системе образования	- налоговые льготы, отсрочки и др.

Необходимость в денежных ресурсах обосновывается соответствующим расчетом по каждому виду расходов. Расходы, которые не предусмотрены сметой или превышающими сметными ассигнованиями, не допускаются, также в запрещающую категорию входят увеличение затрат за счет каких-либо других источников.

Рассмотрим расходы консолидированного бюджета РФ по разделу «Образование» за 2016 год, которые, исходя из графика ниже, в общей сумме составили 3 058,98 млрд. руб.

■Дошкольное образование

Общее образование

Среднее профессиональное образование

Профессиональная подготовка переподготовка и повышение квалификации

■ Высшее и послевузовское профессиональное образование молодежная политика и оздоровление детей

■ Прикладные научные исследования в области образования

■Другие вопросы в области образования

Рисунок 1 Расходы консолидированного бюджета РФ по разделу «Образование», 2016г.

Большая доля расходов приходится на «Общее образование», полномочия, по финансированию которого относятся к компетенции субъектов РФ (47,17% или 1 442,88 млрд. руб.). В структуре расходов федерального бюджета на образование основная доля расходов приходится на категории «Высшее и послевузовское профессиональное образование», общий показатель которого составил 86,18% или 486,30 млрд. руб.

Рисунок 2 Расходы консолидированного бюджета по разделу

«Образование» в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, 2014-2016гг

По данному графику можно наблюдать увеличение расходов консолидированного бюджета по разделу «Образование» в рамках реализации государственных программ Российской Федерации в 2014, 2015 и 2016 годах. Основная часть расходов федерального бюджета по разделу «Образование» выпадает на реализацию государственных программ, в том числе на государственную программу РФ «Развитие образования на 2013-2020 гг.» (далее - ГПРО), на исполнение которой за 2014 – 2016 гг. будет направлено 71,85% или 1 720,07 млрд. рублей. Вместе с тем на долю прочих государственных программ Российской Федерации в рамках раздела «Образование» приходится 28,15% или 674,02 млрд. рублей. С 74,2 до 94,8% увеличатся расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие профессионального образования» в структуре расходов государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020г. Реализуемые мероприятия в рамках этой подпрограммы направлены также и на совершенствование профессионального образования, формирование современной структуры сети образовательных организаций профессионального образования и модернизацию ее инфраструктуры.

Затраты на приоритетные проекты Министерства образования и науки РФ в сфере образования в 2014-2016 гг. в общем виде должны составить около 161,22 млрд. руб. или 14,28% расходов федерального бюджета по разделу «Образование» за 2016 год.

Рисунок 3 Расходы на приоритетные проекты Министерства образования и науки РФ в сфере образования, 2014-2016гг.

В соответствии с распоряжениями Правительства РФ по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 г. предусмотрено порядком 25,0 млрд. рублей. Для совершенствования государственной социальной политики Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2014 – 2016 г. в федеральном бюджете находятся введении 306,14 млрд. руб. на повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений.

На модернизацию государственной политики в области образования и науки и подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики Указом Президента от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» предусмотрены мероприятия по поддержке ведущих Российских вузов. Целью Проекта 5-100 является максимизация конкурентной позиции группы ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ. Объем расходов федерального бюджета по данному проекту за рассматриваемый период составляет 49,12 млрд. руб.

Рисунок 4 Объем расходов федерального бюджета инвестиционного характера в рамках реализаии государственное программы РФ «развитие образования», 2014-2016 гг.

Объем расходов инвестиционного характера в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» (далее - ГПРО) в 2014 – 2016г. по плану должен составлять 65,07 млрд. руб. или 3,78% от общего объема средств ГПРО.

Рассмотрим подробнее расходы федерального бюджета по разделу «Образование» в разрезе федеральных целевых программ в 2014,2015,2016 годах в млрд. руб.

■ Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития

■ Научные и научнопедагогические надры инновационной России

■ Культура России

■ Прение ФЦП млрд. руб.

Рисунок 5 Расходы федерального бюджета по разделу «Образование»

■ Развитие образования

в разрезе федеральных целевых программ в 2014 году

Рисунок 6 Расходы федерального бюджета по разделу «Образование»

в разрезе федеральных целевых программ в 2015 году

Рисунок 7 Расходы федерального бюджета по разделу «Образование» в разрезе федеральных целевых программ в 2016 году

Общий объем средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программам на период 2014 – 2016 гг. по разделу «Образование», составляет 113,75 млрд. руб.

2.5

0.5

О -------------------------------------- "             ^-                    '       ---------—-------------------

-0.5

2014 год                       2015 год                       2016 год

• • Поощрение лучших учителей -•- Создание условий для занятий спортом в сельских школах

Софи маркирование капитальных вложений в обьект^ государственной и ыуни_икпальной собственности субъекте* рф ФиЛРО.софинансмроеанке региональных программ развития образования -*• Иные межОюд^етиые трансферты

Рисунок 8 Распределение прочих межбюджетных трансфертов в 2014-2016 гг., млрд. руб.

Денежные ассигнования выделяются на совместное субсидирование расходных обязательств субъектов РФ, которые возникают при реализации комплекса мероприятий сообразно модернизации региональных систем дошкольного образования субъектов России.

В заключении можно сказать, что сам рынок образовательных услуг имеет ряд особенностей, и не только в связи с уникальностью выносимого товара – образовательной услуги. В 2013-2014 гг. для осуществления этих целей выделили порядком 100,0 млрд. руб. В 2015 г. сумма бюджетных ассигнований федерального бюджета составила 10,0 млрд. руб. на указанные задачи. В связи с экономическим кризисом весьма значительным является предоставление в полном объеме бюджетных средств. Только после этих мер возможно обеспечение достойного исполнения социальных расходных обязательств в сфере образования. На сегодняшний день изменился мировой взгляд взгляды на образование. Высшее образование стало считаться одним из наиболее важных факторов в экономическом и социальном развитии. Знания человека и сама его личность, его мировоззрение на нестандартные обстоятельства и принятие соответствующих решений в стремительно видоизменяющихся экономических условиях стало иметь первостепенную значимость и ценность для современного общества. И именно конкуренция способна стать своего рода рычагом, который может подтолкнуть высшее образование к качественно новому витку развития.

   (дата обращения:

   (дата обращения:

(Сентябрь). – С. 31–35.