Современные проблемы конституционно-правовой защиты семьи

П риступая к анализу вопросов о конституционно-правовой защите семьи, необходимо отметить роль семьи для общества и государства и вопрос о важности ее защиты.

Общеизвестно, что семья – это фундамент человеческого общества, она имеет ключевое зна- чение, как для детей, так и для взрослых. Так, для ребенка она имеет огромное значение, ведь это микросреда, в которой формируются условия для физического, эмоционального, психического и интеллектуального развития маленького человека, в большинстве своем именно от обстановки в семье зависит то, каким вырастет ребенок, как сложится его жизнь, станет ли он ценным представителем человеческого общества. Значение семьи для взрослого человека несколько иное, в зрелом возрасте семья для человека выступает, как правило, в двух качествах: в качестве источника удовлетворения таких потребностей, как любовь, уважение, общение, физиологические потребности; в качестве малого коллектива, предъявляющего к нему разные требования. С возрастом роль, функции и статус человека в семье последовательно изменяются.

Семья – это малая социальная группа и несмотря на то, что отношения в семье (в идеале) строятся на любви и уважении, это часто является недостаточным, в силу самых разных обстоятельств. По этой причине роль конституционно-правовых норм в жизнедеятельности семьи велика и призвана не только регулировать брачно-семейные отношения в тех случаях, когда это необходимо, но также обеспечивать поддержку семьи и ее защиту от различных внешних и внутренних факторов.

Исследуя данный вопрос, в первую очередь, необходимо акцентировать внимание на положении ст. 38 Конституции РФ [1], в соответствии с которой российское государство осуществляет защиту материнства и детства, семьи, утверждая необходимость взаимной ответственности и заботы друг о друге членов семьи – родителей и достигших совершеннолетия трудоспособных детей. Положения названной статьи получают свое продолжение в ст. 1 Семейного кодекса РФ [2], которая содержит информацию о защите государством института семьи, а также о защите от произвольного вмешательства в ее дела. Следует также согласиться с мнением Трониной Е.Г. о том, что указанные нормы Конституции РФ и Семейного кодекса РФ говорят о «гуманистическом понимании семейных ценностей с их определяющим влиянием на формирование всесторонне развитой личности, на гармоничное духовно-нравственное, интеллектуальное и физическое развитие ребенка, непреходящую ценность атмосферы любви, счастья и взаимопонимания в семьях» [11,с. 233]. Исследуя данный вопрос важно сказать и о том, что «укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений» закреплены в качестве важнейшего принципа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [7].

Важное значение для эффективного функционирования института семьи на территории российского государства имеют также конституционные положения, внесенные в текст Основного закона, в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. В том числе, это признание приоритетного значения для государственной политики интересов детей, что соче- тается с закреплением в ст. 67.1 Конституции РФ положения императивного характера о необходимости создания государством благоприятных условий для всестороннего развития детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. В данном аспекте важным воспитательным значением обладают также положения п. п. 2 и 3 ст. 67.1 Конституции РФ, которые закрепляют «принципы исторической преемственности в развитии российского государства, сохранения традиций и идеалов народа, почитания памяти предков, защитников Отечества, защиты исторической правды и запрета умаления значения подвига народа при защите Родины» [1].

Исследуя конституционно-правовые нормы о семье и ее защите, важно сказать и о роли федерального законодательства среди данных норм. Так, Конституция РФ, помимо прочего, определяет место федерального закона в системе источников конституционного права. Федеральный закон, по сути, призван осуществлять положения Конституции РФ на практике.

Детализация представленных конституционных норм нашла свое отражение в федеральном законодательстве. В первую очередь, это федеральный закон от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ» [4]. Так, в п. 2ст.2 названного федеральногозакона приоритетными процессами воспитания законодателем называются «социо-культурные и духовно-нравственные ценности, принятые социальные нормы в интересах человека, семьи, общества и государства, в том числе любовь к Родине, уважение к отечественной истории, к традициям многонационального народа Российской Федерации, к закону и правопорядку, правам других людей, бережное отношение к природе» [4].

Исследуя конституционно-правовые нормы о семье и ее защите, важно также назвать положения ст. 72 Конституции РФ о совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов в вопросах относительно защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Таким образом, в свете выше представленного материала, необходимо сделать вывод о том, что Конституция РФ фиксирует в числе фундаментальных традиционные ценности семьи, материнства, отцовства и детства, поддержка и защита которых выступает в качестве необходимого условия функционирования института семьи.

Ключевой задачей осуществления государственной политики на территории российского государства следует назвать соблюдение прав ребенка, зафиксированных отечественным законодателем непосредственно в тексте Основного закона, а также осуществление защиты детей от факторов, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Это крайне важно, ведь, как известно, дети – это будущее государства, на территории государства должны приниматься все меры для того, чтобы дети росли здоровыми, умными и счастливыми гражданами.

В соответствии с положениями, изложенными в п. 2 ст.54 Семейного кодекса РФ, каждый из детей обладает правомочием жить и воспитываться в семье(есте-ственно, насколько это является возможным в каждой конкретной ситуации), правомочием знать своих биологических родителей, правомочием получать от них заботу, правомочием на совместное с ними проживание (в качестве исключения следует указать случаи, когда такое проживание противоречит интересам несовершеннолетнего); ребенок обладает правом на получение воспитания со стороны своих родителей, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В свою очередь, в ст. 65 Семейного кодекса РФ содержится положение о том, что при осуществлении родительских правомочий родителям запрещено причинять ребенку вред здоровью, физический и/ или психологический вред, а также наносить ущерб нравственному развитию несовершеннолетнего.

Согласно статье 56 Семейного кодекса РФ, несовершеннолетний имеет право на защиту в случаях, когда родители перестают о нем заботиться или делают это ненадлежащим образом и/или в недостаточном объеме. Такую защиту в этом случае ему должно обеспечить государство в лице органов опеки и попечительства, прокуратуры и суда.

В качестве эффективных форм осуществления защиты семейных прав выступают установленная в действующем Семейном кодексе РФ возможность принятия следующих судебных решений:

•    лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ); •    ограничение в родительских правах (ст. 73

СК РФ);

•    отмена усыновления (ст. 140 СК РФ); •    восстановление в родительских правах (ст. 72,

76 СК РФ).

Таким образом, в свете вышеизложенного конституционно-правовую защиту семьи возможно определить в качестве комплекса являющихся гарантированными государством мер, направленных непосредственно на реализацию законных правомочий граждан.

Приступая к исследованию мер государственной поддержки института семьи как конституционноправовой гарантии защиты семьи, в первую очередь, следует сказать о том, что Конституция РФ акцентирует внимание на определяющем значении для данного процесса государственных гарантий поддержки и реализации семейных ценностей. По этой причине считаем уместным обратиться к Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2014 №24-П [9]. Следует отметить, что назван- ное Постановление, принятое Конституционным Судом Российской Федерации, содержит положение, которое касается утвердившейся системы традиционных представлений. В первую очередь, речь идет о гуманизме, но при этом учитываются особенности, которые характеры для национального и конфессионального состава всего современного российского общества. Помимо этого, учитываются его социокультурные, а также всевозможные иные исторические характеристики, которые были сформированы как таковые и общепризнаны в Российской Федерации на законодательном уровне [9].

Итак, содержание права на семью с нормативной позиции включает четко определенные правомочия лица, а именно: осуществлять выбор возможного поведения и использовать социальные блага, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации; требовать соответствующего поведения по отношению к себе от других лиц; в случае необходимости обращаться за содействием, а также в целом за защитой к государству в лице уполномоченных органов власти.

Следует отметить, что действующее законодательство на сегодняшний день предусматривает всю систему гарантий, которые находятся под конституционной охраной и распространяются, в первую очередь, на институт защиты семьи. В качестве примера мы можем привести Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [6], в котором законодатель закрепил список выплат и пособий, которые направлены на обеспечение улучшения качества жизни всех тех семей, которые в этом нуждаются в силу определенных жизненных обстоятельств [10,с. 181].

Также можно привести ссылку на Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» [3], в котором нашла свое отражение информация, касающаяся, в первую очередь, оснований и порядка, предназначенных для осуществления назначения выплат соответствующей категории граждан в связи с рождением ребенка либо в связи с усыновлением соответствующей семьей ребенка и др.

Положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [5] направлены, прежде всего, на воспитание здорового поколения. С этой целью государство обеспечивает охрану, а также в целом защиту здоровья не только матери, но и ребенка.

Проанализировав положения законодательства о конституционно-правовой защите семьи и исследовав научную литературу на данную тему, считаем возможным отметить следующее:

• -    Конституция РФ фиксирует в числе фундаментальных традиционные ценности семьи, материнства, отцовства и детства, поддержка и защита которых вы-

• ступает в качестве необходимого условия функционирования института семьи;

• - конституционно-правовую защиту семьи возможно определить в качестве комплекса являющихся гарантированными государством мер, направленных непосредственно на реализацию законных правомочий граждан;

• -    конституционно-правовая защита семьи, материнства и детства на современном этапе исходит из специфики семейной политики государства и опирается не только на Конституцию РФ и другие нормативно-правовые акты, но и на теоретические представления о семье и ее взаимодействие с государством в правовом плане.