Современные проблемы практико-ориентированного образования в России при подготовке рабочих кадров

Практико-ориентированное образование в России — неотъемлемый признак каждого свободного, независимого и демократического государства. Из ежегодных посланий Пре зидента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации следует, что образование на всех его этапах, включая подготовку специалистов рабочих специальностей, продолжает оставаться лейтмотивом современной стратегии развития страны [2].

Качественное профессиональное образование — это предпосылка к формированию когорты молодых высококвалифицированных специалистов. Современные образовательные тенденции свидетельствует о дефиците знающих, умеющих и ответственных рабочих кадров, острая нехватка которых негативно отражается на экономике страны, гармоничном развитии государства в целом.

Согласно социологическому опросу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», проблема недостатка квалифицированных рабочих вышла на первое место, превзойдя другие проблемы, включая коррупцию и административные барьеры1.

Анализ официальных данных выборочных обследований населения по проблемам занятости в 2013 г. показал, что на основной работе население наиболее занято в качестве руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций (6174 занятых) и специалистов высшего уровня квалификаций в различных областях (14 233 занятых). Занятых в качестве специалистов среднего уровня различных квалификаций значительно меньше. Например, специалистов среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности зарегистрировано 2408 человек, естественных наук и здравоохранения — 2281, в сфере образования — 15052.

Недостаток квалифицированных строителей, работников торговли, общепита, станочников и иных рабочих кадров сохраняется и при условии платежеспособности работодателей. Как отмечено в ежегодном отчете Председателя Правительства РФ о результатах работы в 2013 г., в ближайшее время государство может столкнуться с дефицитом квалифицированных специалистов при условии, что в настоящее время на рынке труда два миллиона вакансий3. Причина этого — современные ожидания работодателей, которые рассчитывают на современного, продвинутого специалиста с широким кругозором, отлично владеющего не только своей специальностью, но и двумя-тремя смежными.

Глобальное решение указанной проблемы, безусловно, невозможно без четкой, построенной с учетом самобытности России суверенной государственной позиции. Такая позиция отражена в стратегии социально-экономического развития страны до 2020 г., согласно которой система профобразования названа одной из стратегических сфер4.

Вопросы подготовки кадров для предприятий — это не только корпоративная педагогическая задача, но и экономическая. Экономика страны является фундаментом общественного благосостояния и, соответственно, компоненты системы образования, обеспечивающие развитие этой сферы, имеют важнейшее значение для российского общества.

В этой связи ключевое значение при подготовке кадров имеет тесное взаимное сотрудничество с работодателями.

Статистика показала: более 65 % российских предприятий не сотрудничают с учреждениями профессионального образования [1]. Проблемы вызваны рядом причин. Организации-работодатели не верят в возможность качественной подготовки кадров государственными образовательными организациями, а образовательные учреждения недовольны условиями производственной практики, участием организаций-работодателей в материальнотехническом обеспечении учебного процесса.

Вместе с тем без качественного трехстороннего взаимодействия (студент — образовательное учреждение — работодатель) не изменить сложившегося стереотипа. Такая связь может быть обеспечена при условии осознания студентами, представителями образовательных учреждений, работодателями высокой ответственности за настоящее и будущее государства, которое всецело зависит от взаимного деятельного участия каждого. Результатом такой взаимной работы должен быть выпуск высокообразованных, культурных, воспитанных, практико-ориентированных, а значит и востребованных студентов.

В этой связи задача студентов — учиться, проявлять интерес к обучению и саморазвитию в выбранном направлении. Задача образовательного учреждения — предоставлять качественные образовательные услуги, подстегивать интерес у обучающихся к образованию, выбранной профессии, организовывать качественный, бесперебойный, содержательный учебный процесс с привлечением национальных и зарубежных квалифицированных преподавателей и практиков. Работодатели, со своей стороны, должны проявлять готовность к активному взаимодействию с образовательным учреждением и непосредственно студентами [3]. Именно от них зависит обеспечение качества производственной практики, необходимых и достаточных условий для ее успешного прохождения студентом — практикантом. В ходе такой практики работодатель может выявить способности, уровень знаний и личностные качества студентов, что впоследствии может позволить сформировать правильное мнение о дальнейших перспективах трудоустройства студента у данного работодателя. Студенты по итогам прохождения производственной практики формируют мнение о точности выбора ими профессии, возможности и необходимости в дальнейшем работать в организации — месте прохождения практики.

Представляется, что именно качественное практико-ориентированное образование, возможность обучаться на основе передовых технологий, высокая образовательная культура и надлежащий психологический климат могут позволить добиться искомого результата.

Одной из проблем взаимодействия образовательных учреждений и работодателей — высокая претенциозность последних в подборе рабочих кадров при отсутствии механизмов нормативно-правовой, организационной, методической , информационно-консультацион-ной поддержки развития профессиональнообразовательных кластеров.

Во-первых, в нормативном правовом поле механизм взаимодействия образовательного учреждения с практикующими организациями регламентирован фрагментарно, в законодательстве отсутствует базовый нормативный правовой акт, который бы регулировал данную сферу общественных отношений. Отсюда профессионально - образовательное взаимодейст - вие осуществляется по наитию, отсутствует четко сформулированная, апробированная на практике стратегия такого взаимодействия. Отношения, которые складываются между указанными организациями вне правовой регламентации, как правило, носят условный характер. В результате работодатели не видят свои потенциальные кадры, образовательные учреждения не способствуют в полной мере активному взаимодействию.

Во-вторых, отсутствие моделей взаимодействия, отработанной методики, комплексной информационно-консультационной поддержки накладывает негативный отпечаток на формат отношений.

Важным фактором налаживания взаимоотношений между образовательными учреждениями, работодателями и студентами является наличие стимулов к такому взаимодействию.

Положительным примером может стать введение специальных налоговых льгот для работодателей, заключающих договоры с образовательными учреждениями и принимающих на себя обязательства по дальнейшему трудоустройству студентов. Система целевого образования в России только начинает формироваться, государство в этом направлении делает определенные шаги — реализуются конкурсы, гранты, иные мероприятия, направленные на налаживание связи между работодателями, вузами и студентами5. Такие мероприятия, в основном, не имеют системного характера, не являются традицией в образовательных учреждениях, а поэтому не так эффективны, как могли бы быть. В дополнение к этому механизмы содействия развитию социального и государственно-частного партнерства только начинают создаваться и развиваться.

Между тем, изучение и обобщение международного опыта показывает, что работодатели за рубежом более активно участвуют в работе образовательных учреждений. Участие бизнеса, как правило, включает принятие стратегических и оперативных решений в сфере профессионального образования, финансирование программ обучения, формирование стандартов профессиональной подготовки обучающихся, обучение преподавателей, орга- низация обучения и стажировок на своей производственной базе и оплата затрат на обучения, проводимого на предприятии и др.

Одним из способов решения проблем подготовки рабочих кадров в российских условиях является создание современной модели подготовки кадров нового поколения посредством формирования многофункциональных центров прикладных квалификаций, что реализуется в соответствии с Указом Президента РФ 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»6.

Успешный опыт создания многофункциональных центров прикладных квалификаций накоплен в различных субъектах Российской Федерации: Республике Татарстан, Красноярском Крае, Тверской, Томской, Свердловской, Сахалинской областях.

Показательным примером активной работы в рамках данного инновационного направления является деятельность московских вузов, например, Российского государственного университета туризма и сервиса (Москва).

Предпосылкой создания многофункционального центра прикладных квалификаций в РГУТиС послужил переход факультета сервисных технологий РГУТиС к системе непрерывного профессионального образования, включающей подготовку специалистов среднего и высшего образования. Многофункциональный центр прикладных квалификаций дополнил действующую на факультете двухуровневую систему образования третьим уровнем — начальным профессиональным образованием, обеспечив не только интересы студентов в получении смежных профессий, но и восполнив дефицит рабочих кадров предприятий и организаций.

Центр стал открытой, ориентированной на местный рынок труда, образовательной системой. В центре осуществляется подготовка кадров для различных организаций и предприятий. Эффективность деятельности центра во многом зависит от его взаимодействия с работодателями и органами местного самоуправления.

Цель многофункционального центра прикладных квалификаций — координация дей- ствий работодателей и органов местного самоуправления по обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом актуальных и перспективных потребностей рынка труда обусловленных задачами технологической модернизации и инновационного развития экономики страны.

Образовательные программы, которые реализуются центром, имеют практико-ориентированный характер. Среди них значительную долю составляют программы, обеспечивающие получение начальной квалификации по профессии рабочего. Кроме того, реализуются программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих, а также дополнительные профессиональные программы.

Сроки и формы обучения программам профессионального образования устанавливаются с учетом потребностей потенциальных работодателей и дополнительно регулируются договорами. Сотрудничество с работодателями осуществляется на основании заявок работодателей с указанием требуемых специалистов.

Целевая аудитория центра — обучающиеся и выпускники программ профессионального образования; молодые специалисты для получения дополнительных квалификаций под конкретное рабочее место; молодежь после завершения службы в рядах Российской Армии, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, незанятое население и работники, находящиеся под угрозой увольнения; рабочие и служащие, лица пенсионного возраста.

К педагогической деятельности в центре привлекаются специалисты и руководители организаций, преподаватели и мастера производственного обучения и другие. В центре действуют лаборатории, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся на базе организаций-работодателей, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

Взаимодействие всех участников центра осуществляется следующим образом. Администрация города организует и координирует взаимодействие центра с потенциальными работодателями, а также учебными заведениями, находящимися в данном регионе. Работодатели формируют потребность в кадрах и требования к квалификации, изменяют подход к обучению студентов во время обучения и производствен- ной практики, взаимодействуют с педагогическими работниками учебных заведений. Образовательные учреждения устанавливают новый формат обучения, вносят корректировки в общие профессиональные образовательные программы с учетом квалификационных требований работодателей, тем самым повышая конкурентоспособность выпускника на рынке труда и престиж образовательного учреждения.

Многофункциональный центр прикладных квалификаций — это новая модель системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая позволит открыть новые потенциалы обучающимся, работодателям, государству и обществу в целом.

Для обучающихся это возможность повысить уровень его практической компетентности, трудоустроиться.

Для работодателей — это дополнительные условия преодолеть дефицит рабочих квалификаций и недоверие к системе профессионального образования, создать стимулы к партнерству.

Органам власти работа многофункциональных центров прикладных квалификаций позволит преодолеть безработицу среди молодежи. Практико-ориентированное профессиональное образование — эффективное решение проблем безработицы граждан с рабочими специальностями.

Для общества в целом — это повышение вклада профессионального образования в экономи ческое развитие России; обеспечение должного уровня специализации молодежи и взрослых.

Новизна указанной модели заключается в комплексном подходе к решению проблем повышения привлекательности системы подготовки рабочих кадров как для учебных заведений, так и обучающихся, формировании прикладных квалификаций, обеспечения взаимовыгодного партнерства профобразования и бизнеса, повышения внутренней эффективности системы профессионального образования. В целом эффективная работа указанной модели подготовки рабочих кадров, на наш взгляд, возможна только лишь при наличии четко разработанной органами государственной власти политики практикоориентированного образования, распространяющей свое действие на образовательные учреждения, где реализуется подготовка рабочих кадров, работодателей и непосредственно обучающихся.

Итак, сочетание теоретического и практического образования при подготовке рабочих кадров — необходимое условие продуктивного образовательного процесса, когда студенты получают надлежащее образование с дальнейшей перспективой успешного трудоустройства, работодатель заинтересован в высококвалифицированном работнике, образовательное учреждение повышает престиж и становится более востребованным на рынке образовательных услуг.