Современные аспекты социально-демографической ситуации в регионах Уральского федерального округа

За последние годы демографические процессы, происходящие в России, имеют ярко выраженный негативный характер, а демографическая ситуация в стране стала одной из самых злободневных социально- экономических проблем современного российского общества. В статье проведена оценка демографической ситуации на территории Уральского федерального округа (УФО), рассмотрена и проанализирована динамика численности населения регионов УрФ О. Изучено состояние коэффициента естественного прироста населения в областях округа, а также проанализирована возрастная структура населения регионов Урала и уровень занятости. На основе статистических данных было проведено сравнение основных демографических показателей в областях УФО со среднероссийскими показателями в 2024 г., проведена дифференциация регионов по отдельным показателям качества жизни. Отмечено, что наиболее благоприятная демографическая ситуация среди областей УФО наблюдается в настоящее время в Тюменской области, в том числе за счёт входящих в ее состав автономных округов. Проведён анализ нормативно- правовой базы, регламентирующих демографическую политику в регионах УрФО, определены главные цели и задачи, изложенные в рамках реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации в стране. В результате проведённого анализа демографической ситуации, сложившейся на территории регионов УФО, обозначены основные проблемы, препятствующие эффективной реализации региональной демографической политики, сформулированы рекомендации по их преодолению.

лючевые слова:

: население, рождаемость, смертность, естественный прирост населения, уровень занятости населения, трудовой потенциал, демографическая политика.

Изучение и анализ демографической ситуации как на уровне всей страны, так и в региональном аспекте предполагает комплексную оценку количественных и качественных показателей, отражающих такие демографические процессы среди населения, как рождаемость, смертность, миграция, происходящие на конкретной территории и в определённое время [1–4]. Только комплексный анализ демографической обстановки в том или ином регионе поможет сделать определённые выводы, на основе которых в дальнейшем будут разрабатываться мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в России. При этом следует отметить, что только при системном мониторинге и усовершенствовании реализуемых как на федеральном, так и региональном уровнях мероприятий по улучшению демографической ситуации в стране, во многом зависят позитивные изменения в демографии населения.

Результаты исследования современных аспектов социальнодемографической ситуации в регионах Уральского федерального округа

Уральский федеральный округ (УФО) является важным макрорегионом РФ, обладающим богатым природно-ресурсным потенциалом. По площади занимаемой территории УФО находится на третьем месте среди федеральных округов РФ. По данным Росстата РФ, на 1 января 2025 г. в УФО проживало 12,3 млн человек, что составляет 8,39% от общей численности населения России, при этом плотность населения — 6,76

человек на км2. Численность рабочей силы была равна 6,3 млн человек, то есть 51,4% от численности населения округа. На долю городского населения приходится более 81% населения. Общая численность населения в отдельных областях и регионах, входящих в состав УФО и её динамика за 2020– 2024 гг. представлена в табл. 1. Отметим, что во всех регионах, кроме Тюменской области, произошло снижение численности населения. На сегодняшний день демографическая ситуация в УФО определяется, прежде всего, сложившимися социальными факторами. Кроме этого, важное значение приобретают разрабатываемые Правительством РФ меры по социальной поддержке населения, в частности особое внимание должно быть уделено финансовой поддержке семей [5–7].

В течение 2020–2024 гг. в Свердловской, Челябинской и Курганской областях коэффициент естественного прироста населения был отрицательным. Такая неблагоприятная ситуация связана с отрицательной динамикой показателей рождаемости в регионе. В Тюменской области коэффициенты естественного прироста населения на протяжении исследуемого периода являются положительными, что свидетельствует о приросте населения в данном регионе за счет более высокой рождаемости и большей продолжительности жизни населения. Динамика коэффициента естественного прироста населения на 1000 человек населения в регионах УФО за 2020–2024 гг., показана на рис. 1. Одним из значимых факторов на пути к устойчивому и планомерному демографическому развитию каждого ре-

Таблица 1

Динамика численности населения в регионах УФО за 2020-2024 гг., тыс. человек

Table 1

Dynamics of the population in the regions of the Urals Federal District for 2019-2023, thousand people

Субъект РФ	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	Изменение в 2024 г. к 2020 г., в %
Курганская область	788,4	772,3	761,6	753,0	744,5	94,4
Свердловская область	4289,4	4263,7	4239,1	4222,7	4221,5	98,4
Челябинская область	3445,5	3421,6	3407,1	3395,8	3385,1	98,2
Тюменская область	3796,4	3827,7	3851,3	3890,8	3931,7	103,6

Источник: рассчитано авторами по данным Росстата.

гиона выступает сложившаяся в настоящий момент возрастная структура населения, поскольку значительное снижение в перспективе численности населения в трудо- способном и репродуктивном возрасте негативно отражается на полной и необходимой обеспеченности различных отраслей экономики трудовыми ресурсами [8].

• —♦— Курганская область

• -1- Свердловская область

  -л- Челябинская область

Тюменская область

Рис. 1. Динамика коэффициента естественного прироста населения в регионах УФО за 2020–2024 гг., ‰

Fig. 1. Dynamics of the natural population growth rate per 1000 people in the regions of the Ural Federal District for 2020–2024, ‰

Источник: рассчитано авторами по данным Росстата.

Что касается возрастной структуры населения УФО (табл. 2), почти во всех регионах, за исключением Курганской области, доля лиц в трудоспособном возрасте более чем в 2 раза превышает численность населения пенсионного возраста. А наибольший удельный вес населения моложе трудоспособного возраста в 2024 г. был отмечен в Тюменской области. На положительный результат сложившейся в настоящее время в этой области демографической ситуации оказали влияние несколько факторов, одними из которых являются разрабаты- ваемые местными властями региональные программы по поддержке молодых семей.

Уровень занятости населения УФО на протяжении исследуемого периода находился выше, чем в среднем по России, за исключением Курганской и Свердловской областей. В Тюменской области наблюдались самые высокие показателя занятости населения за период 2020–2024 гг. (рис. 2). В Курганской области даже несмотря на то, что численность безработных снизилась, уровень развития рынка труда остаётся низким, что связано, в том числе, с мигра-

Таблица 2

Возрастная структура населения регионов УФО в 2024 г., %

Table 2

Age structure of the population of the Ural Federal District regions in 2024, %

Субъект РФ	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста	Коэффициент демографической нагрузки, человек
Курганская область	19,5	52,5	28,3	905
Свердловская область	19,6	56,9	23,5	758
Челябинская область	19,4	56,9	23,7	757
Тюменская область	22,1	59,9	18,0	670

Источник: рассчитано авторами по данным Росстата.

Рис. 2. Динамика уровня занятости населения в регионах УФО, %

Fig. 2. Dynamics of the employment level in the regions of the Ural Federal District, % Источник: рассчитано авторами по данным Росстата.

цией молодого населения региона в другие субъекты РФ.

За последние пять лет общая численность населения УФО снизилась на 75,2 тыс. человек, или на 0,6%. Неоднозначно и неравномерно в регионах УФО складывается картина с показателями смертности и рождаемости (табл. 3). Так, суммарный коэффициент рождаемости в округе выше среднероссийского, а коэффициент смертности трудоспособного населения ниже, чем в среднем по России. Однако, в Курганской, Челябинской и Свердловской областях детерминанты, характеризующие рождаемость и смертность населения, уступают среднероссийским величинам.

Что касается миграционных процессов, происходящих в регионах УФО, то именно сложившиеся диспропорции в экономическом развитии территорий создали предпосылки для переселения жителей региона с одних территорий в другие. При этом на-

Таблица 3

Демографические показатели в регионах УФО в 2024 году

Table 3

Demographic indicators in the regions of the Ural Federal District in 2024

Показатель	Курганская область	Свердловская область	Челябинская область	Тюменская область	УФО	РФ
Женщин на 1000 мужчин, человек	1204	1162	1185	1115	1155	1152
Доля городского населения, %	64,4	85,9	82,5	81,2	82,1	74,9
Доля сельского населения, %	35,6	14,1	17,5	18,8	17,9	25,1
Коэффициент демографической нагрузки, человек	905	758	757	670	737	725
Общий коэффициент рождаемости, ‰	7,9	9,1	8,9	11,0	9,6	8,6
Общий коэффициент смертности, ‰	16,4	13,3	12,8	7,6	11,5	12,1
Общий коэффициент естественного прироста населения, ‰	-8,5	-4,2	-3,9	3,4	+1,9	-3,5
Коэффициент миграционного прироста, ‰	-29	3	6	69	22	14
Темпы прироста численности населения, %	-1,1	-0,4	-0,3	1,0	0,03	-0,2

Источник: рассчитано авторами по данным Росстата.

Evelina A. Farvazova, Yuri V. Sharapov

POPULATION. VOL. 29. NO. 1. 2026

ряду с внешними миграционными процессами в последние годы усилилась внутренняя миграция населения УФО. Так, Свердловская и Челябинская области исторически являлись промышленными регионами, они занимают высокие позиции и показывают высокие успехи на рынке труда. Ханты-Мансийский АО — Югра (ХМАО) и Ямало-Ненецкий АО (ЯНАО), входящие в состав Тюменской области, являются лидерами по уровню доходов населения: в 2024 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника организаций в ХМАО составляла 119716 рублей, а в ЯНАО — 106429 рублей. Данные АО, наряду с Ненецким АО, Чукотским АО и Магаданской областью, относятся к числу регионов-лидеров, в которых более половины работников получают зарплату выше среднероссийской. Вместе с тем, Курганская область, где значительную долю в экономике имеет сельскохозяйственное производство, на протяжении уже многих лет относится к депрессивным регионам с низким уровнем доходов.

Одним из главных рычагов по укреплению трудового потенциала субъектов РФ является проводимая государством демографическая политика [9–11]. На сегодняшний день в связи со сложившейся неравномерностью социально-экономического развития субъектов РФ демографическая политика приобрела дифференцированный характер. Для каждого субъекта создаются и реализовываются демографические программы, целью которых является улучшение демографической ситуации, учитывающие специфику каждого региона. Так, в областях УФО проводились мероприятия, разработанные в рамках Национального проекта «Демография», в состав которого входили пять федеральных проектов: финансовая поддержка семей, содействие занятости, поддержка старшего поколения, укрепление общественного здоровья и развитие массового спорта (табл. 4).

Рассмотрев законодательную базу, направленную на реализацию демографической политики в регионах УФО, следует отметить, что в целом принятые программные документы непосредственно связаны с федеральными проектами, действующими и проводимыми на всей территории РФ. К примеру, в 2025 г. Правительством РФ

Таблица 4 Основная региональная нормативно-правовая база демографической политики УФО в 2025 году Table 4

Regulatory framework for the demographic policy of the Ural Federal District regions in 2025

Субъект РФ	Программный документ
Курганская область	Закон Курганской области «О стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года»; Целевая программа демографического развития Курганской области; Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе кургане на 2025 - 2026 годы»
Свердловская область	Региональная программа «Уральская семья»; Региональная программа Свердловской области по повышению рождаемости на период до 2030 года; Закон Свердловской области «Об установлении на 2026 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области»
Челябинская область	Постановление Правительства Челябинской области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2026 год»; Закон Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области»
Тюменская область	Постановление Правительства Тюменской области «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Тюменской области на долгосрочный период до 2034 года»; Закон Тюменской области «Об организации медицинской помощи населению Тюменской области»

Источник: составлено авторами по данным официального сайта Правительства РФ была разработана и утверждена «Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в РФ до 2036 года» (утверждена распоряжением № 615-р от 15.03.2025), задачами которой являются повышение рождаемости, сохранение населения и поддержка семей на основе традиционных ценностей. Центральным звеном данного документа является национальный проект «Семья», охватывающий повышение благосостояния, улучшение репродуктивного здоровья и создание инфраструктуры. С другой стороны, имеет место региональная специфика, связанная с ориентированием проводимых мероприятий по улучшению демографической ситуации каждого отдельного субъекта РФ [12]. Так, в Курганской области при разработке и реализации демографической политики необходимо для начала проанализировать причины экономической отсталости данного субъекта, провести эффективные мероприятия по их устранению.

Изучив демографическую ситуацию в областях УФО, можно сформулировать следующие рекомендации. 1) Демографическая политика в Курганской области требует комплексного подхода для преодоления высокой естественной и миграционной убыли населения. Для этого региональным властям особое внимание следует обратить на развитие инфраструктуры именно для детей, поддержку молодых и многодетных семей (субсидии на жильё и льготная ипотека), улучшение системы здравоохранения (доступность и качество медицинской помощи, диспансеризация и профилактические осмотры населения), а также экономическую и миграционную политику (достойный уровень оплаты труда, привлечение квалифицированных специалистов). 2) В Свердловской области мероприятия по улучшению демографической ситуации в регионе должны объединить экономические рычаги и социальные, а также культурные изменения. К примеру, экономические меры включают в себя поддержку семей с детьми через материнский капитал, региональные выплаты, льготную ипотеку. В качестве социальных мероприятий мож- но выделить совершенствование качества медицинской помощи, в частности, в сфере репродуктивного здоровья жителей региона. Культурные рычаги воздействия включают в себя продвижение семейных ценностей, многодетности через культуру и средства массовой информации. 3) В Челябинской области проводимые мероприятия в рамках государственной демографической политики создают фундамент для благополучия семей в регионе. Тем не менее, является необходимым создание эффективных мер поддержки населения не только в крупных агломерациях, но и в малых городах и сельских местностях. Важна также поддержка молодых семей именно на этапе их становления, когда наиболее важными являются вопросы с жильём, детским садом и достойной работой. 4) Тюменская область в настоящее время входит в число российских регионов-лидеров по качеству жизни населения. Регион характеризуется низким уровнем безработицы, высокой оплатой труда, развитостью различных видов инфраструктуры, что, несомненно, создаёт стимул для дальнейшего социальноэкономического развития данного субъекта и совершенствования демографической политики. В Тюменской области за последние годы наметился положительный прирост населения, превышающий смертность. Тем не менее, если оценивать рождаемость населения региона, то за последнее время наметилось её снижение.

В целом же, для всех входящих в состав УФО областей меры по проведению эффективной демографической политики должны включать доступные программы ипотечного кредитования, подкреплённые развитой социальной инфраструктурой для населения. Именно на создание такой комфортной среды для жизни населения округа должны быть направлены усилия органов власти. Кроме этого, все области УФО являются промышленными регионами, что свидетельствует об особенной актуальности вопросов экологической обстановки в регионах, поскольку данный факт напрямую влияет на здоровье и качество жизни уральцев.

* * *

В настоящее время вопросам демографии в РФ уделяют особо пристальное внимание [13]. При разработке и дальнейшем проведении мероприятий эффективной демографической политики должны быть учтены региональные демографические особенности. Проведённый анализ демографических данных на примере регионов УФО показал, что в целом демографиче- ская обстановка округа остаётся непростой и требует совершенствования. Следовательно, в целях дальнейшего эффективного выполнения поручений Правительства РФ по улучшению демографической ситуации в округе требуется, несомненно, комплексная работа всех уровней государственной власти, общественных организаций, систем здравоохранения, образования, культуры и спорта, а также каждого жителя страны.