Современные проблемы выполнения государством социальных обязательств и пути их решения

В настоящее время исследование вопросов и проблем, связанных с выполнением государством своих социальных обязательств, характеризуется повышенным уровнем актуальности, т.к. в условиях продолжающейся реформы социальной сферы, пенсионной реформы происходит видоизменение существующих систем социального обеспечения населения в отечественном государстве.

Проблематика выполнения государством своих социальных обязательств традиционно находится в юридической литераторе в центре внимания различных учёных. Так, исследуемой теме посвятили свои работы такие авторы, как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А.А. Клишас, О.Е. Кутафин, В.Е. Чиркин и др.

Проанализировав работы вышеуказанных учёных, нормы действующего законодательства, регулирующих вопросы социальных обязательств государства, а также исследовав статистические данные, мы приходим к нижеследующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [1].

Таким образом, мы видим, что на конституционном уровне декларировано положение о том, что Российская Федерация, являясь социальным государством, должна реализовывать целый спектр направлений деятельности, по обеспечению достойной жизни человека и гражданина.

Настоящие политические и экономические преобразования в стране объективно свидетельствует о том, что наше государство стремиться к достижению достойного уровня благосостояния своих граждан. Так, в недавнем послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин объявил о материальной поддержке, которая будет оказана населению, а именно: нуждающимся беременным женщинам будут платить по 6350 руб. в месяц; на детей от восьми до 16 лет, живущих в неполных семьях, назначат выплату в 5650 руб.; се- мьям с детьми школьного возраста в середине августа выплатят по 10 тыс. руб. на каждого ребенка [4].

При этом основная проблема, на наш взгляд, заключается не в том, что в Российской Федерации отсутствует соответствующая система социального обеспече- ния, а в том, что: во-первых, социальное обеспечение имеет качественно низкий уровень; во-вторых, социальные пособия, социальные пенсии и другие выплаты социального характера в основном в своём объёме крайне малы и не позволяют удовлетворить базовые потребности граждан.

Ввиду этого возникает вопрос, как повысить уровень указанного финансирования?

Мы далеки от «пустых» предложений по увеличению объемов государственного финансирования системы социального обеспечения населения и медицинского государственного социального обеспечения или же осуществляют единовременное большое пожертвование.

Ввиду этого мы предлагаем:

Во-первых, предоставить особые условия для субъектов бизнеса, связанные с упрощенным порядком получения заказов на производство товаров и реализацию услуг, в частности, в рамках госзакупок, при условии осуществления ими финансирования той или иной программы оказания государственной социальной помощи в определенном объёме. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в главу 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2].

Во-вторых, следует рассмотреть вопрос о предоставлении в приоритетном порядке квотирования, т.к. совершенно очевидно, в аренду государственное и муниципаль- что если ранее государство не находило средства для этого, то сейчас в условиях экономического кризиса и обострённой внешнеэкономической обстановки – это ещё более затруднительно. Однако решать проблему необходимо, поэтому нами предлагается «мотивировать» сферы малого, среднего и крупного бизнеса для осуществления внебюджетных дотаций и пожертвований системы социального обеспечения населения.

Каким образом это можно сделать?

Совершенно очевидно, что государство может предоставить дополнительные преимущества и льготы тем субъектам экономической деятельности, которые осуществляют денежные субсидии системы ное имущество организациям, занимающимся финансированием той или иной программы оказания государственной социальной помощи. Для этого возможно внесение изменений в главу 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ [3], в части изменения порядка предоставления государственного или муниципального имущества во владение и (или) пользование.

Считаем, что предложенные выше меры позволят не только снять проблему ненадлежащего финансирования системы социальной помощи населению, но и повысят уровень гарантированности социальных прав и свобод граждан в государстве.