Современные аспекты обеспечения экономической безопасности

В Российской Федерации велика роль экономической безопасности, проблемы обеспечения которой являются актуальными и острыми. В связи с этим возникает необходимость в исследовании современных аспектов обеспечения экономической безопасности общества. Первый вопрос, который стоит поднять - что представляет собой экономическая безопасность?

Экономическая безопасность - совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устой- чивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию, - такова трактовка данного понятия доктора экономических наук Л.И. Абалкина [3].

В.Г. Сенчагов под экономической безопасностью понимает состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал, даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [3].

Таким образом, мнения исследователей позволяют сделать вывод, что экономическая безопасность, в первую очередь, - это защита от неблагоприятных на экономику действий и гарантия стабильного развития национальных экономических взаимоотношений.

Экономическая безопасность наделена определенными признаками. Первым признаком экономической безопасности является защита, которая означает способность защищать экономическую систему от разрушения и отрицательного воздействия внешних и внутренних факторов. Это понятие включает в себя сохранность собственного статуса и структуры экономической системы. Другими словами, проявляется данный признак способностью противостоять разрушению целостности структуры (стойкость). Второй признак, являющийся производным стабильности, - это способность противостоять препятствиям, возникающим в процессе развития. Второй признак характеризует действенность системы. [7]

Не смотря на то, что власти всеми силами пытаются поддержать экономическую безопасность, без преступлений не обходится. Без хорошего - нет и плохого. Уважающий себя человек, считающий себя экспертом в данной сфере деятельности, должен знать риски и что же из себя представляют экономические преступления.

Глава 22 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет преступления в сфере экономической деятельности. На взгляд авторов, можно выде- лить преступления, с которыми правоохранительные органы сталкиваются чаще всего:

• -    Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (Ст. 169);

• -    Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (Ст. 170.2);

• -    Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (Ст. 173.2);

• -    Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путём (Ст. 174) [6].

Каждый регион борется с преступностью экономического типа по-разному. Это зависит от вышестоящих органов власти, от политики, и от самих преступлений, совершенных в то или иное время. Актуальны любые легальные средства защиты от экономических преступлений.

Борьба с преступностью в целом, и с экономической беззаконностью в частности, как главная сфера деятельности органов МВД, включает 3 основных направления: общая организация; правоохранительная деятельность, профилактики преступности.

Правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности государства представляет собой разновидность государственной деятельности, осуществляемой особо уполномоченными государственными органами и нацеленной на обеспечение в экономическом секторе страны легитимности и правопорядка, защиты интересов и прав как физических, так и юридических лиц, а также государства в целом [7]. Вышеуказанная деятельность реализуется путем осуществления мероприятия общественного принуждения и государственного воздействия, на основе закона и при соблюдении принятого для них порядка, с применением юридической ответственности к виновным.

Функции отдельно взятого правоохранительного органа, реализующего борьбу с экономической преступностью, отражены в нормативно-правовых ак- тах. К ним относятся: административная, профилактическая, уголовнопроцессуальная, исполнительная, охранная и контрольно-надзорная функция.

Административная функция предполагает исполнительнораспорядительную деятельность аппарата, отделений и служб органов МВД по осуществлению и организации защиты общественного порядка и социальной безопасности в рамках определенных законом прав. Профилактическая функция состоит в предупреждении преступлений и прочих нарушений закона, выявлении и ликвидации условий и причин, способствующих им. Если эту функцию игнорируют, то она успешно перетекает в другую – уголовнопроцессуальную.

Уголовно-процессуальная функция представляет собой рассмотрение заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, осуществление дознания и следствия по уголовным делам до судебного разбирательства, расследование которых со стороны правоохранительных органов предусмотрено законом.

Исполнительная функция представляет собой исполнение в рамках данной компетенции административных санкций. Охранная функция состоит в защите на контрактных началах собственности всех видов юридических и физических лиц. Когда учитываются все вышеперечисленные функции и человек объявляется виновным, над ним назначается надзор, т.е. активно участвует следующая и по логике вещей последняя – контрольно-надзорная функция. Контрольнонадзорная функция состоит из осуществления в соответствии с законодательством надзора за лицами, со стороны правоохранительных органов освобожденными из мест заключения, прочих контрольно-надзорных полномочий.

Это, своего рода, иерархическая лестница, по которой проходят те, кто обесценивают безопасность экономики. От функций следует отличать главные сферы деятельности органов МВД. Эти понятия находятся в разных плоскостях и взаимно дополняют характеристику как самого учреждения, так и работы всех правоохранительных органов. Если функции имеют связь с целями, которые ставят органы МВД в борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, встречающимися в своей деятельности, то главные направления опреде- ляют цели деятельности органов МВД, вытекающих из общей правовой политики государства.

На наш взгляд, главными направлениями борьбы с экономической преступностью являются:

• -    применение комплекса оперативно-розыскных мероприятий для предупреждения экономических преступлений, их определение и прекращение;

• -    борьба с незаконной предпринимательской и иной экономической деятельностью юридических и физических лиц;

• -    определение хозяйственных преступлений и проведение по ним предварительной проверки;

• -    предупреждение совершения преступлений в бюджетной сфере;

• -    привлечение к ответственности лиц, совершивших экономическое преступление;

• -    обеспечение возмещения государству физическим и юридическим лицам убытков, причиненных в результате совершения экономических преступлений;

• -    информационная поддержка борьбы с экономической преступностью [2].

Формирование высокого уровня экономической безопасности и сокращения экономической преступности можно достигнуть следующим путем [2]:

• -    принятие новых правовых актов и законов, ориентированных против экономической преступности;

• -    улучшение системы и деятельности органов МВД, борьба с экономической преступностью, с более четким разграничением их компетенции и полномочий;

• -    организация принципиальных базовых положений относительно структуры и управления деятельности правоохранительных органов, направленных на предупреждение экономической преступности;

• -    интеграция усилий органов МВД во время выполнения ими функций по противодействию экономической преступности, через совершенствование координации их действий;

• -    определение новых научно-технических средств и юридических методов и приемов предупреждения экономической преступности;

• -    помощь органам системы МВД в противодействии экономической преступности в государственных органах, учреждениях, частных и общественных организациях, а также населения, применяя ограничение их участия в данной деятельности;

• -    развитие материально-технической и финансовой баз деятельности органов МВД для борьбы с экономической преступностью.

В целом, борьба с преступностью в современных условиях проводится по следующим направлениям:

• 1.    Применение предупреждающего и воспитательного влияния уголовного законодательства. Это подразумевает использование принудительных мер воспитательного воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа (для несовершеннолетних); возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

• 2.    Использование специальных правовых мер. Применение данных мер воздействия в большинстве случаев обусловлено необходимостью преодоления оказываемого физического противодействия должностным лицам при пресечении уголовно наказуемых или административно наказуемых деяний, или прекращении посягательств на безопасность личности или общественную безопасность. Их применение имеет вынужденный ответный характер. Необходимость применения данной группы мер, как правило, связана не только самим фактом совершения правонарушения, но и с нежеланием правонарушителя подчиниться законным требованиям уполномоченного должностного лица. Действия правонарушителя в таких случаях посягают не только на охраняемые законом пра-

• ва и интересы личности, но еще и на установленный порядок управления. Целью их применения является прекращение «наличного» и «действительного» преступного или административно наказуемого посягательства, указанные меры одновременно обеспечивают возможность привлечения виновных лиц к ответственности.

• 3.    Особое уголовное предупреждение преступности. В зависимости от иерархии причин и условий преступности выделяют три основных уровня (вида) ее предупреждения: общее предупреждение, специальнокриминологическое предупреждение, индивидуальное предупреждение.

Общее предупреждение осуществляет государство в лице законодательных и исполнительных органов, общественные институты. Их непосредственная деятельность в той или иной мере содействует преодолению общих причин преступности, то есть противоречий в области экономики, социальной жизни, в нравственно-духовной сфере функции и т.д. [5]

Специально-криминологическое предупреждение состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, обусловливающие совершение преступлений отдельных видов и групп, например насильственных, экономических преступлений. На устранение или нейтрализацию таких комплексов специфических причин и условий преступности направлены усилия правоохранительных органов и специальных учреждений (например, комиссий по делам несовершеннолетних), для которых предупреждение является одной из основных функций [5].

Индивидуальное предупреждение нацелено на конкретных лиц, поведение которых носит антиобщественный, преступный характер, и выражается в деятельности специализированных субъектов профилактики [5].

Предупредительная деятельность выражается в разных формах, которые могут быть предусмотрены в нормативно-правовых актах либо вырабатываются на практике.

За последние годы в мировой финансовой системе наметились глубокие изменения, что еще больше усложнило исполнение 3 основных задач: замора- живания, обнаружения и конфискации активов и доходов, образованных по итогам.

Несмотря на глобальные изменения, угроза экономической безопасности никуда не исчезла, а в некоторых районах - и вовсе обострилась. Что это такое мы уже разобрали, но на каких фактах оно основывается?

Утверждение об угрозе экономической безопасности основывается на следующих фактах:

Во-первых , хозяйствующие субъекты, обращая внимание на благоприятные факторы макросреды, переориентируют производство на реализацию сырьевых ресурсов, с целью получения сверхдоходов в результате использования ценового фактора на мировых рынках, и при этом не обновляют основные фонды, не реализуют социальные и экологические программы. [4]

Во-вторых , институты власти, констатируя увеличение валового внутреннего продукта, не достаточно полно используют инструменты государственного регулирования, не оказывают государственную поддержку предприятиям обрабатывающих отраслей и формирующих воспроизводственную основу региональной экономики (электроэнергетика, производство стройматериалов, химическая и нефтехимическая промышленность, агропромышленный комплекс).

В-третьих , индикаторы развития промышленности в регионе превышают пороговые значения и отражают кризисную ситуацию. Оптимальными являются доля в промышленном производстве машиностроения в размере 20%, обрабатывающей промышленности - 70%.

Данные критерии являются применимыми для выявления угроз экономической безопасности приграничных регионов, так как приграничные субъекты Федерации должны обладать способностью устойчиво развиваться, осуществлять расширенное воспроизводство и функции охраны государственной границы.

Таким образом, основами обеспечения экономической безопасности в современном обществе является наличие эффективной и комплексной правовой политики государства в рассматриваемой сфере. В настоящее время экономическая безопасность достигается путем предотвращения угроз негативного воздействия на экономическую безопасность системы (например, проведения профилактических бесед). Реформы и совершенствование экономической правовой политики, в частности это касается уголовного кодекса, также направлены на достижение нужного уровня доверия народа об их безопасности и стабильности будущего. Ведь залог хороших исходов будущего - стабильность.