Современные механизмы управления информационными потоками в статистической отрасли республики узбекистан на основе технологии web-сервисов

Переход Республики Узбекистан к рыночным условиям и инновационному развитию экономики предусматривает применение новых методов в управлении экономикой и, как следствие, ведет к переориентации деятельности статистических органов и изменению задач статистики. В этой связи большое значение имеет эффективная организация управленческих процессов на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), так как современные информационные системы и технологии являются главным инструментом развития нового технологического уклада, обеспечения качества жизни людей и национальной безопасности [1].

Практика экономически развитых зарубежных стран, таких как США, Канада, Исландия, Франция, Австралия, Дания, Швейцария, Норвегия, Австрия, Германия, Израиль показывает, что благодаря эффективному применению современных ИКТ в отраслях и в сферах экономики, и в частности в статистической отрасли, позволяет не только оценить реальную картину развития той или иной отрасли, но и разработать долгосрочные прогнозы, целевые программы социально-экономического развития, определить индикаторы целей устойчивого развития, осуществлять фундаментальные и прикладные исследования, способствующие росту благосостояния населения и конкурентоспособности страны на мировом экономическом рынке [2].

Как показывают научные исследования, большой вклад в развитие теории эффективного применения ИКТ в управленческих процессах внесли такие зарубежные ученые, как Н.Виннер, К.С. Лаудон [8], О. Махлуп, Дж. Ф. Нейман, М. Хаммер, К. Шеннон, У. Эшби, и др. Исследованию технологий работы с большими данными посвящены труды N. Couldry и A.Powell [6], а ученые B. Hesse, R. Moser и W. Riley [7] рассматривают процесс внедрения больших данных в развитие социальных процессов.

В настоящее время в статистической отрасли Республики Узбекистан большинство процессов осуществляется на базе ИКТ, имеется опыт организации взаимодействия между информационными системами (ИС), функционирующими в Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике (Госкомстате), однако, в условиях подготовки к переписи населения и выполнению национальной концепции развития цифровой экономики «Цифровой Узбекистан 2030» назрела необходимость разработки новых методологических решений в управленческих процессах на базе эффективного использования современных ИКТ.

Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев в послании Олий Мажлису 28 декабря 2018 года отметил: «Чрезвычайно важно вести правильную статистику по экономике и четко оценить экономический потенциал страны. Таким образом, можно получить объективную оценку валового внутреннего продукта.

С этой целью необходимо начиная с 1 января 2020 года полностью внедрить в республике Систему национальных счетов по методологии ООН и МВФ.

Стабильный рост нашей экономики напрямую связан, прежде всего, с развитием ведущих отраслей. Мы будем поддерживать те отрасли, где создается продукция с высокой добавленной стоимостью. Поэтому нам надо разработать и реализовать стратегию развития сфер, которые дадут мощный импульс развитию экономики» [10].

В табл. 1 представлены макроэкономические показатели развития Республики Узбекистан за январь – февраль 2019 года.

Таблица 1

Макроэкономические показатели за январь – февраль 2019 года (млрд. сум.)

Наименование показателя	2019 г.	В % к январю–февралю 2018 г.	Январь-февраль 2018 г. в % к январю–февралю 2019 г.
Промышленная продукция	44109,2	107,2	108,0
Потребительские товары	12807,5	120,8	105,0
Строительные работы	5312,0	106,3	95,1
Розничный товарооборот	20 862,2	105,6	102,0
Услуги, всего	26 102, 2	115,7	110,7
Внешнеторговый оборот, млн. долл.США	6 392,8	125,4	180,0
Экспорт	3 036,8	120,4	214,3
Импорт	3 356,0	130,3	155,6

Источник : Данные Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.

Из табл. 1 видно, что рост макроэкономических показателей составляет от 105, 6% до 130,3%, что объясняется всесторонним анализом и принятием грамотных управленческих решений в отраслях и сферах национальной экономики на основе достоверных статистических данных.

В настоящее время сформирована Единая информационная система Госкомстата, представляющая собой совокупность информационных ресурсов, информационных систем, программно-аппаратного обеспечения и телекоммуникационных средств органов государственной статистики, обеспечивающая сбор, обработку, хранение и использование статистической информации. Но, в связи с постоянным технологическим развитием и увеличением задач в области управления идёт постоянный процесс освоения и внедрения новых технологических механизмов в управлении [4].

В современный период в Узбекистане на основе Постановления Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года №ПП-1989 «О мерах по дальнейшему развитию информационно-коммуникационной системы Респуб- лики Узбекистан» каждое министерство и ведомство имеет профильные информационные системы и представительство в сети Интернет. А во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан ПП-3165 «О мерах по совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике» от 31 июля 2017 года и Постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления, а также повышению статистического потенциала страны» за № ПП-4273 от 9 апреля 2019 года выполнен целый комплекс задач по внедрению передовых ИКТ и информационных систем в деятельность Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике [9].

В конце октября 2017 года Госкомстатом был запущен обновленный официальный сайт При его разработке принималось во внимание необходимость расширения публикуемой открытой статистической информации. В результате было сформировано меню «Официальная статистика».

В условиях формирования цифровой экономики при сборе и обработке информации в Государственном комитете Республики Узбекистан разработан и внедрен целый комплекс технологий, позволяющих осуществлять управление информационными потоками с помощью мобильных устройств и технологий работы с корпоративным сайтом [3].

Корпоративный сайт Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике представляет собой множество связанных между собой веб-страниц, доступных посредством сети Интернет. Веб-сайт Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике имеет свой уникальный адрес ( и воспринимается пользователями, как единое целое информационное пространство.

При загрузке сайта, пользователю доступны многофункциональные, многопрофильные ресурсы, представленные в виде следующих основных страниц:

• •    Главная;

• •    Официальная статистика;

• •    О комитете;

• •    Пресс-центр;

• •    Интерактивные услуги;

• •    Открытые данные;

• •    Обращения;

• •    Контакты.

Каждая из страниц имеет целый ряд тематических страниц с профильной информацией.

Информационное поле сайта имеет несколько разделов. Посередине представлен новостной раздел, где представляются последние новости Республики Узбекистан и новости Госкомстата. Над данным разделом помещена «бегущая строка» с оперативной информацией.

С левой стороны информационного поля располагаются аналитические материалы в следующих разрезах:

• •    Макроэкономический анализ;

• •    Туризм и сфера отдыха;

• •    Анализ индексов цен;

• •    Статистика образования;

• •    Статистика внешней торговли;

• •    Статистика внутренней торговли;

• •    Развитие сферы услуг;

• •    Промышленное производство;

• •    Показатели сельского хозяйства;

• •    Инвестиции в основной капитал;

• •    Малый бизнес;

• •    Демография предприятий;

• •    Демографический анализ и рынок труда;

• •    Здравоохранение;

• •    Наука;

• •    Уровень жизни населения;

• •    Физкультура и спорт;

• •    Инновационная деятельность.

Далее следует комплекс информации для работы с автоматизированной информационной системой сбора государственной статистической отчетности в электронном виде eStat-3.0.

В частности, загрузки представлены следующими разделами:

• •    Estat 3.0;

• •    Компоненты для Estat 3.0;

• •    Перечень отчётов.

Чуть ниже на сайте представлена рубрика «Опросы на сайте». А далее следует информация для предпринимателей:

• •    Законодательные основы;

• •    Индексы переоценки;

• •    Выборочные обследования;

• •    Формы отчётности;

• •    Call Centre.

С правой стороны от информационного поля сайта расположены следующие информационные материалы:

• •    Указы Президента Республики Узбекистан;

• •    Экспресс-информация;

• •    Пресс-релизы;

• •    Ежеквартальные доклады;

• •    Методические материалы.

Чуть ниже по гиперссылкам можно перейти к разделам:

• •    Государственные программы;

• •    Стратегия действий;

• •    Постановление Президента Республики Узбекистан ПП №3165 от 31 июля 2017 года «О мерах по совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике»;

• •    Цели устойчивого развития.

Далее, справой стороны корпоративного сайта Госкомстата представлен новый веб-сервис «Население Узбекистана», на котором в онлайн режиме представлены данные о населении Республики Узбекистан. В частности, данный веб-сервис позволяет получить данные по общему количеству населения, количестве мужчин, женщин, о количестве родившихся и умерших, о прибывших и отбывших жителях Республики Узбекистан. Данный веб-сервис формируется за счёт информации, получаемой из ЗАГСов и таможенных служб Республики Узбекистан.

Следующим веб-сервисом, недавно разработанным и представленным на сайте Госкомстата является «Калькулятор индекса потребительских цен».

Сбор данных для функционирования настоящего веб-сервиса осуществляется с помощью метода персонального интервьюирования.

Интервьюеры оснащены мобильными устройствами (планшетами), имеющие специализированное программное обеспечение [5].

Интервьюеры осуществляют ввод данных непосредственно в местах возникновения информации в специально разработанные электронные опросные листы. После чего информация сразу поступает в базу данных Госкомстата Республики Узбекистан.

Данный веб-сервис позволяет:

• •    минимизировать затраты на подготовку и проведение различных обследований за счет исключения затрат на тиражирование и рассылку бланков форм опросных листов;

• •    сократить время проведения обследования за счет исключения записи ответов на бумажных носителях;

• •    исключить ручные операции при загрузке полученной при опросе информации в систему обработки статистических данных;

• •    автоматизировать контроль качества работы интервьюеров;

• •    повысить достоверность результатов статистических наблюдений за счет встроенного контроля данных при вводе в мини-терминал в процессе интервьюирования.

Кроме того, на сайте представлена информация о всех территориальных управлениях Госкомстата Республики Узбекистан.

Большой раздел на корпоративном сайте отведён публикуемым статистическим сборникам [9].

Кроме того, на сайте предусмотрена возможность перехода на сайты государственных органов Республики Узбекистан, к информационным ресурсам министерств и ведомств отраслей и сфер национальной экономики [10].

Как показывает практика, применение веб-сервисов в управленческих процессах способствует эффективности функционирования отраслей и сфер национальной экономики, обеспечивает открытость и прозрачность государственных органов, способствует постоянному технологическому процессу при обработке больших объемов информации.